Государство ХАМАС. Перечень проблем
Политическая победа "Движения исламского сопротивления" создает множество новых, почти неразрешимых проблем не только для израильтян и западного мира, но и для самих палестинцев.
Итоги палестинских выборов. Состав парламента: имена и фракции
Мирные переговоры
Многие комментаторы говорят о возможной политизации движения ХАМАС, отказе от основных положений "Декларации" 1988-го года (в частности, предусматривающей непрекращающуюся вооруженную борьбу, нацеленную на уничтожение государства Израиль, и построение исламского государства на всей территории Палестины). Лидеры ХАМАСа на данном этапе заявляют о стремлении продолжать борьбу против Израиля, что делает невозможным какие-либо мирные переговоры.
В сложившейся ситуации Израиль будет вынужден продолжать односторонние шаги, нацеленные на построение постоянных государственных границ. Если ХАМАС не объявит о признании государства Израиль и не сложит оружие, Соединенные Штаты поддержат односторонние инициативы Израиля.
Дорожная карта
От этого плана придется окончательно отказаться. Если раньше выполнение плана было невозможным из-за слабости палестинской администрации, то ХАМАС просто откажется исполнять такие ключевые пункты этого плана, как прекращение террора и насилия и борьба с террором, предусматривающая арест и разоружение боевиков.
Представитель России в "ближневосточном квартете" Александр Калугин после выборов в ПА заявил, что Москва работает не с правительством, а с администрацией ПА. Но следует учитывать, что "Дорожная карта" в качестве законодательного органа, который должен способствовать реализации этого плана, называет "Палестинский законодательный совет" (парламент), который отныне будет контролироваться движением ХАМАС.
Международная помощь
Сфера производства в ПА развита очень слабо. Автономия полностью зависит от международной помощи и основных импортеров – Израиля и Иордании. Главным спонсором ПА является на сегодняшний день Европейский Союз: в 2006-м году автономия должна была получить от ЕС 600 миллионов долларов. США планировали выделить 290 миллионов долларов. Однако Америка и Великобритания считают ХАМАС международной террористической организацией, с 2003-го года ХАМАС отнесен к числу террористических организаций и руководством ЕС. Деятельность финансовых структур, напрямую связанных с движением ХАМАС, в этих странах заморожена. Есть лишь несколько фондов, продолжающих функционировать – например, Interpal в Великобритании – поскольку их активы были разморожены по решению суда. США уже заявили, что прекратят финансовую помощь палестинцам, если в правительстве ПА будут работать представители ХАМАСа.
В этой ситуации правительство ХАМАСа будет вынуждено обратиться за помощью не только к своему традиционному спонсору – Саудовской Аравии, но также к Ирану и арабским странам Ближнего Востока и ко всем мусульманским государствам Азии и Африки. Велика вероятность того, что Израиль и США воспрепятствуют поступлению денег на палестинские счета из этих источников.
Восстановление экономики. Замороженные проекты
Из-за прихода движения ХАМАС к власти могут быть заморожены такие проекты, как строительство международного аэропорта и морского порта в Газе, создание индустриальной зоны на севере сектора Газы, организация постоянного транспортного коридора между сектором Газы и Западным берегом.
По всей видимости, Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия не откажутся от реализации своих проектов по гражданскому строительству в секторе Газы. Но движению ХАМАС, запрещенному в Хашимитском королевстве Иордания, будет крайне сложно договориться о продолжении реализации иорданских проектов развития на Западном берегу. Под вопросом оказываются и совместные палестино-египетские проекты, поскольку ХАМАС является палестинским подразделением организации "Братья мусульмане", оппозиционной нынешнему правительству Египта.
Свобода передвижений
Министры ХАМАСа не получат от израильских властей разрешений на свободное перемещение не только заграницу, но и внутри автономии, что значительно затруднит работу палестинской исполнительной власти. Некоторые чиновники, состоящие в рядах движения ХАМАС, могут быть задержаны израильскими службами безопасности даже в случае перемещений внутри границ Иудеи и Самарии.
Двоевластие
Очевидно, на начальном этапе многие страны попытаются поддерживать контакты исключительно с Палестинской национальной администрацией, возглавляемой "президентом" Махмудом Аббасом (Абу Мазеном), избранным до 2010-го года. Но ни одно решение ПНА не сможет быть реализовано без поддержки со стороны правительства и одобрения парламента, контролируемых ХАМАСом. ХАМАС признает Аббаса законно избранным "президентом Палестины", но в ходе предвыборной кампании ХАМАС говорил, что "приведет Палестину от президентского правления к парламентской республике". Руководство ХАМАСа будет готово делегировать Аббасу международные полномочия, поскольку пока не имеет возможности вести переговоры во всем мире. Но "президент" не сможет провести ни одного решения без согласия движения ХАМАС.
Система безопасности
Потребуется новая реформа, поскольку на сегодняшний день все ключевые посты в силовых структурах занимают активисты партии ФАТХ. Вряд ли офицеры палестинских сил безопасности добровольно согласятся уйти со своих постов. Другая проблема – отсутствие финансирования на реформу палестинских полиции и спецслужб по схеме, которая могла бы устроить ХАМАС.
Гражданская война
Вооруженные столкновения между боевиками движений ФАТХ и ХАМАС могут перерасти в затяжной кровопролитный конфликт. ХАМАС, скорее всего, поддержат все исламистские группировки, а ФАТХ сможет рассчитывать на боевиков НФОП и ДФОП, выступающих против исламизации Палестины. При том количестве оружия, которое собрано на территории сектора Газы и Западного берега (Иудея и Самария), гражданская война продлится многие годы и унесет десятки тысяч жизней.
Если события будут развиваться по этому сценарию, Израиль постарается укрепить свои рубежи и обеспечить безопасность еврейских поселений на "территориях", но не станет вмешиваться в междоусобную войну в автономии. Вероятно, израильтяне могут согласиться на размещение в автономии международных миротворцев.
Демократические свободы
ХАМАС много говорит о демократии, но вкладывает в этот термин свой собственный смысл: демократия по ХАМАСу – это безусловное подчинение всех палестинцев исламским законам, поскольку такую форму правления избрало большинство палестинского населения.
От власти ХАМАСа следует ожидать дискриминации светской части общества, представителей других религиозных общин и женщин. Напомним, что в "Декларации" ХАМАС записано: "конституция – это Коран", "Земля Палестины – исламский вакф (неотъемлемая мусульманская территория) вплоть до Судного дня", признается право иноверцев на землепользование, но не на владение землей. ХАМАС не стремится к созданию палестинского государства. Цель иная – "освобождение" палестинских земель, которые должны стать частью Всемирного Халифата.
По списку ХАМАСа в парламент прошли несколько женщин, но в документах движения подчеркивается, что мусульманки должны строго соблюдать законы шариата. В недавнем прошлом боевики ХАМАСа не раз казнили девушек, поведение которых им казалось непристойным.
Средства массовой информации
В прошлом ХАМАС неоднократно угрожал представителям палестинских СМИ, которые подвергали критике деятельность движения или выступали против ограничений демократических свобод. После прихода к власти ХАМАС будет постепенно менять информационную политику так, чтобы СМИ не нарушали норм, принятых в закрытом исламском обществе. Вместе с тем, следует признать, что ХАМАС за последний год не был ни разу причастен к похищениям иностранных журналистов – этим "бизнесом" занимались боевики движения ФАТХ.
Новые беженцы
ХАМАС заявляет, что будет последовательно и "непримиримо" добиваться реализации права на возвращения для всех палестинских беженцев и их детей. Но именно из-за исламистов в другие страны за последние десятилетия бежали десятки тысяч палестинских арабов-христиан. Очевидно, этот процесс активизируется после прихода ХАМАСа к власти.
Интифада
ХАМАС пришел к власти – прежде всего, как победитель, вынудивший израильтян уйти из сектора Газы. ХАМАС не намерен прекращать вооруженное сопротивление. Израильские спецслужбы неоднократно предупреждали об опасности активизации террора после палестинских выборов – независимо от их результатов. Поскольку Израиль не пойдет на переговоры с ХАМАСом, а сокращение международной помощи приведет к дальнейшему обнищанию палестинского населения, ХАМАС будет использовать "вооруженное сопротивление" как основной способ консолидации палестинцев вокруг исламского руководства. Такое развитие событий будет активно поддерживаться исламистами в Саудовской Аравии, Египте и Иране, а также руководством Сирии.
