The New York Times: Арабские лидеры говорят, что принцип "двух государств для двух народов" в опасности
Майкл Слэкман
Арабские лидеры угрожают отозвать свое предложение об установлении полноценных отношений с Израилем в обмен на полный вывод израильских сил с оккупированных территорий, если Израиль не отреагирует на него позитивно. Это свидетельствует о росте разочарования арабских государств в перспективах разрешения израильско-палестинского конфликта с помощью реализации принципа "два государства для двух народов".
На встрече Лиги арабских государств (ЛАГ) в следующем месяце в Сирии лидеры планируют еще раз озвучить поддержку своей инициативе, впервые обнародованной в 2002 году. Согласно этой инициативе, Израилю обещают нормализацию отношений с 22 странами-членами ЛАГ в обмен на создание палестинского государства на Западном берегу и в секторе Газа со столицей в Восточном Иерусалиме и разрешение вопроса палестинских беженцев.
Однако на этот раз "Израилю будет послан сигнал о необходимости ответа на инициативу; в противном случае арабские государства произведут переоценку предыдущей стадии мира, – заявил Мухаммад Собейх, помощник генерального секретаря ЛАГ, ответственный за палестинский вопрос. – Они откажутся от этой инициативы и будут рассматривать другие варианты. Не имеет смысла настаивать на чем-то, что Израиль отвергает".
Многие арабские лидеры из-за своей неприязни к Израилю вообще никогда не приветствовали принцип "два государства для двух народов" как способ разрешения конфликта, однако они приняли это предложение, чтобы стабилизировать ситуацию в регионе и побороть экстремизм. Сейчас, однако, у них нарастает ощущение, что Израиль хочет создать лишь подобие палестинского государства, которое не будет ни жизнеспособным, ни подлинно суверенным. А это, говорят чиновники, не только неприемлемо, но и опасно.
Осознание этой опасности стало наиболее четким у арабских лидеров, когда сотни тысяч палестинцев прорвались через границу между сектором Газа и Египтом в прошлом месяце. Это случилось после сокращения Израилем поставок в сектор Газа в знак протеста против правления ХАМАС и продолжающихся ракетных обстрелов Израиля.
Когда волна палестинцев неожиданно хлынула в Египет, среди чиновников и в Иордании, и в Египте – обе страны связаны с Израилем мирными договорами – стала нарастать обеспокоенность, что Израиль планирует разрешить палестинскую проблему, заставив Египет "абсорбировать" сектор Газа, а Иорданию – Западный берег.
"Этот кризис стал пробуждением для тех, кто не знал или не был знаком с планами и идеями переложить проблемы Газы на плечи Египта", – заявил египетский правительственный чиновник, согласившийся побеседовать на условиях анонимности из-за деликатности вопроса. Израильские чиновники уже не первый год говорят, что хотели бы, чтобы Египет взял управление сектором Газа в свои руки.
В результате в арабских государствах нарастает ощущение, что у принципа, лежащего в основе мирного процесса – "два государства для двух народов" – нет будущего. Мирный процесс, некогда ориентированный на просчитывание, как подойти перейти от одного к другому, снова возвращается к более фундаментальной проблеме: куда двигаться. "Места для двух государств на палестинской земле больше нет" – так звучал один из заголовков в недавнем выпуске "Аль-Хайат", арабской газеты, издающейся в Лондоне.
Одна из англоязычных газет Египта, The Egyptian Mail, дала схожий заголовок неделей позже: "На принцип "два государства для двух народов" надежд больше нет".
Египтяне и иорданцы говорят, что, судя по развитию событий, вероятность формирования настоящего палестинского государства невелика. Усеченное образование, пестрящее израильскими поселениями и расколотое внутренним палестинским конфликтом, в конечном итоге вообще не будет государством и послужит лишь укреплению радикалов и бесконечному разжиганию конфликта, указывают арабские политологи и правительственные чиновники.
"Общеарабское ощущение, когда речь идет об этом вопросе, – отчаяние, – отметил Дурейд Махаснех, член иорданской группы, которая вела переговоры по мирному договору с Израилем в 1990-х годах. – Попробуйте найти хоть одного человека, принимавшего участие в переговорах с Израилем, кто сказал бы, что он настроен оптимистично".
Отчаянию сопутствует тревога и страх по поводу того, что перевес получают более радикальные игроки, такие как ХАМАС и его патрон Иран.
"ХАМАС укрепится, – заявил Махмуд Шокри, бывший египетский посол в Сирии, который работает в Египетском совете по международным делам, государственной консультативной организации. – Не только Египет, но и все арабские страны должны задуматься об этом".
В сокращении надежд на принцип "два государства для двух народов" арабы винят Израиль – как оккупирующую силу, хотя, по словам Собейха, он никогда и ни при каких обстоятельствах не примет право Израиля на существование как еврейского государства.
"Люди больше не верят в то, что палестинское государство может быть создано, по одной простой причине: это жестокость израильского государства и отступление арабского мира, – говорит Адбалла эль-Ашааль, бывший помощник египетского министра иностранных дел и профессор международного права в Каирском университете, который озвучил широко распространенное в этом регионе мнение. – Вот почему идет возвращение к радикализации арабских настроений, что означает, что слова "мирный процесс" больше не имеют никакого смысла".
У Египта и Иордании есть определенные практические проблемы: они опасаются, что в конечном итоге их заставят принять палестинцев в свои государства, а они находят эту перспективу неприемлемой, так же, как Израиль считает неприемлемой перспективу объединения со своими палестинцами в рамках так называемого принципа одного государства, который означает конец Израиля как государства еврейского народа.
Египет обеспокоен тем, что в случае поглощения им сектора Газа арабы перестанут так активно призывать к созданию палестинского государства. Также это явится финансовым бременем и создаст потенциал для распространения на Ближнем Востоке того типа исламского экстремизма, который проповедует ХАМАС, являющийся ответвлением египетского "Мусульманского братства", организации, которая запрещена, но с которой мирятся.
Иордания считает перспективу ответственности за Западный берег финансовым бременем и угрозой для самого ее существования. "Есть опасения, что Иордании и палестинцам будет навязана федерация", – говорит Тахер аль-Адван, редактор иорданской газеты "Аль-Араб аль-Йум". – Иорданцы, а также палестинцы это полностью отвергают. Иордания уже наполовину палестинская".
Также существуют и более широкие опасения, что поглощение сделает вечной битву за землю, на которой присутствует Израиль, что даст радикальным группировкам повод сплотиться, а у умеренных выбьет почву из-под ног.
"Сложность в том, должны ли мы продолжить работать с израильтянами и палестинцами для наилучшего, на наш взгляд, разрешения этой проблемы – реализации принципа "два государства для двух народов" – размышляет Хоссам Заки, пресс-секретарь египетского министерства иностранных дел. – Или мы должны уступить воле, пожеланиям, планам и идеям тех людей по обе стороны, которые пытаются изменить реалии на месте и сделать сосуществование двух государств невозможным".