Читательский парламент: осень 2011. Ваше мнение о законопроектах

Редакция NEWSru.co.il продолжает работу читательского парламента, в рамках которого проводятся регулярные опросы общественного мнения о законах, принимаемых и обсуждаемых Кнессетом. Впервые подобный опрос мы проводили в июле этого года.

По итогам данных опросов, которые мы в будущем предполагаем проводить по мере накопления законопроектов, вызывающих заметный общественный резонанс, будет видно, как голосовали бы наши читатели, если бы они были депутатами Кнессета.

Мы вновь выбрали десять законопроектов, директив и инициатив, так или иначе обсуждавшихся в течение последнего периода (лето-осень 2011). Очевидно, данный список можно было бы расширить и внести в него более значимые для общества законы. Но на данном этапе речь мы решили ограничиться списком, приведенным ниже. Просим вас внимательно ознакомиться с этим списком, прежде чем приступать к голосованию.

Законопроекты и инициативы, предлагаемые к голосованию

В опрос включены вопросы, касающиеся таких законопроектов, как: 1) введение смертной казни для террористов-убийц, 2) установление законодательных рамок для сделок по обмену пленных или заложников на арабских террористов, 3) помилование "еврейских террористов", 4) изменение градаций наказания за убийство, 5) отстранение БАГАЦ от принятия решений по сносу незаконных форпостов, 6) ужесточение наказания за клевету, 7) ограничение налогообложения топлива, 8) усиление борьбы с курением, 9) запрет депутатам Кнессета работать советниками иностранных правительств, 10) введение обязательной премодерации на интернет-форумах.

Вскоре после того, как правительство Израиля утвердило сделку по обмену Гилада Шалита на 1.027 арабских террористов, находившихся в израильских тюрьмах, министр транспорта Исраэль Кац ("Ликуд") выступил с инициативой о введении смертной казни для террористов, повинных в гибели людей (таких в первой группе, выпущенных в обмен на Шалита, было 287 из 477 – они были повинны в гибели почти 600 человек). В каком виде будет обсуждаться этот законопроект, пока неясно. Министр Кац приводил пример убийц семьи Фогель, которые в случае очередного "обмена" тоже могли бы оказаться на свободе, чего, по его мнению, допускать категорически нельзя. Отметим, что сам Кац голосовал за "сделку Шалита", поддержав главу правительства Биньямина Нетаниягу.

Против "сделки Шалита" публично выступал председатель коалиции, депутат Кнессета Зеэв Элькин ("Ликуд"). После утверждения сделки правительством в интервью NEWSru.co.il он говорил о необходимости жестких барьеров на будущее. Элькин предложил на законодательном уровне жестко определить рамки подобных сделок в будущем. С похожей инициативой выступили некоторые министры.

Министр внутренних дел Эли Ишай (ШАС), голосовавший за "сделку Шалита", выступил с инициативой о помиловании так называемых "еврейских террористов" – граждан Израиля, отбывающих наказание в израильских тюрьмах за тяжкие преступления против арабов. Ишай, которого поддержал однопартиец Мешулам Нахари, полагает, что помилование этих людей на фоне "сделки Шалита" (которая окончательно завершится после освобождения еще 550 арабских заключенных в декабре этого года) было бы логичным и справедливым шагом.

Беспартийный министр юстиции Яаков Неэман собирается вынести на рассмотрение депутатов законопроект, в основу которого лягут рекомендации комиссии Кремницера. Входившие в нее специалисты предложили заменить три существующие градации наказаний за убийство на семь. Действующее в Израиле уголовное законодательство предусматривает три степени преступления, приведшего к смерти человека: причинение смерти по халатности, непреднамеренное убийство и убийство. Комиссия Кремницера рекомендует семь градаций: а) "преднамеренное убийство при отягчающих обстоятельствах" (убийства на почве расизма или ненависти, убийства свидетелей, убийства сотрудников правоохранительных органов, убийства народных избранников, а также убийства в рамках деятельности организованной преступной группировки или террористической организации) – пожизненное заключение, б) "предумышленное действие или бездействие, приведшие к смерти человека" – вплоть до пожизненного заключения, в) "умерщвление при обстоятельствах ограниченной ответственности" (убийства, совершенные в ответ на длительные издевательства, убийства, совершенные в состоянии аффекта или же совершенные человеком, не способным в полной мере осознать последствия своих действий) – до 20 лет тюрьмы, г) "умерщвление по легкомыслию" (убийство, совершенное человеком, не имевшим намерения убивать, но осознающим, что его действия могли привести к смерти человека) – до 9 лет тюрьмы, д) "умерщвление по просьбе жертвы" – до 5 лет тюрьмы, е) "причинение смерти по халатности с отягчающими обстоятельствами" (обвиняемый знал о возможных последствиях своих действий), ж) "причинение смерти по халатности без отягчающих обстоятельств" (обвиняемый не знал о возможных последствиях своих действий).

Депутат Ярив Левин ("Ликуд") намерен представить на рассмотрение коллег законопроект об отстранении Высшего суда справедливости (БАГАЦ) от принятия решений о сносе незаконных форпостов. Вместо этого депутат предлагает ограничиться выплатой компенсации палестинским арабам, которые смогут доказать, что строения расположены на земле, которая принадлежит им.

Упомянутый выше депутат Левин вместе с коллегой из "Кадимы" Меиром Шитритом предложил поправку к закону о защите чести и достоинства, предусматривающую значительное повышение компенсации за клевету без необходимости доказательства ущерба – с 50 тысяч шекелей до 300 тысяч шекелей. Данная поправка в октябре была утверждена к первому чтению. Согласно предложенной поправке, в отдельных случаях сумма компенсации может быть увеличена, а если человеку не дали возможности отреагировать на обвинения, сумма иска может вырасти до 1,5 миллионов шекелей. По словам инициаторов поправки, в существующей ситуации, когда дела о клевете длятся годами, компенсация в размере 50 тысяч шекелей часто не оправдывает усилий по ведению дорогостоящего судебного процесса.

Министр национальной инфраструктуры Узи Ландау (НДИ) намерен вынести на рассмотрение правительства предложение ограничить налогообложение топлива 30-ю процентами. Но, возможно, данное решение имело бы смысл закрепить законодательно, так как правительство может впоследствии и пересмотреть принятое решение.

Министерство здравоохранения намерено предложить ряд законодательных мер по борьбе с курением. В частности, предлагается разрешить рекламировать сигареты только по почте (полностью запретив рекламу табачных изделий в СМИ). Если закон будет принят, табачные компании будут обязаны помещать на упаковках устрашающие иллюстрации болезней, к которым приводит курение, а не только надпись "Курение убивает".

Депутат Офир Акунис ("Ликуд") собирается внести на рассмотрение Кнессета законопроект о введении для депутатов Кнессета запрета работать советниками иностранных правительств. Эту инициативу спровоцировал лидер объединенного арабского блока РААМ–ТААЛ в Кнессете Ахмад Тиби, который прибыл в Нью-Йорк на заседание 66-ой Генассамблеи ООН в составе палестинской делегации.

И, наконец, инициатива депутата Лии Шемтов (НДИ), которая обеспокоена появлением компромата сексуального содержания на израильских интернет-форумах. Депутат от НДИ считает, что необходимо принять закон, обязывающий владельцев форума ввести премодерацию, чтобы не допустить публикацию пользователями скандальных материалов. В беседе с корреспондентом NEWSru.co.il Лия Шемтов сказала, что после окончания парламентских каникул она планирует провести серию консультаций с юридическими советниками Кнессета по поводу "правильных формулировок" законопроекта, позволяющего защитить личную жизнь граждан.

- ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В ГОЛОСОВАНИИ

Предложение для активных участников читательского парламента

Наиболее активным нашим читателям мы предлагаем попробовать свои силы в законотворчестве. Вы можете присылать на редакционную почту предложения о введении того или иного закона (объемные тексты или тексты на иврите лучше высылать по адресу newsru_israel@newsru.co.il). Наиболее интересные и обоснованные предложения наша редакция передаст в Кнессет. В таких письмах просим указывать имя, фамилию, род занятий, контактные данные и партию или депутата, способных, на ваш взгляд, продвинуть предлагаемый законопроект (безадресные письма в Кнессет не имеют смысла).