Уведомление об ином гражданстве в России. Официальные разъяснения
Неделю назад, 4 августа, в Российской Федерации вступил в силу закон, согласно которому, российские граждане, обладающие правом на проживание в другой стране – паспортом, видом на жительства или другими документами, обязаны становиться на учет в Федеральной миграционной службе России (ФМС). В противном случае им грозит административное или уголовное наказание.
С момента вступления закона в силу россияне получают 60 дней (то есть до 4 октября), чтобы уведомить власти РФ о наличии двойного гражданства. Опоздания и ошибки в уведомлении грозят нарушителям штрафом. Отказ становиться на учет – уголовным наказанием.
Вместо несовершеннолетних (до 18 лет) и россиян, ограниченных в дееспособности, уведомления должны подать законные представители.
Договор о двойном гражданстве подписан у России с Таджикистаном с Туркменией. Жителям Крыма, получившим российское гражданство в результате присоединения республики к России, дана отсрочка – они должны будут уведомлять власти об ином гражданстве с 1 января 2016 года.
Закон не распространяется на людей, постоянно живущих за рубежом, а также на тех россиян, которые имеют двойное гражданство в соответствии с международными договорами, подписанными Россией, или специальными федеральными законами.
Закон об ответственности гражданина РФ за сокрытие иного гражданства был принят Госдумой 4 июня этого года. Еще на стадии обсуждения данного закона редакция NEWSru.co.il неоднократно обращалась в консульство РФ в Израиле с просьбой о разъяснении основных положений этого закона, которые могут затронуть интересы наших читателей. Однако заведующий консульским отделом посольства РФ в Тель-Авиве Руслан Кандауров не смог дать какие-либо официальные разъяснения по поводу этого закона, так как его положения уточнялись. В настоящее время господин Кандауров находится за пределами Израиля, наша редакция связывалась с ним после вступления нового закона в силу, но от комментариев консул отказался.
Тем временем, на прошлой неделе, в РИА Новости состоялась пресс-конференция с участием представителей ФМС. Начальник Управления по вопросам гражданства ФМС Валентина Казакова дала подробные разъяснения по поводу принятого закона. На официальном сайте ФМС опубликованы основные положения закона и формы уведомлений.
Основные выводы (на основании сказанного В.Казаковой):
1. Граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом и не посещающие Россию, не только не должны, но и не имеют возможности подать уведомление о наличии иного гражданства. Консульские отделы или посольства полномочиями по приему этих уведомлений не наделены.
2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие за рубежом и не имеющие регистрации по месту жительства в РФ, при приезде в Россию не обязаны подавать в ФМС уведомление о наличии иного гражданства. (Однако, если речь идет о приезде в РФ на длительный период, особенно если гражданин приезжает на 60 дней и более, во избежание проблем при выезде, лучше подать такое уведомление, говорят в отделениях ФМС на местах, вопреки тому, что заявила госпожа Казакова, – прим.ред.).
3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие за рубежом, но имеющие регистрацию по месту жительства в РФ, при приезде в Россию обязаны подать уведомление о наличии иного гражданства напрямую в ФМС или через почтовое отделение, заполнив специальный бланк и приложив копии документов, удостоверяющих их право на проживание в другой стране (паспорт, вид на жительство и т.п.), при этом нотариальное подтверждение копий документов не требуется (на местах, несмотря на однозначное заявление руководства ФМС, зачастую требуют нотариально заверенные переводы, но не везде и не всегда, – прим.ред.). Рекомендуется это сделать как можно раньше после прибытия в РФ, во избежание недоразумений (хотя по закону на подачу такого уведомления отводится до 60 дней).
4. Граждане Российской Федерации, обладающие иным гражданством и преимущественно или постоянно проживающие в РФ, обязаны в течение 60 дней после 4 августа 2014 года подать уведомление о наличии иного гражданства в ФМС или через почтовое отделение, заполнив бланк и приложив к нему копии документов, удостоверяющих их право на проживание в другой стране.
Дополнение: если гражданин РФ не может по уважительной причине своевременно подать уведомление о наличии у него иного гражданства (из-за болезни, службы в рядах вооруженных сил и т.п.), его не должны привлекать ни к административной, ни к уголовной ответственности.
В ходе пресс-конференции было отмечено, что власти РФ не имеют возможности отслеживать наличие иного гражданства у того или иного российского гражданина, однако новый закон обязывает таких граждан уведомлять о наличии другого гражданства (с указанными выше оговорками), и в случае, если гражданин уклонится от возложенных на него обязанностей и об этом так или иначе станет известно, он будет нести ответственность в соответствии с законами РФ.
Судя по комментариям В.Казаковой, российские власти в данном случае особо заинтересованы в том, чтобы получить информацию о наличии иного гражданства у лиц, получивших гражданство РФ после 1992 года. По данным ФМС, с 1992 года около 6 миллионов граждан других государств и лиц без гражданства получили российское гражданство, при этом многие из них, проживая в РФ, сохранили иное гражданство.
Вскоре после публикации данного материала в нашу редакцию поступило несколько жалоб по поводу того, что в некоторых отделениях ФМС России пока не принимают бланки уведомлений об ином гражданстве, ссылаясь на отсутствие необходимых инструкций.
Редакция NEWSru.co.il подчеркивает, что разъяснения публикуются на основании официальных документов и комментариев представителя ФМС России. Мы не можем нести ответственность за действия властей РФ, если они не будут соответствовать полученным комментариям. В принятый закон могут быть внесены дополнения и поправки. Редакция постарается в таком случае своевременно уведомить читателей об изменениях в законе.
Отметим, что в первые недели после вступления в закона в силу в отделениях ФМС в крупных городах образовались долгие очереди. Чиновники обещают, что ситуация улучшится после того, как уведомления начнут принимать в почтовых отделениях.