Налоговое управление против обязательных деклараций о доходах. Комментарий эксперта
Как сообщал NEWSru.co.il, глава Налогового управления Джеки Маца выступил против введения правила обязательного заполнения налоговой декларации каждым гражданином раз в год. Как подчеркнул начальник Налогового управления, подобная мера создаст дополнительную нагрузку как на его подчиненных, так и на налогоплательщиков, но при этом вряд ли увеличит объем налоговых поступлений в государственную казну.
Комментирует представитель фирмы "Azoulay-Sutovsky" аудитор и экономист Алекс Сутовский.
Комментарий эксперта
Проблемы с декларациями связаны не только с "нагрузкой-неразберихой" характерной для любых новшеств. Введение налоговых деклараций носит системный характер, в корне меняя подход к учету налоговых поступлений, поскольку переводит спорные ситуации в нейтральное судебно-правовое поле. Сегодня же весь контроль сосредоточен в руках налоговиков, которые могут по собственному усмотрению ужесточать или наоборот ослаблять взыскания. При этом нельзя сказать, что действия налогового управления не позитивны и не логичны, однако они носят не системный, а директивный характер.
Скажем, в прошлом месяце в Кнессет поданы на утверждения новые поправки к налоговому кодексу, по которым многие нормативные налогоплатильщики могут быть признаны потенциальными нарушителями. Речь идет о так называемой "агрессивной" или "нелегитимной" оптимизации налогов. Таковой признается схема, не имеющая четкой экономической подоплеки, единственная цель которой – уклонение от уплаты налогов.
Налоговое управление опубликовало перечень действий, о которых бизнесмены и компании обязаны сообщить в налоговое управление. Однако на этом процесс не заканчивается. Если определенная сделка будет признана фиктивной, т.е. заключенной с целью уклонения от налога, то будет заплачена сумма сэкономленного налога и еще 30% в качестве штрафа.
Некоторые примеры сделок, о которых будет необходимо сообщать в налоговую инспекцию:
• Оплата управленческих или консультационных услуг в размере 2,000,000 шек. и более "приближенным лицам" или связанным с ними компаниям.
• Продажа имущества "приближенному лицу" или компании на сумму 2,000,000 и более, в результате чего образовался убыток при списывании налогов.
• Прощение долга "приближенным лицам" в размере 1,000,000 шек. и более, в результате которого возникает доход у компании, несущей убытки и расход, экономящий налог, у прибыльной компании.
• Приобретение 50% управленческого пакета несущей убытки компании, на сумму 3,000,000 и более (при стандартной налоговой ставке 31% – "налоговая экономия" составит 1,000,000).
Остальные сделки по сути напоминают вышеупомянутые.
Несмотря на требование сообщать о сделках такого рода, налоговое управление не освобождает от уголовной ответственности в случае признания сделки фиктивной согласно 86 пункту налогового кодекса Израиля, что было бы логично.
Кроме того, оговаривая четко сумму сделок, налоговое управление фактически освобождает от необходимости сообщения о сделке на сумму, незначительно меньшую упоминаемой в директивах.
Не секрет, что в налоговой инспекции существует нехватка кадров. Она потенциально не готова справиться с наплывом отчетов, если введут обязательное заполнение деклараций всеми гражданами Израиля. Но даже сегодня у налоговой нет возможности контролировать все бизнес-поле. Поэтому доминирует экономический подход: держать в поле зрения крупные и средние компании, где потенциально можно получить высокие налоговые сборы. По статистике, в налоговом управлении рассматривается только около 10% подающихся отчетов. Существует также мнение, что в связи с принятием новых правил крупные компании будут, не переставая, сообщать о новых якобы "подозрительных" сделках, увеличивая поток рассматриваемых дел и притупляя бдительность стражей государственной казны.