Ольмерт не отдаст ключи от экономики. Мнение эксперта
Экономическую ситуацию, сложившуюся в Израиле на фоне коалиционных переговоров и борьбы за министерские портфели, комментирует Алекс Сутовский, аудиторская фирма "Azoulay Sutowsky".
Комментарий эксперта
Никто не спорит с утверждением, что 2005-й год был одним из самых удачных для израильской экономики: рост ВВП за прошлый год составил 5,2 % , рост прямых иностранных инвестиций – 235% (в общей сумме они достигли 5,7 миллиардов долларов), при этом дефицит бюджета был сокращен до 1,94%, ряд крупных предприятий в производственной и финансовой сферах – приватизированы, налоги снижены, принят ряд принципиальных структурных решений для улучшения инвестиционного климата.
Естественно, что реакция мирового экономического сообщества на происходящее в Израиле была более чем позитивна, что немедленно сказалось как на повышении инвестиционного рейтинга страны, так и на росте биржи, одном из самых высоких в этом году. Однако результаты выборов и тема "социального реванша", на которой взяли свои 19 и 12 мандатов "Авода" и ШАС, вызвали серьезное напряжение в бизнес-среде. Каков будет новый экономический курс правительства? Удастся ли Ольмерту сохранить баланс между социальными ожиданиями электорального большинства и экономической необходимостью? Кто возглавит министерство финансов, и насколько позиция нового главы финансового ведомства способна в позитивную или негативную сторону повлиять на происходящее?
За последние несколько дней ситуация на бирже – основном индикаторе бизнес-реакции на политические процессы – стабилизировалась. После 4% падения возобновился рост. Однако общее напряжение сохраняется, поскольку главный экономический торг только начинается. Основным условием вхождения Переца в коалицию будет требование повышения минимальной заработной платы. Пенсионеры и ШАС уже заявляют о необходимости увеличения пособий многодетным семьям, расширения корзины здравоохранения, принятия закона о пенсионном обеспечении. Вопрос лишь в том, – в каком объеме? И на какие уступки в этой связи будет согласен пойти Ольмерт для формирования устойчивой коалиции?
Однако ситуация не столь уж пессимистична. Ольмерт прекрасно понимает, что передать пост министра финансов "Аводе" – значит, сходу понизить инвестиционные позиции Израиля на несколько пунктов. В отличие от "социализированного" лидера рабочей партии, организовывавшего забастовочную войну, Ольмерт на посту министра промышленности и торговли занимался серьезными национальными проектами, был участником многочисленных переговоров по активизации торгово-экономических отношений и прекрасно понимает, что именно экономика в ближайшие четыре года будет являться базой и рычагом развития страны. Кроме того, он явно не готов менять союзников: тель-авивских бизнесменов на безработных из Офакима.
Ольмерт уже заявил о необходимости дальнейшего снижения бюджетного дефицита и неприемлемости увеличения правительственных расходов. Он, безусловно, "за" помощь социально слабым слоям населения – однако по известному рецепту Нетаниягу: бороться с бедностью путем увеличения рабочих мест. Согласно отчету Банка Израиля, в 64,9% семей, живущих за чертой бедности, не работает никто, в то время как в семьях с двумя и более работниками этот процент снижается до 2,9%. Сегодня все прекрасно понимают – пособия не способны решить долгосрочную проблему бедности. Раздавать их трудоспособным гражданам – значит потакать развитию иждивенчества. Другое дело – инвалиды, пенсионеры и люди, неспособные работать по объективным причинам. Им, безусловно, необходимо помогать, и на это при нынешнем уровне производства средства у государства есть.
По поводу решения проблем бедности и экономических перспектив сделал свое заявление и глава Банка Израиля Стэнли Фишер: "Демократический выбор народа следует уважать, однако не стоит забывать о непреложных экономических законах. Резкое повышение уровня минимальной заработной платы приведет к катастрофическим последствиям на рынке труда и к росту безработицы". Фишер отметил, что для сокращения числа малообеспеченных граждан оптимальным является введение отрицательного подоходного налога, сокращение количества иностранных рабочих, расширение курсов профессиональной подготовки.
Стоит отметить, что мировые рынки самым серьезным образом реагируют на заявления руководителя Банка Израиля. В ситуации политической неопределенности он, по сути, является единственным официальным гарантом сохранения экономического курса Нетаниягу. Фишер подчеркнул, что "правительство должно вести политику, направленную на сохранении роста экономики на протяжении длительного срока, с тем, чтобы доходы населения росли не за счет пособий, а за счет естественного экономического подъема, гарантирующего приток средств на решение социальных проблем".
Самым оптимальным будет, если в новом кабинете министров представитель "Аводы" займет пост министра обороны. Опытных профессионалов в сфере безопасности хватает и у наших лейбористов. Представления о перспективах мирного развития у "Кадимы" и "Аводы" идентичны. А устроить революцию в армии с ее масштабными и достаточно инерционными механизмами – сложно, даже такому пламенному борцу со всеми и за все, как господин Перец. Другое дело – министерство финансов.
Основным претендентом на пост министра финансов от партии власти является Авраам Гиршзон, не только соратник Ольмерта, что немаловажно для сохранения стабильности курса, но и, безусловно, опытный менеджер. Будучи председателем финансовой комиссии Кнессета, именно Гиршзон нивелировал наиболее жесткие разногласия и добивался оптимальных компромиссов. Он всецело поддерживает реформы, начатые Минфином, и считает, что следующим этапом их проведения должно стать сокращение бюрократических преград на пути иностранных инвесторов, введение отрицательного подоходного налога, проведение Земельной реформы и завершение реформы финансовой системы. Кроме того, сразу после формирования кабинета грядет "битва за бюджет". Уже сейчас прорабатывается возможность его принятия на 1,5 года, что потребует не только четкого представления об экономической целесообразности, но и известной стойкости к требованиям "социальных" партий.
В любом случае, при сохранении минфина за партией власти трагические сценарии экономического развития вряд ли возможны. Другое дело – его темпы, и здесь, помимо внешнеэкономических факторов и проблем безопасности, многое зависит от прагматичности правительства и умения членов коалиции сохранять баланс между откровенным популизмом и тем, что действительно является необходимостью для дальнейшего развития.
