Проект госбюджета 2015-2016: откуда минфин предлагает взять деньги

Министерство финансов представило на обозрение министров черновой проект государственного бюджета и закона о государственном регулировании на 2015-2016 годы.

Редакция NEWSru.co.il публикует данные о том, как министерство финансов предлагает изыскать средства, необходимые для сохранение бюджетных рамок, с целью компенсировать рост расходов из-за коалиционных соглашений и других обязательств, взятых на себя правительством в 2015 году.

- Внесение поправок в закон об институте национального страхования с целью активизации взыскания долгов со страховых компаний и застрахованных лиц по случаям перекрестного страхования, и увеличить максимальный срок давности взыскания долгов до 25 лет. В первый год доходы Института национального страхования должны вырасти на 200 миллионов шекелей, в последующие годы – на 700 миллионов шекелей.

- Сокращение на 50% расходов на рекламу, выделяемых государственным структурам.

- Снижение потолка пенсионных отчислений, на которые предоставляется освобождение от налогов с четырех средних зарплат до трех средних зарплат в месяц. Из 10,5 миллиардов шекелей налоговой льготы более 50% достается лицам с зарплатой свыше 19 тысяч шекелей в месяц. Доходы государства в связи с данным шагом вырастут на 260 миллионов шекелей в год.

- Предлагается обязать управление аэропортов в дополнение к обычным отчислениям, осуществляемым в соответствии с законом об управлении аэропортов от 1977 года, выплатить государству сбор в размере 12,5% с доходов, не связанных с аэропортовыми сборами, за 2016-2018 годы. Дополнительный сбор за все три года (37,5%) будет выплачен в 2016 году. Уполномочить министра транспорта определить размер сбора, начиная с 2019 года. Доходы государства – 500 миллионов шекелей.

- Предлагается перенести начало действия закона от 1995 года о сроках выплат, осуществляемых государством муниципальным органам, на 1-е июля 2020 года.

- Изменение пенсионных отчислений лиц с государственным пенсионным страхованием следующим образом: отчисления от дохода до медианной зарплаты – без изменений; отчисления от дохода от медианной до средней зарплаты – увеличить на 2%; отчисления от дохода, превышающего среднюю зарплату – увеличить на 5%.

- Утверждение ряда мер по сокращению дефицита бюджета Института национального страхования. Среди прочего, предлагается обязать работодателей дважды в год через интернет передавать в Институт национального страхования отчеты о зарплатах работников. Задержка в передаче отчета более чем на 60 дней будет считаться уголовным преступлением, наказание за которое – штраф в размере 600 шекелей. Кроме того, предлагается разрешить Институту национального страхования передавать полученную информацию налоговому управлению.

- Урегулирование отношений между государством и Еврейским национальным фондом (ККЛ) следующим образом: фонд направляет 65% прибыли на национальные инфраструктурные проекты, которые определяет специальная координационная комиссия. В связи с этим в 2016 году предлагается сократить бюджет министерства строительства на 200 миллионов шекелей, а бюджеты министерств просвещения и транспорта – на 400 миллионов шекелей каждый. Выделение в бюджетном году менее 65% прибыли на инфраструктурные проекты будет приводить к отмене освобождения от налогов в данном бюджетном году.

- Оборонные концерны "Рафаэль" и "Израильская авиационная промышленность" выплатят государству внеочередной дивиденд в размере 500 миллионов шекелей.

- Предлагается обязать финансовые организации раз в месяц сообщать налоговому управлению об изменениях на счетах бизнес-клиентов, и разрешить руководству налогового управления определить критерии для получения текущей финансовой информации о частных счетах. Информация будет поступать в специальные базы данных с ограниченным доступом, и передаваться в другие базы данных (налоговое управление, таможня, полиция Израиля, Общая служба безопасности и т.д) только в случае существования реальных подозрений на сокрытие налогов на сумму свыше 100 тысяч шекелей или на совершение преступлений в сфере финансирования террора или отмывания нелегального капитала. После проверки информация, не вызвавшая подозрений, будет стираться. Налоговое управление будет каждый год отчитываться перед юридическим советником правительства об эффективности использования полученной информации.

- В соответствии с постановлением суда будут отменены налоговые льготы жителям региональных советов Арава Тихона, Хевель Эйлот, а также городов Арад, Хацор и Бейт-Шеан. В список населенных пунктов, получающих льготы, будут включены Бейт Джан, Кисра-Самиа и Мазраа. Дата вступления в силу отмены налоговой льготы временно отложена.

- Предлагается заменить наказание в виде года тюремного заключения за предоставление заведомо ложной информации управлению НДС на штраф в размере 25% от суммы налога, по которому была дана ложная информация, и в размере 50% от суммы в случае, если нарушение было совершено повторно.

- Предлагается изъять 200 млн шекелей из бюджета Фонда сохранения чистоты, взамен разрешив фонду выдавать денежные обязательства на эту сумму на последующие годы.

- Предлагается заморозить прием новых работников на госслужбу до 31 декабря 2016 года.

- Предлагается перенести дату вступления в силу закона о длинном учебном дне и дополнительных уроках от 1997 года на 1 сентября 2020 года.

- Предлагается для лиц, не достигших 30 лет, увеличить срок рабочего стажа, требуемого для получения права на пособие по безработице, до 24 месяцев из последних 30 месяцев, предшествовавших подаче заявки на пособие. Для лиц в возрасте от 30 до 35 лет срок стажа, требуемого для получения права на пособие по безработице, предлагается увеличить до 18 из последних 24 месяцев. Данное предложение не будет распространяться на лиц, на иждивении которых находятся три человека и более. Экономия – 75 миллионов шекелей в год.

- Программа сокращения выброса тепличных газов на 2016-2023 года, утвержденная в 2010 году, будет отменена. Предлагается обязать министерство экологии подготовить новую программу.

- Предлагается сократить бюджеты всех министерств на 2016 год на 3%, обязать Институт национального страхования сократить свой бюджет на 42 миллиона шекелей, а также сократить бюджеты спикера Кнессета и государственного контролера. Впервые министрам будет дано право самим решать, в каких именно параграфах осуществлять сокращение бюджета министерства и в каком объеме.

В рамках сокращения бюджетов министерств предлагаются следующие меры:

- Отмена программы повышения эффективности потребления энергии в населенных пунктах юга страны.

- Сокращение на 1,1 миллион шекелей бюджет государственного управления водных ресурсов и канализации.

- Сокращение бюджета минсельхоза на содержание запасов на случай чрезвычайного положения на 11,5 миллионов шекелей, резерва минсельхоза – на 11 миллионов шекелей и бюджета развития сельскохозяйственных населенных пунктов – на 10 миллионов шекелей.

- Сокращение бюджета поселенческого управления на 1,65 миллиона шекелей и бюджета по делам бедуинов - на 0,35 миллиона шекелей.

- Сокращение бюджета развития и субсидий министерства транспорта на 250 миллионов шекелей, сокращение базового бюджета минтранса на 205 миллионов шекелей, в том числе бюджета эксплуатации дорожной сети – на 190 миллионов шекелей. Сокращение бюджета управления по безопасности дорожного движения на 20 миллионов шекелей.

- Закрытие управления еврейского самосознания и сокращение бюджета министерства религии на 5 миллионов шекелей. Прекращение государственного субсидирования местных религиозных советов и сокращение бюджета минрелигии на 7 миллионов шекелей.

- Передача ответственности за обеспечение безопасности еврейских комплексов на востоке Иерусалима от министерства строительства министерству внутренней безопасности. Сокращение бюджета минстроя на 15 миллионов шекелей и увеличение бюджета МВБ на 40 миллионов шекелей.

- Прекращение финансирования программы укрепления зданий от землетрясения и сокращение бюджета минстроя на 16 миллионов шекелей. Дополнительное сокращение бюджета минстроя на 1 миллион и бюджета развития минстроя на 7 миллионов шекелей.

- Сокращение бюджета государственного картографического центра на 1 миллион шекелей.

- Отмена специального бюджета главы МВД для помощи муниципалитетам и сокращение бюджета МВД на 100 миллионов шекелей.

- Отмена специальных добавок населенным пунктам Иудеи и Самарии в связи с соглашением Осло на сумму 2,4 миллиона шекелей, отмена специальных добавок населенным пунктам Иудеи и Самарии в связи с замораживанием строительства на 4,6 миллиона шекелей, отмена специальных добавок на обеспечение безопасности в населенных пунктах Иудеи и Самарии на сумму 9,3 миллиона шекелей. Сокращение соответствующих сумм из бюджета МВД.

- Сокращение бюджетов министерств, финансирующих деятельность управления альтернативной национальной службы на 33 миллиона шекелей в 2016 году и на 50 миллионов шекелей в 2017 году.

- Сокращение бюджета министерства экономики на 64 миллиона шекелей, включая сокращение бюджета главного ученого на 38 миллионов шекелей, сокращение финансирования института экспорта на 5 миллионов шекелей

- Сокращение на 416 тысяч шекелей расходов администрации министерства связи.

- Сокращение бюджета министерства туризма на маркетинг внутриизраильского туризма на 4,8 миллиона шекелей.

- Сокращение программы строительства и расширения отелей и сокращение бюджета развития министерства туризма на 14,8 миллионов шекелей, а базового бюджета – на 7 миллионов шекелей в 2016 году и на 7,8 миллионов шекелей в 2017 году.

- Сокращение бюджета министерства науки, технологии и космоса на 2,4 миллиона шекелей.

- Сокращение бюджета системы высшего образования на 263 миллиона шекелей.

- Закрытие управления по борьбе с наркотиками и злоупотреблением алкоголем и передача его функций министерству внутренней безопасности в рамках программы "Город без насилия". Сокращение бюджета МВБ на 20 миллионов шекелей.

- Сокращение 160 ставок в управлении тюрем и сокращение бюджета МВБ на 35 миллионов шекелей. Введение систем видеоконференции для участия заключенных в судебных заседаниях. В связи с этим – сокращение бюджета МВБ на 5 миллионов шекелей в 2016 году и на 10 миллионов шекелей в 2017 году. Сокращение бюджета развития МВБ для управления тюрем на 8 миллионов шекелей. Сокращение бюджетов развития полиции и пожарной охраны на 5 миллионов шекелей в 2016 году и на 21 миллион шекелей в 2017 году.

- Замораживание на два года осуществления программы повышения чувства личной безопасности жителей Иерусалима. Перенос расходов в размере 18 миллионов шекелей с 2016 на 2017 год.

- Сокращение одного часа фронтального преподавания в старших классах и сокращение бюджета министерства просвещения на 125 миллионов шекелей. Слияние Хайфского и Северного, а также Тель-Авивского и Центрального округов минпроса. Закрытие управления поселенческого образования и передача его функций окружным администрациям. Сокращение 6.260 методических дней и сокращение бюджета минпроса на 14 миллинов шекелей в 2016 году и на 42 миллиона шекелей в 2017 году. Сокращение финансирования образовательного телевидения на 20 миллионов шекелей. Сокращение бюджета развития минпроса на 55 миллионов шекелей. Сокращение бюджета летних лагерей на 35 миллионов, сокращение бюджета программы компьютеризации школ на 30 миллионов шекелей, сокращение бюджета педагогического секретариата на 10 миллионов шекелей. Дополнительное одноразовое сокращение бюджета министерства просвещения на 388 миллионов шекелей в 2016 году и на 360 миллионов шекелей в 2017 году.

- Отмена перевода излишков бюджета министерства главы правительства за 2014 года на сумму 100 миллионов шекелей в бюджет 2015 года.

- Сокращение бюджета Центрального статистического бюро на проведение переписи населения на 10 миллионов шекелей.

- Сокращение бюджета министерства развития Негева и Галилеи на 4 миллиона шекелей.

- Отмена личной охраны для бывших президентов Израиля и членов их семей, а также главы штаба национальной безопасности. Сокращение бюджетов канцелярии президента и штаба национальной безопасности на 500 тысяч шекелей каждого.

- Введение сбора в размере 60 шекелей за подачу промежуточных прошений в мировом суде и в размере 100 шекеелй за подачу промежуточных прошений в окружном суде.Сокращение бюджета министерства юстиции на 20,7 миллиона шекелей.

- Сокращение 10 дипломатических представительств Израиля за границей до конца 2016 года. Передача функции отдела по культурным связям в МИДе министерству культуры. Сокращение 34 миллионов шекелей из бюджета МИДа в 2016 году и 35 миллионов в 2017 году.

- Передача работы штаба бюро по связям "Натив" администрации министерства главы правительства, и сократить бюджет министерства главы правительства на 10 миллионов шекелей.

- Сокращение бюджета военных атташе и представительств министерства обороны за границей на 50% начиная с 1 января 2016 года. Сокращение бюджета министерства обороны на 90 миллионов шекелей.

- Сокращение бюджетов представительств МВБ, минтуризма, минсельхоза и минэкономики за границей на 25%.

- Сокращение бюджета управления по делам пенсионеров на 1 миллион шекелей.