Раздел Иерусалима: юридические аспекты этой акции
За полтора месяца до начала конференции в Аннаполисе, в то время, как министр стратегического планирования Авигдор Либерман настаивает на передаче восточных окраин Иерусалима палестинцам, а вице-премьер Хаим Рамон намерен поделить столицу, юристы задаются следующими вопросами: насколько все эти действия легальны и в какой мере соответствуют израильским и международным законам? Могут ли воспротивиться передаче территорий жители арабских кварталов столицы? Какая судьба ждет тех, кто предпочтет остаться под юрисдикцией Израиля?
- ОПРОС NEWSru.co.il: Ваше отношение к идее разделения Иерусалима
Доктор Руби Сайбель из Еврейского университета, в прошлом юридический советник МИД Израиля, утверждает в интервью Ynet, что Израиль вправе распоряжаться территорией Иерусалима и передать часть районов палестинцам. Вместе с тем, он напоминает: этот "подарок" требует одобрения не только со стороны кабинета министров, но и от высшего армейского руководства и, как минимум, 61 депутата Кнессета.
Адвокат Шломо Леккер, специалист по международному праву, считает, что можно преодолеть юридические ограничения, накладываемые "Основным законом о статусе Иерусалима", внесением изменений в этот закон или же принятием нового, который изменит смысл Основного закона.
По поводу же ответственности за то, что будет затем происходить на "территориях", доктор Сайбель замечает: "Можно предположить, что международный суд возложит на Израиль ответственность за те аспекты, контроль за которыми он берет на себя. Если, к примеру, Израиль оставляет за собой право контролировать воздушное пространство и внешние границы, то он и будет отвечать за то, что на этом пространстве происходит".
Если Восточный Иерусалим отойдет под юрисдикцию ПА, статус его жителей также претерпит изменения. Леккер полагает, что подавляющее большинство израильских арабов совершенно не заинтересованы в этом. 60% жителей Восточного Иерусалима родились после 1967 года и привыкли считать себя гражданами Государства Израиль. Нельзя решать судьбу 230.000 человек, не спрашивая их мнения по этому поводу, убежден адвокат. Он считает, что в этом случае следует провести референдум под эгидой ООН, и выяснить таким образом: чего же хотят сами жители?
С юридической точки зрения тот факт, что жители Восточного Иерусалима перестают быть израильскими подданными и получают палестинское гражданство, не является нарушением международных законов. "Статус жителя Восточного Иерусалима отличен от статуса обычного гражданина, поскольку они получили гражданство не по доброй воле, а в результате Шестидневной войны", – подчеркивает доктор Сайбель.
Те же из жителей Восточного Иерусалима, кто не захочет получать палестинское гражданство, смогут переехать в западные районы столицы или же в любое другое место на территории Израиля. По мнению юриста, лишение гражданства и права на проживание приравнивается, с точки зрения международного права, к физическому изгнанию из страны и расценивается как произвол и нарушение прав человека.
В случае если жители Восточного Иерусалима выразят желание остаться гражданами Израиля, то самым простым решением для них станет смена квартиры. Доктор подчеркивает: "К тем, кто родились после 1967 года, нельзя относиться как к объекту трансфера. Невозможно также передать Восточный Иерусалим палестинцам, не отняв у его жителей израильского гражданства".
И последний юридический вопрос: остается ли за жителями Иерусалима, пожелавшими оставить себе израильское гражданство, право на получение компенсации, аналогичной той, которую получили в свое время жители Синая и Гуш-Катифа? Доктор Сайбель считает: "Нет сомнения в том, что если они пожелают остаться гражданами Израиля, а их имущество и дома перейдут в ведение ПА, немедленно возникнет вопрос о компенсациях, и это требование, скорее всего, будет сочтено справедливым".