Особенности выборов в Госдуму РФ в Израиле: проблемы сторонников оппозиции. Комментарий Александра Крюкова
18 сентября состоятся выборы в Государственную думу Российской Федерации 7-го созыва (предыдущие парламентские выборы в РФ проходили 4 декабря 2011 года).
На этот раз выборы пройдут по смешанной избирательной системе: из 450 депутатов 225 будут избраны по партийным спискам по единому федеральному округу (пропорциональная система), а ещё 225 – по одномандатным округам (мажоритарная система). Для попадания в думу по пропорциональной системе партиям необходимо преодолеть 5-процентный барьер, а кандидатам в округах – достаточно получить относительное большинство голосов.
В выборах по партийным спискам участвуют 14 партий (список дан по номерам, полученным в результате жеребьевки): 1) "Родина"; 2) "Коммунисты России"; 3) Российская партия пенсионеров за справедливость; 4) "Единая Россия"; 5) "Зелёные"; 6) "Гражданская платформа"; 7) ЛДПР; 8) Партия народной свободы (ПАРНАС); 9) Партия роста; 10) "Гражданская сила"; 11) "Яблоко"; 12) КПРФ; 13) "Патриоты России"; 14) "Справедливая Россия".
В выборах имеют право принять участие граждане Российской Федерации, проживающие или временно находящиеся в государстве Израиль. Для проведения выборов в городах Израиля будут открыты 13 избирательных участков, список которых мы публиковали ранее.
Избирательные участки будут работать 18 сентября с 08:00 до 20:00. Для участия в голосовании избиратель должен предъявить действующий паспорт гражданина Российской Федерации.
На этот раз граждане России, находящиеся в Израиле, голосуют вместе с избирателями нескольких одномандатных округов. Так, в Нацрат Илите и Кармиэле голосуют по одномандатному округу №100 "Калужская область
– Обнинский ОИО", в Ашдоде, Ашкелоне и Ришон ле-Ционе – по одномандатному округу № 149 "Ростовская область – Ростовский ОИО", в Тель-Авиве и Нетании – по одномандатному округу № 154 "Ростовская область – Шахтинский ОИО", в Араде, Беэр-Шеве, Иерусалиме и Эйлате – по одномандатному округу № 155 "Ростовская область – Волгодонский ОИО", в Хадере и Хайфе – по одномандатному округу "№ 176 Смоленская область – Рославльский ОИО".
Примечательно, что ни по одному из округов, где могут быть учтены "израильские голоса", нет кандидатов от оппозиционной "Партии народной свободы" (ПАРНАС). Голосующие в Тель-Авиве, Нетании, Араде, Беэр-Шеве, Иерусалиме и Эйлате не смогут отдать свои голоса за кандидата от "Яблока" (в Шахтинском и Волгодонском округах таковых нет). Данная информация проверена по официальным источникам, в том числе по сайтам партий "Яблоко" и ПАРНАС.
Отметим также, что абсолютное большинство проживающих в Израиле граждан РФ не знакомо ни с кандидатами по "своим" округам, ни с их программами. В таких условиях трудно ожидать высокую явку.
В общей сложности, в Израиле находятся около 150 тысяч граждан, которые могли бы участвовать в выборах в Госдуму РФ. Но пять лет назад только 6.247 человек пришли на избирательные участки (принято было 6.093 бюллетеней, 154 бюллетеня были испорчены или унесены с избирательных участков). Тогда наибольшее количество голосов в Израиле набрала оппозиционная партия "Яблоко", правящая "Единая Россия", уверенно победившая на выборах в России, по итогам голосования в Израиле оказалась на втором месте.
Редакция NEWSru.co.il обратилась за комментариями к советнику посольства Российской Федерации в Израиле Александру Крюкову. Беседовал Евгений Финкель.
Недавно в эфире радиостанции "Рэка" вы говорили о том, что одной из задач посольства России в Израиле является привлечение потенциальных избирателей к участию в голосовании на выборах в Госдуму РФ. На прошлые выборы, пять лет назад, в Израиле на избирательные участки пришли немногим более 6 тысяч человек, примерно 4% от общего числа потенциальных избирателей, находящихся в стране...
Хотелось бы сразу уточнить. Последние две (избирательные) кампании прошли у нас в 2011 и 2012 годах. В 2011 году состоялись выборы депутатов в Госдуму 6-го созыва, тогда пришли 6.300. А вот в 2012 году выбирали президента Российской Федерации, и там, надо сказать, что активность россиян израильских была выше практически в два раза, и тогда уже в выборах участвовали 11.200 человек.
Что делается для того, чтобы в этом году активность избирателей была выше?
Делаются самые обычные вещи. Идет уже информационная кампания. На заграничных сайтах российских госучреждений вывешивается информация о выборах. Определены и согласованы с муниципалитетами израильских городов места размещения избирательных участков. Их у нас 13.
Мы опубликовали этот список.
Размещаются на сайтах положения федерального закона о выборах. Даются ссылки на сайт Центральной избирательной комиссии, самый подробный сайт в этом вопросе.
Эти ссылки можно найти на сайте посольства России в Израиле?
На сайте посольства, на сайте Российского культурного центра. И на сайте Центральной избирательной комиссии. Там все более, конечно, подробно.
В нескольких ведущих газетах мы дали объявления. Где будут выборы, когда, что для этого нужно. Это и "Новости недели", и "Глобус", и "Максимум". Целый ряд газет.
Может ли избиратель произвольно выбирать любой из этих 13 участков? Или он обязан голосовать в том городе или регионе, в котором проживает в Израиле?
Может избиратель голосовать там, где есть избирательный участок. Для участия в выборах максимально упрощена процедура, она максимально демократична. Пришедший на избирательный участок и обратившийся к членам избирательной комиссии предъявляет действующий – я подчеркиваю, только действующий – паспорт гражданина Российской Федерации. Причем это может быть и внутренний паспорт, и зарубежный паспорт, и загранпаспорт, если это дипломаты, и служебный паспорт – любой российский документ, удостоверяющий гражданство.
И по устному заявлению, как сказано в законе, о желании участвовать в выборах избиратель получает два бюллетеня. Один бюллетень – для выборов по федеральному округу – то есть по территории всей России, 14 партий у нас зарегистрировано. И второй бюллетень... Все наши избирательные участки в Израиле приписаны к пяти российским одномандатным округам. Сразу встает вопрос о том, как кто распределял. Это решение принималось Центральной избирательной комиссией. И рассчитывали на то, что россияне в Израиле отдадут свои голоса за тех кандидатов, которые в этих одномандатных округах. Повторюсь, пять у нас таких. То есть два будет бюллетеня. По ним избиратель заполняет в кабинке для голосования и опускает в ящики.
Причем к этим выборам Центральная избирательная комиссия подготовилась особо. И созданы новые ящики для голосования, очень интересные. Они прозрачные, чтобы было видно, что бюллетень упал на дно, вот лежит ваш бюллетень, вы можете его видеть. Ящики из прозрачного матового пластика. Стандартные. Мы их получили с почтой из Москвы.
Верно ли я вас понял, что избиратель может голосовать двумя бюллетенями – по федеральному списку и одномандатным округам, то есть он сможет отдать свой голос за любую из 14 партий, которые утверждены ЦИКом?
Да, совершенно верно.
Хотелось бы разобраться с ситуацией по одномандатным округам. Где избиратель может посмотреть: кто эти кандидаты, каковы их программы? Ведь речь идет о кандидатах из регионов, где многие из тех, кто придет на выборы в Израиле, не жил никогда. Опубликованы ли посольством списки кандидатов по тем одномандатным округам, к которым приписаны израильские избиратели?
Нет, посольство этих списков не публиковало. Просто потому, что мы их не получили из Центральной избирательной комиссии. Это прерогатива центризбиркома. И на его сайте есть распределение одномандатных округов и закрепление других стран и зарубежных городов за этими одномандатными округами. Есть кому-то интересно, все это вот на сайте центризбиркома есть, и там, конечно, есть кандидаты. 225 будет одномандатных кандидатов, так сказать. И 225 по федеральному списку от 14 партий. Суммарно в Государственной думе 450 депутатов.
Я внимательно посмотрел списки кандидатов в тех одномандатных округах, по которым израильтянам (с гражданством России) предлагается отдать свои голоса. В двух из пяти одномандатных округах, 154-м и 155-м, к которым приписаны избирательные участки в Израиле, нет кандидатов от оппозиционной партии "Яблоко", за которую пять лет назад было отдано больше всего голосов на избирательных участках в Израиле. Причем за кандидата-одномандатника от "Яблока" нельзя будет проголосовать в том числе в Тель-Авиве, на участке, куда обычно приходит много избирателей. По нашим данным, в 2011 году 14% от общего числа голосовавших избирателей, пришли именно на участок в Тель-Авиве. Как вы можете прокомментировать эту ситуацию?
Это вопрос к Центральной избирательной комиссии. Я тут ничего не могу сказать. Просто не знаю.
Допустим, что сторонники "Яблока" отправятся на другие избирательные участки, если вовремя разберутся с тем, где они могут голосовать за кандидатов от этой партии. Но как быть сторонникам оппозиционной "Партии народной свободы" (ПАРНАС)? Дело в том, что ни на одном участке в Израиле они не найдут бюллетеня с именем кандидата от этой партии...
И этот вопрос – к Центральной избирательной комиссии. Мы указали те округа, за которыми закреплены российские граждане в Израиле.
Понимаю. И повлиять на это, что-то изменить уже нельзя?
Я так думаю. Единственное – это обращение в Центральную избирательную комиссию.
Думаю, что будут в этой связи обвинения в адрес ЦИКа. Но, как я понимаю, это уже не дело посольства.
Конечно.
Скажите, можно ли будет на этот раз голосовать "против всех", выражая свое несогласие с политикой российского избиркома? Или такая форма протеста не предусмотрена?
Формы голосования не определяются законодательно. Определяются порядок, процедура. А все остальное – гражданин, избиратель решает сам.
От редакции NEWSru.co.il
Мы направили вопросы в ЦИК РФ по поводу того, почему ни на одном из избирательных участков в Израиле нет возможности проголосовать за кандидата от ПАРНАС, и на многих участках нельзя будет отдать свой голос за кандидата от "Яблока".
Отметим, что похожая ситуация складывается и во многих других странах, где "зарубежные" избиратели будут голосовать по одномандатным округам. Так, например, в США за кандидата от ПАРНАС не получится проголосовать в Нью-Йорке, Вашингтоне и на выездных участках. Правда, на всех избирательных участках можно будет отдать свой голос за кандидата от "Яблока".
7-9 сентября на сайте NEWSru.co.il был проведен опрос по теме "Выборы в России 2016", в котором приняли участие 716 респондентов (651 из них ответил на все 9 вопросов). Большинство участников этого опроса (57%) являются обладателями российских паспортов, но лишь половина из этой категории заявили о намерении участвовать в голосовании на выборах в Госдуму РФ. 56% интересуются политической жизнью в России. 54% респондентов считают, что гражданам России 18 сентября следует прийти на избирательные участки, чтобы отдать свои голоса за одну из партий или одного из кандидатов. Наибольшее число голосов участников этого опроса набрали партии: 1) "Яблоко" (23%), 2) ПАРНАС (21%), 3) "Единая Россия" (9%). При этом наши читатели считают, что в Госдуму РФ по итогам этих выборов пройдут: "Единая Россия" (76,5%), ЛДПР (70%), КПРФ (63%). В успех других партий верят менее половины опрошенных (например, в то, что в российском парламенте будет представлена "Справедливая Россия", верят 46% респондентов; в то, что в Госдуму пройдет "Яблоко", верят только 22%; и так далее, по убывающей). Среди граждан России, участвовавших в опросе, "за Путина" только 27%, среди неграждан РФ – 20%. Только 18% опрошенных считают Россию "другом Израиля". Лишь 8% считают оппозицию в России реальной силой. 34% заявляют, что в России нет оппозиции.