Опубликован ежегодный отчет израильской ассоциации "В защиту гражданских прав"

Израильская ассоциация "В защиту гражданских прав" (ACRI) опубликовала ежегодный отчет, который сегодня частично цитируется многими СМИ. Пресс-служба ACRI предоставила нашей редакции краткое содержание отчета.

Согласно этому документу, дискриминации в разделении государственной помощи, получении услуг и защите прав подвергаются большие группы населения – в том числе, старики, малоимущие граждане, арабы, иностранные рабочие и жители периферии. Одним из главных нарушителей прав данных категорий граждан правозащитники называют государство Израиль.

"Израильское общество образца 2007 года может "похвастаться" новыми "достижениями" в области расизма и нарушения основных прав человека. Мы превратились в общество под полицейским контролем, общество, в котором жители периферии и центра страны обладают разными правами, обществом, в котором демократические законы теряют свою силу", – утверждает президент ACRI Сами Михаэль.

Ниже приведены только несколько выдержек из отчета.

Право на здоровье

За последние 7 лет размер бюджетных ассигнований на душу населения снизился на 14%, бюджет развития министерства образования – на 43%. Бюджетные сокращения отрицательно сказались на положении больниц, в которых ощущается острая нехватка мест. Сегодня число койко-мест на душу населения в израильских больницах – самое низкое в западном мире: 1,94. Число коек в терапевтических отделениях превышает стандарты на 30%, что приводит к тесноте, преждевременной выписке больных, распространению больничных инфекций и перегруженности медперсонала и врачей.

С 1994 года, когда был принят Закон о государственном страховании здоровья, бюджет государственной корзины медицинских услуг сократился на 44%. От этих сокращений страдают слабые слои населения, не имеющие возможности платить за дополнительное медицинское страхование, – старики, новые репатрианты, арабы, малоимущие граждане. Доля израильских граждан в расходах страны на лекарства составляет 56%, что ставит Израиль на третье место в мире по доле личного участия граждан в данных расходах. 23% респондентов-евреев, принявших участие в опросе в 2006 году, заявили, что были вынуждены отказаться от тех или иных медицинских услуг из-за их стоимости. У 30% из них это привело к ухудшению состояния здоровья.

В медицинских учреждениях на периферии не хватает современного оборудования и специалистов. В Беэр-Шеве, например, уровень детской смертности в два раза выше, чем в центре страны: на каждую тысячу родов там приходится 7,6 смертельных случаев, в то время как в центре этот показатель равен 3,3 случая гибели новорожденного. Количество мест в больницах Беэр-Шевы составляет в этом городе 1,5 на тысячу человек, а в Тель-Авиве – 2,6.

Права наемных работников

Зарплаты ниже минимально установленного уровня по стране, отказ подрядчика оплачивать сверхурочные часы, увольнения без выходного пособия, незаконные штрафы, работа без выходных – такова реальность для многих наемных работников. Государственные организации и муниципалитеты, активно пользующиеся услугами фирм по трудоустройству, экономят миллионы шекелей на дешевых договорах с подрядчиками, не задумываясь о том, что за дешевизну расплачиваются работники этих фирм. Министерство финансов, со своей стороны, пытается всеми силами помешать принятию законопроекта, обязывающего организацию или фирму, которые пользуются услугами подрядчиков, также контролировать соблюдение прав работников этих фирм.

В настоящее время средняя зарплата граждан, работающих от фирм по трудоустройству, составляет 60% средней зарплаты по стране. Только 5% работников получают 25 шекелей в час и более без каких-либо добавок к зарплате, предусмотренных коллективными трудовыми договорами.

Права иностранных рабочих

Несмотря на решения БАГАЦа, государство откладывает вступление в силу законов, которые смогут урегулировать условия занятости гастрабайтеров и освободят их от кабалы со стороны работодателей. Проблема злоупотреблений особенно остро стоит в строительной отрасли.

Около двух лет назад вступило в силу решение, согласно которому израильские концерны, получающие разрешение на работу в строительстве также в качестве подрядчиков по трудоустройству, должны принимать на себя контроль за соблюдением прав рабочих. С началом реализации этого решения плата за посреднические услуги, взимаемая с гастарбайтеров-китайцев, выросла на 66% и в отдельных случаях достигает 15 тысяч долларов. Доход государства от вступления в силу "правила о концернах" превышает 200 млн шекелей в год. Против 9 из 43 действующих строительных концернов были применены санкции за незаконные действия в отношении иностранных рабочих, однако ни одна из фирм не была лишена лицензии.

В июле 2006 года вступило в силу еще одно распоряжение, ограничивающее размер платы за посреднические услуги, которую можно взимать с гастарбайтера либо в стране исхода, либо в Израиле, 710 долларами. На деле же оказалось, что филиппинцы, для того чтобы получить работу в Израиле, платят в среднем по 4600 долларов. Доходы от такой незаконной деятельности составляют 250 млн долларов в год, что делает иностранных рабочих выгодным товаром.

Права беженцев

В Израиле не существует четкой государственной политики в отношении беженцев, защищенной законами, несмотря на то наша страна подписала международную конвенцию о защите прав беженцев от 1951 года, инициатором которой сам Израиль и был. Эта конвенция запрещает высылать беженцев туда, где им угрожает опасность.

В последние годы значительно выросло число беженцев, которые просят в Израиле политического убежища. В 2007 году в страну прибыли 3000 беженцев, в том числе 1800 – из Судана. Вместо убежища в Израиле их ждали арест и заключение в тюрьму с нечеловеческими условиями существования. Недавно глава правительства объявил также о намерении отправить всех беженцев, кроме беженцев из Дарфура, проникших в Израиль через Египет, обратно в эту страну.

Ассоциация "В защиту гражданских прав" поддерживает идею о принятии в Израиле специального закона, который предоставил бы беженцам возможность опротестовать решения государства в отношении их и защищать свои права в суде с помощью адвоката.