БАГАЦ решит судьбу палестинцев-супругов израильских арабов

14 мая Высший суд справделивости (БАГАЦ) в расширенном составе из 11 судей вынес свой вердикт по ряду апелляций против поправки к закону о предоставлении израильского гражданства, в соответствии с которой палестинцы, вступившие в брак с гражданами Израиля, не имеют права на гражданство страны.

Апелляции с требованием отмены поправки были отклонены 6 голосами против 5. Отметим, что председатель суда Аарон Барак рекомендовал удовлетворить иски, но большинство поддержало судью Мишаэля Хешина.

"Закон о въезде в Израиль и о гражданстве" в его нынешнем варианте был принят в июле 2003 года. Закон гласит, что палестинцам, которые женаты или замужем за израильскими арабами, не будет предоставляться статус постоянного жителя страны и, как следствие, гражданство Израиля.

Данная поправка к закону была принята после теракта в хайфском ресторане в марте 2002 года, в результате которого погибли 15 израильтян. Террорист-самоубийца, совершивший это преступление, получил израильское гражданство благодаря своей матери, которая вышла замуж за израильского араба из Галилеи.

Тогдашний глава Службы общей безопасности (ШАБАК) Ави Дихтер порекомендовал парламентской комиссии по внешним делам и обороне принять поправку к закону о гражданстве, которая предотвратит объединение семей палестинцев с израильскими арабами. Он аргументировал свою рекомендацию тем, что палестинские террористы используют документы граждан Израиля для осуществления терактов, которые сложнее предотвратить.

С того момента, как была принята данная поправка, армейское командование и министр внутренних дел не занимались рассмотрениями просьб об объединении семей израильских арабов с палестинцами, за исключением гуманитарных и медицинских случаев.

После принятия данной поправки к закону организация по защите прав человека "Адалла" и несколько депутатов Кнессета от ультралевого лагеря подали в Верховный суд апелляции, утверждая, что закон о гражданстве в нынешней его редакции "дискриминационный" и нарушает основные права и свободы человека. Кроме того, в БАГАЦ были поданы сотни апелляций от палестинцев и граждан Израиля, напрямую заинтересованных в получении гражданства в связи с браком. Большая часть апелляций была отклонена, и меньшая часть ожидает принципиального решения суда.

В июле 2004 года решением правительства действие данной поправки к закону было продлено, поскольку глава ШАБАКа привел убедительные доказательства снижения уровня терактов и замешанности израильских арабов в террористической деятельности. Неделю спустя за продление действия поправки проголосовал и Кнессет, несмотря на противодействие депутатов от левого лагеря.

В ходе одного из рассмотрений апелляции против поправки к закону о гражданстве, происходившего в декабре 2004 года, судьи БАГАЦа подвергли резкой критике решение властей, утверждая, что данная поправка нарушает права граждан страны. Прокуратура сообщила, что в мае 2005 года действие данной поправки должно закончиться, после чего судьи БАГАЦа приняли решение обсудить данную проблему в мае на основании текущего положения в сфере безопасности.

В мае прошлого года законодательная комиссия Кнессета утвердила продление действия поправки к закону о гражданстве до марта нынешнего года, предоставив командованию Армии обороны Израиля и министру внутренних дел полномочия предоставлять палестинцам, находящимся в браке с израильтянами, возможность оставаться в стране, или лишать их этой возможности.

Кроме того, комиссия приняла следующие ограничения: рассматриваться могли лишь дела об объединении семей израильских арабов с палестинцами, если палестинец старше 35 лет (или палестинка старше 25 лет). Данное ограничение принято в связи с тем, что подавляющее большинство террористов моложе этих возрастов. Комиссия также приняла предложение тогдашнего министра внутренних дел Офира Пинеса не допускать отделения от семьи детей до 12-летнего возраста, один из родителей которых находится в Израиле на легальных основаниях.

Последнее слушание по этому вопросу состоялось в феврале текущего года при участии 11 судей БАГАЦа. Представители интересов государства сообщили, что после победы ХАМАСа на парламентских выборах в автономии к ПА следует относиться, как к вражескому государству. Несмотря на это, председатель суда Аарон Барак порекомендовал государству изменить этот закон, сделав его более индивидуальным.

Судья Мишаэль Хешин же счел аргументы прокуратуры резонными, отметив, что Палестинская автономия де-факто является вражеским государством, и Израиль, желая защитить себя и своих граждан, имеет право "послать парня из Умм Эль-Фахма, женившегося на палестинке, жить в Дженин". Его поддержала судья Бейниш, отметившая, что поправка к закону была принята из соображений безопасности.