Time: ХАМАС и ФАТХ: работа над единством
Фил Забриски
Соглашения на Ближнем Востоке, будь они незначительными или такими, которые провозглашают прорывами, неизбежно вступают в фазу "докажи" – период, когда стороны должны выполнить обязательства, сдержать обещания и продираться через трудные вопросы. Сейчас такое время наступило для подписанного 8 февраля в Мекке соглашения, театрально возвестившего о палестинском правительстве национального единства. В среду в Иордании президент Палестинской автономии Махмуд Аббас заявил, что, по его мнению, ФАТХ и конкурирующая организация ХАМАС могут выполнить эту договоренность. Вопросы о некоторых важных постах в правительстве в основном решены; например, лидер ХАМАСа Исмаил Ханийя останется премьер-министром. Но Аббас признал, что "предстоит сделать еще многое". Главный вопрос: кто будет руководить палестинской внутренней безопасностью? "Это самая большая проблема, стоящая перед новым правительством", – говорит пресс-секретарь ХАМАСа Рази Хамад.
Семена посеял еще Ясир Арафат: когда он возглавлял палестинскую администрацию, его философия управления включала в себя натравливание многочисленных служб безопасности друг на друга. Результат – несколько организаций, отсутствие ясной иерархии, много оружия и много людей с интересами, которые они хотят защитить. У ХАМАСа тоже есть свои отряды, в том числе могущественные "Исполнительные силы" и "Бригады Из ад-Дина аль-Касама". Кроме того, есть другие мятежные группировки и многочисленные кланы, банды и семьи с собственными боевиками и интересами, от предложения защиты до мести, от совершения преступлений до ракетных обстрелов Израиля. (Недавнее насилие в Газе было преимущественно клановым.) Какими бы ни были их мотивы, говорит старший аналитик по Ближнему Востоку в Международной кризисной группе Николас Пелхэм, "существует слишком много отрядов, лояльных группе или семье, а не палестинской администрации".
Соглашение, подписанное в Мекке, гласит, что ХАМАС должен выбрать министра внутренних дел. Главным претендентом, заявил одной из палестинских радиостанций пресс-секретарь ХАМАСа Исмаил Радуан, является отставной бригадир и ветеран сил безопасности по имени Хаммудэ Джаруан. Если Джаруан получит этот пост, ему придется заставить все эти группировки подчиниться (за исключением президентской гвардии и разведки, которые остаются в ведении президента). Это означает, что придется взяться за глав различных организаций, несколько из которых обогатились на своих постах. Это люди, которые в состоянии купить лояльность и живую силу, в последний год были оплотом Аббаса в противостоянии с ХАМАСом. Член Центрального комитета ФАТХа, просивший не называть его имя, говорит: "Если правительство хочет добиться внутренней безопасности, первым шагом должно быть увольнение всех глав структур безопасности на Западном берегу и в секторе Газа, так эти люди несут ответственность за происходящие стычки. Но готов ли Аббас сменить глав служб безопасности? Сомневаюсь, потому что это его союзники".
В более широком смысле, говорит пресс-секретарь ХАМАСа Хамад, должно быть восстановлено чувство "внутренней гармонии", что почти невозможно, учитывая отсутствие доверия между сторонами. Лидеры ХАМАСа считают, что представители ФАТХа слишком близки с американцами и израильтянами. Они открыто говорят о подозрениях, что глава службы превентивной безопасности Мухаммед Дахлан сотрудничает с США и Израилем с целью свергнуть правительство ХАМАСа. Тем временем ФАТХ обвиняет ХАМАС в получении денег и указаний от Ирана и Сирии (где живет лидер ХАМАСа в изгнании Халед Машаль). Недоверие приобрело характер эпидемии. Ни ФАТХ, ни ХАМАС не доверяют Израилю. Вдобавок Египет, по сообщениям, недоволен, так как Саудовская Аравия посредничала в достижении соглашения и вся слава досталась ей. Разногласия существуют и внутри палестинских группировок. "Низовая борьба поднимает вопрос о том, насколько политическое руководство может контролировать собственные вооруженные группировки", – говорит Пелхэм.
Если эти проблемы удастся решить, наступит следующий момент вынесения суждений. Хамад говорит: "Нам надо будет найти способ продвигать свое правительство на международном уровне, чтобы увидеть, признают ли его США и Европа и будут ли иметь с ним дело". Квартет, под эгидой которого должны вестись переговоры (США, Британия, Россия и ООН), поставил ХАМАСу несколько условий: признание Израиля, отказ от насилия и признание всех предыдущих соглашений с Еврейским государством. Лидеры ХАМАСа пока пытаются выработать приемлемую формулировку, говоря, что правительство ХАМАСа признает прежние соглашения, что подразумевает признание Израиля, и что ХАМАС как организация будет готов подписать длительное перемирие, если Израиль отойдет к границам 1967 года. Но Машаль и другие неоднократно исключали возможность официального признания без предварительных условий.