"Маарив": Премьер-министры Израиля игнорировали Совет национальной безопасности
С момента создания в 1999 году Совета национальной безопасности (МАЛАЛ) все правительства Израиля игнорировали прописанную в законе обязанность задействовать Совет в принятии решений, связанных с безопасностью государства. Премьер-министры делали все, чтобы принизить значение Совета национальной безопасности и не дать ему участвовать в процессе принятия решений.
Игнорируя МАЛАЛ, правительства лишили его возможности выполнять свою функцию в качестве верховного штаба государственной безопасности, работающего совместно с премьер-министром и оборонным кабинетом правительства. Одной из причин подобного игнорирования является месторасположение Совета национальной безопасности, размещенного в Рамат-а-Шароне, далеко от глаз премьер-министра.
Эти выводы следуют из отчета государственного контролера Михи Линденштрауса по поводу Совета национальной безопасности, опубликованного на днях.
"Результаты отчета вызывают серьезную обеспокоенность качеством процесса принятия решений, связанных с безопасностью государства", - заявляет госконтролер и утверждает, что "Совет регулярно и предумышленно не был задействован в подготовительной штабной работе, предшествующей принятию решений".
Основную вину за создавшуюся ситуацию Линденштраус возлагает на премьер-министров Эхуда Барак, Ариэля Шарона и Эхуда Ольмерта. "МАЛАЛ затрудняется действовать, а зачастую просто вынужден бездействовать при принятии подобных решений, которые, в результате, подготавливаются другими ветвями системы безопасности, имеющими зачастую "секториальное" видение ситуации, будучи подчинены другим структурам", - говорится в отчете.
Линденштраус предупреждает, что создалась ситуация, в которой "отсутствует объективная штабная работа, основанная на широком спектре мнений, которая должна предшествовать принятию решений правительством и премьер-министром".
Так, по словам госконтролера, Совет национальной безопасности не был задействован в таких судьбоносных процессах, как вывод ЦАХАЛа из Ливана в 2000 году, кризис в отношениях с США после продажи оружия Китаю, программа размежевания и принятие оборонного бюджета.
Линденштраус утверждает, что часть функций Совета национальной безопасности выполняет военный секретарь премьер-министра, который по должности является лишь представителем начальника генштаба. "В результате военный секретарь имеет серьезное влияние на оборонную политику правительства, значительно выходящую за рамки его полномочий".
"Профессиональная штабная работа на долгосрочной основе представляет исключительную важность для принятия решений в сфере национальной безопасности. Премьер-министры Израиля предпочитают подобному штабу интимный форум из приближенных людей, которые, в результате, и влияют на принятие важнейших решений", - говорится в заключительной части отчета.
Источники в окружении премьер-министра отмечают, что Ольмерт начал приглашать председателя Совета национальной безопасности Моше Мизрахи на совещания, однако подчинил его всего лишь начальнику персонала канцелярии премьер-министра Йораму Турбовичу, а не напрямую себе.
Бывший глава МАЛАЛ Гиора Айленд заявил за несколько дней до публикации отчета, что между МАЛАЛ и премьер-министром нет никаких связей. "Штаб главы правительства состоит из двух инвалидных частей, каждая из которых не только не дополняет другую, но скорее мешает".
Еще один бывший начальник МАЛАЛ, Узи Даян, говорит, что "Совет национальной безопасности – важный и необходимый инструмент при принятии решений, который, к сожалению, покрывается ржавчиной".
Менахем Рахат, "Маарив"