The Washington Post: США перенаправят помощь палестинцам в гуманитарную сферу
Гленн Кесслер
После широкого пересмотра США планируют приостановить содействие строительным проектам на палестинских территориях и перенаправить большую часть своей ежегодной помощи палестинцам на основные гуманитарные нужды, такие как образование, здравоохранение и продовольствие, а также усилить содействие демократии, заявили вчера чиновники администрации Буша.
Американские перечисления Ближневосточному агентству ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (U.N. Relief and Works Agency – UNRWA) увеличатся на 30% в ответ на просьбу о дополнительном финансировании, указали чиновники. В данный момент UNRWA получает от США около 80 млн долларов. На 2006 финансовый год администрация запланировала выделить еще 150 млн долларов палестинцам, которые будут распределяться, в основном, через Агентство ООН по международному развитию.
Смена приоритетов в оказании помощи произошла после неожиданной победы радикальной исламской организации ХАМАС на январских парламентских выборах.
Однако на выработку новых параметров помощи ушло гораздо больше времени, чем ожидалось, отчасти потому, что министерство юстиции США хотело быть уверенным, что новые правила не повлияют непреднамеренно на уголовные дела против людей, обвиняемых в помощи связанным с ХАМАСом и другими террористическими группировками благотворительным организациям. Юристы министерства беспокоились, что обвиняемые будут использовать новые постановления для того, чтобы указать, что иногда США допускают гуманитарное содействие террористическим организациям.
Один американский чиновник на условиях сохранения анонимности (что связано с тем, что новая политика пока не обнародована), заявил, что создание новых правил оказалось сложным делом, поскольку они не должны усиливать страдания палестинского народа. Правительство во главе с ХАМАСом уже не смогло выплатить зарплаты 140 тыс. человек.
"Задачи давления на правительство и поддержки народа вступают в некоторые трения, – заявил чиновник. – Хочется смягчить их".
Внося свою лепту в давление на ХАМАС, американские чиновники проявляют все большую уверенность в том, что арабские правительства, которые традиционно поддерживали палестинскую администрацию, такие как Саудовская Аравия, Алжир, Ливия и Объединенные Арабские Эмираты, начнут сокращать свою поддержку после победы ХАМАСа.
Новую политику на этой неделе одобрила госсекретарь США Кондолиза Райс, и сегодня помощник госсекретаря Дэвид Уэлч планирует проинформировать об этом конгрессменов на Капитолийском холме. Длительный процесс пересмотра посеял тревогу среди неправительственных агентств, которые оказывают помощь палестинцам, так как чиновники не были уверены, на какие проекты повлияют новые правила. Многие боялись, что новые правила будут столь жесткими, что продолжать многие проекты будет невозможно.
"Мы все ждем", – заявил Теодор Каттуф, президент Американо-ближневосточной службы по образованию и обучению.
Вскоре после победы ХАМАСа на выборах США и другие ключевые спонсоры палестинской администрации заявили, что они прекратят оказание помощи, как только ХАМАС установит контроль над кабинетом, если ХАМАС не признает право Израиля на существование. В прошлом США не оказывали значительного прямого содействия палестинской администрации – и сразу же потребовали возвратить почти 50 млн долларов из этой категории – однако чиновникам требовалось установить, следует ли вносить коррективы в косвенное содействие, такое как финансирование проектов по строительству дорог и школ. В конце концов, чиновники решили, что следует прекратить все проекты, которые связаны с какими-либо министерствами.
Сейчас США не обдумывают возможности выделения какого-либо финансирования канцелярии президента Махмуда Аббаса, указал один чиновник. Аббас был избран в прошлом году на платформе достижения мирного урегулирования с Израилем, однако после победы ХАМАСа его влияние было подорвано.
По запросу израильского правительства единственным исключением из новых правил станет относительно небольшая сумма на борьбу со вспышкой птичьего гриппа в секторе Газа. Распределение этих денег должно будет быть скоординировано с хамасовским министерством.
Эндрю Уитли, директор бюро UNRWA по связям в Нью-Йорке, заявил, что на Западном берегу и в секторе Газа работает 13 тыс. сотрудников агентства, помогая 70% населения сектора Газа и 28% населения Западного берега. UNRWA попросило международных спонсоров удовлетворить его срочный запрос на выделение 95 млн долларов, однако Уитли сказал, что в свете последних событий эта сума может быть и увеличена.