Проект резолюции СБ ООН по урегулированию ливанского конфликта. Комментарий юриста
Черновик решения Совета Безопасности ООН по вопросу о перемирии между Израилем и Ливаном был положительно воспринят многими политиками в Иерусалиме.
Комментирует адвокат Ицхак Бам
На первый взгляд, по согласованию между США и Францией подан проект произраильской резолюции. Более пристальное прочтение американо-французского предложения заставляет усомниться в том, что такая резолюция выгодна Израилю.
Параграф 6 предложенной резолюции содержит в себе основы и принципы будущего урегулирования. Среди прочего, сторонам предлагают "очертить международные границы Ливана в тех местах, где они спорны или неясны, включая район ферм Шебаа".
К чему это приведет? Израилю со стороны Ливана будет предъявлено требование отступить со "спорной" территории ферм Шебаа. Это требование найдет поддержку всех членов СБ ООН, не поддерживающих Израиль (т.е. всех, кроме США). От Израиля потребуют расплатиться территориальными уступками за разоружение "Хизбаллы" (вернее, за обещание разоружить эту террористическую организацию).
Еще раз о статусе "ферм Шебаа" (в израильской географической терминологии – горы Дов).
Это интегральная часть Голанских высот. В конце 1981-го года Голанские высоты были аннексированы законом о Голанских высотах. Краткий и лаконичный закон говорил, что с момента его издания израильская администрация, юрисдикция и законодательство будут распространяться на всю территорию, обозначенную в приложении к закону. В приложении находилась карта Голанского плато, масштаб которой и отсутствие топографических обозначений серьезно затрудняет понимание ее содержания. Тем не менее, ясно, что целью закона была аннексия всей бывшей сирийской территории, находящейся в руках Израиля. При этом гора Дов была в руках Израиля во время издания закона. Вопрос лишь в том, была ли территория горы Дов до ее аннексии сирийской?
В конце 1981 года территориальных разногласий между Израилем и Ливаном не было, до первой Ливанской войны оставалось еще полгода.
Позволю себе обратиться к мнению эксперта.
В 2005-ом году, задолго до нынешнего кризиса, полковник запаса Хаим Сарберо, бывший руководитель картографического отдела ЦАХАЛа, а ныне директор Израильского Картографического Центра, опубликовал статью, в которой разобрал статус горы Дов. В этой статье доказывалось, что по ливанским, сирийским и ООНовским картам, территория принадлежала Сирии, и до 2000-го года Ливан не имел на нее претензий.
Более того, до последнего времени Организация Объединенных Наций признавала необоснованными претензии Ливана на фермы Шебаа, считая их бывшей сирийской территорией, аннексированной Израилем.
Поскольку гора Дов была аннексирована Израилем, то по закону о Порядке Правления передача суверенной израильской территории не может иметь законную силу без решения Кнессета, принятого при поддержке 61-го депутата. Решение правительства по этому поводу, и даже обусловленное обязательство передать территорию в будущем, должно быть скреплено поддержкой 61-го депутата. Без поддержки Кнессета, решения премьер-министра Израиля Эхуда Ольмерта по данному вопросу не будут иметь законную силу.
Так как израильский суверенитет на Голанские высоты был распространен законом Кнессета, то отступление с части Голанских высот должно так же быть принято в законодательном порядке.