"Маарив": "Размежевание" для бедуинов
Феликс Фриш, "Маарив"
После реализации "плана размежевания" в секторе Газы многие опасались, что формула "выселение-компенсация" может стать привычным инструментом правительства, который может быть применен и к ним. Не прошло и пяти месяцев, как совет национальной безопасности Израиля предложил решение проблемы незаконных бедуинских деревень, в которых проживают около 40.000 человек, по схеме, идентичной "плану размежевания".
Совет подготовил проект, который будет представлен на следующей неделе на шестом съезде Института политики и стратегии в Герцлии. В основе этого документа, подготовленного заместителем председателя совета национальной безопасности Эхудом Фравером и сотрудницей совета Лирит Серпус и уже утвержденного председателем совета генералом (в отставке) Гиорой Айлендом, предложение о решении проблемы бедуинских поселков. В документе отмечается, что разбросанность этих деревень может негативно отразиться на реализации государственного плана развития Негева, рассчитанного на ближайшее десятилетие (стоимость проекта – 10 миллиардов шекелей).
Авторы документа отмечают, что главной проблемой является убежденность многих бедуинских племен в том, что земля, на которой они проживают, находится в их собственности, а также их уверенность в том, что чем больше времени пройдет, тем большую компенсацию они получат от государства. Подчеркивается также, что на протяжении многих лет государству не удалось предложить бедуинам достаточно привлекательную альтернативу с учетом их пожеланий.
Немыслимая и безнадежная нищета
Разработчики программы пишут, что бедуины, на сегодняшний день, живут в ужасающей бедности, уровень их доходов несопоставим даже с самыми неимущими слоями населения Израиле; деревни разбросаны по огромной территории; постоянно растет уровень преступности; увеличивается число исков по поводу права собственности на землю – все это создает препятствия для реализации проектов развития.
Авторы отмечают также, что, по историческим причинам, бедуины хотят быть гражданами государства Израиль, но проволочки в решении их проблем ведут к разочарованию, исламизации и палестинизации.
За последние два года государство начало строительство семи постоянных поселений для бедуинов Негева, создав новый областной совет – Абу Басма. Этот совет уже действует и работает над созданием инфраструктуры новых поселений, в которые в скором времени хотят переехать 23.000 бедуинов – но подавляющее число их соплеменников, примерно 37.000 человек, не собираются переезжать.
В документе отмечено также, что новые поселки были спланированы без договоренности государства с бедуинами по поводу земель, что окончательного одобрения на переселение еще нет, и неясно, как в таких условиях можно строить новые поселки.
Совет национальной безопасности предлагает определить максимальный срок (до 5 лет) для решения проблемы бедуинских поселений – за это время ситуация должна быть упорядочена. Как и при реализации "плана размежевания" (с палестинцами), в Негеве предлагается предоставить различные варианты решения проблемы жилья, после соответствующих консультаций с бедуинами, чтобы можно было сохранить семьи или племена после переезда. Совет также предлагает не опасаться создания новых бедуинских поселков при условии, что они будут достаточно большими, чтобы осуществлять самоуправление.
Перед переселением следует заблаговременно предупредить бедуинов – примерно за 2 года до планируемого переезда – после чего будет назначена точная дата выселения. "Отказников" авторы документа предлагают переселять в новые дома насильно и разрушать незаконные строения, в которых они проживали до дня эвакуации.
"Государство уже продемонстрировало, что способно справляться со сложными организационными проблемами, как с бюджетной, так и с юридической точки зрения – при реализации плана размежевания, - пишут Парвер и Серпус, - мы предлагаем использовать аналогичные принципы в решении бедуинской проблемы: дать населению различные варианты решения проблемы, ограниченные по времени, предлагая денежную компенсацию согласившимся. После окончания срока – провести принудительное выселение из незаконных строений. Если правительство смогло выселить 8.000 граждан, проживавших в своих законных домах, оно способно также выселить и тысячи тех, кто живет в незаконных строениях".
Для проведения плана в жизнь совет предлагает создать компетентную государственную организацию, которая будет заниматься бюджетом и сможет руководить процессом. Авторы отмечают, что подобная организация может быть создана при объединении всех административных управлений, занимающихся на сегодняшний день бедуинами.
Часть льгот, которые получат бедуины, будут включать в себя: право на развитые территории, предназначенные для строительства, которые считаются более дорогими, чем сельскохозяйственные участки, занимаемые бедуинами сегодня; увеличение компенсации и помощь группам, которые согласятся на совместное переселение и упорядочат свой конфликт с государством по поводу земель. Кроме этого, более высокая компенсация будет выдана бедуинам, которые предъявят права на земли, имеющие особую ценность для государства.
Требования бедуинов
Годы бедности, безработицы и преступности
Ури Биндер, "Маарив"
В течение десятков лет бедуины, проживающие в Негеве, слышат о разнообразных программах в отношении своих земель, но на сегодняшний день только одна из таких программ перешла в стадию реализации. Это план "выселение-компенсация" для жителей района Тель-Мальхата, которые были переселены в два новых бедуинских поселка: Ксайфа и Аруар.
Кроме этого случая, государство так и не смогло найти решения проблем 160.000 бедуинов, проживающих на сегодняшний день в Негеве в условиях ужасающей бедности.
Правительство утвердило Закон о мире, позволяющий провести выселение бедуинов из Тель-Мальхата – района, расположенного к юго-западу от Арада, чтобы построить авиабазу "Наватим" после отступления армии из Синая. В основе этого закона лежало предоставление земельных участков размером в 100 кв. метров бесплатно дня всех выселенных семей, земельной компенсации в размере от 5 до 20%, а остальное – деньгами.
После реализации этой программы многие бедуины потребовали включить и их в число граждан, имеющих право на компенсацию, но государство отказало им в этом. На сегодняшний день государство готово предоставить бедуинам компенсацию гораздо большего размера, но теперь уже бедуины не готовы пойти на такой шаг. Результатом этого стали сотни незаконных поселков по всей территории Беэр-Шевской долины, Арада и южнее.
Помимо этого закона, на сегодняшний день не было найдено больше ни одного решения проблем бедуинов Негева. Прирост населения бедуинов в Негеве составляет примерно 5,5% в год, и государство не может предоставить минимальные услуги этой части населения – образование, водопровод, социальные службы, вывоз мусора, канализацию, общественные развлечения и здравоохранение. Социологи поясняют такой прирост тем, что у многих бедуинов не менее шести жен, которые рожают для одного отца десятки детей. Как правило, родителям не удается обеспечивать такие большие семьи, и для этого требуется помощь социальных служб. Денежных средств, предназначенных для бедуинских поселков, не хватает, а социальные работники занимаются, в основном, подачей душераздирающих петиций в органы власти, чтобы финансировать основные нужды населения: крышу над головой для детей, особые классы для неимущих учеников, молодежные программы. Местные власти Негева борются с экономическими проблемами, одной из которых является минимальный доход от налога на землю (арноны).
До создания государства Израиль бедуины Негева проживали в племенах. Из десятков тысяч бедуинов, проживавших в Негеве до 1948 года, после создания государства осталось только около десяти тысяч. Остальные сбежали в арабские страны и стали беженцами. За эти годы число бедуинов в Израиле постоянно росло, после Шестидневной войны в Негев прибыло много арабских женщин из Иудеи и Самарии, из сектора Газы, чтобы выйти замуж за бедуинских мужчин. Десятки женщин с территорий проживают на сегодняшний день в Негеве, и их потомки могут считаться частью арабо-палестинской нации. За все эти годы были созданы многочисленные бедуинские поселки, такие как Тель-Шева, Хура, Ксайфа, Лакия, Арара в Негеве и Сегев-Шалом. Рахат стал самым большим бедуинским городом Израиля, а вчера было сообщено, что будут построены еще две деревни: Абу-Талуль и Эль-Пура.
Перевод Марины Кигель, NEWSru.co.il