Статистические опросы в Израиле. Обязан ли гражданин отвечать?
В редакцию NEWSru.co.il поступило несколько вопросов от читателей по поводу того, обязан ли гражданин Израиля отвечать на вопросы сотрудников Центрального статистического управления (ЦСУ), которые приходят к ним домой.
Наш корреспондент обратился за разъяснениями к представителю ЦСУ, адвокату и депутату Кнессета.
- Юридическая справка (предоставлена ЦСУ)
- Этический кодекс ЦСУ: вторжение в личную жизнь не должно превышать необходимый минимум
- Чем чревато нарушение Закона о статистике? Комментарий адвоката Шмерлинга
- Депутат Элькин: "Я потрясен тем, что такой закон существует"
Как разъяснил представитель ЦСУ, существует Закон о статистике 1972-го года, который обязывает граждан сотрудничать с центральным статистическим управлением. Согласно этому закону, граждане в рамках сотрудничества обязаны заполнить анкету, целью которой является определение потребительской корзины, индекса цен, социально-экономического положения граждан Израиля.
"Данные анкеты абсолютно секретны, – подчеркнул представитель ЦСУ. – Данные о доходах и расходах разных семей обрабатываются, и выводится один среднестатистический результат".
"Представитель статистического бюро, обращаясь к вам, обязан предъявить свое удостоверение с фотографией. Как правило, к каждому человеку обращаются лишь один раз. Если вы уже заполняли подобную анкету, то имеете право отказаться", – отметили в ЦСУ.
Кроме того, как сообщили в ЦСУ, "каждый человек имеет право отказаться принимать представителя статистического бюро у себя дома, каждый имеет право назвать время и место, где он согласен встретиться, чтобы получить для заполнения анкету. Анкета заполняется на протяжении двух недель".
Было особо отмечено, что существуют анкеты, обязательные к заполнению, и анкеты, которые гражданин заполнять не обязан. Так, например, анкета о потребительской корзине является обязательной. Приходя в русскоязычные семьи, сотрудник ЦСУ должен предложить заполнить анкету либо на иврите, либо по-русски.
Этический кодекс ЦСУ: вторжение в личную жизнь не должно превышать необходимый минимум
Некоторые граждане высказывают опасения, что информация, переданная сотруднику ЦСУ, может быть, так или иначе, использована против респондента. Представитель ЦСУ заверил нашу редакцию, что это не так.
В этическом кодексе ЦСУ особо подчеркнуто, что сбор информации осуществляется исключительно для статистических отчетов. При этом ЦСУ обязано действовать так, чтобы "вторжение в личную жизнь не превышало необходимый минимум".
Работник ЦСУ, пришедший к гражданину, обязан дать исчерпывающую информацию о целях статистического исследования и методах сохранения конфиденциальной информации. Респонденту должно быть разъяснено, почему он должен отвечать на вопросы. При этом, если речь идет о необязательном опросе, работник ЦСУ не имеет права настаивать на том, чтобы респондент отвечал на вопросы анкеты.
"ЦСУ – это отдел, подчиненный министерству главы правительства, действующий на основании Закона о статистике (новая версия) от 1972 года. Сведения ЦСУ публикуются как официальная статистика государства Израиль.
Для сбора информации законодатель уполномочил ЦСУ обязывать лица, предприятия и общественные органы предоставлять ему информацию, необходимую для проведения статистических исследований. В соответствии с Законом (пункты 11 до 15а Закона и Указа о статистике от 1972 года), тот, кто не предоставляет необходимую информацию, преступает уголовный закон, как указано в пунктах 21 и 22 Закона о статистике.
ЦСУ обязано хранить полученные сведения в условиях секретности в такой форме, которая не позволит определить источник информации (пункт 17 Закона о статистике). ЦСУ на деле выполняет данное обязательство.
Обязанность предоставлять информацию в соответствии с Законом и по Закону о статистике преобладает над запретом ущемлять права личности, как указано положениями Закона от 1981 года и Основных законов государства: уважение к человеку и его свободе при условии, что ущемление прав личности не превышает уровень, предусмотренный пунктами 18 (2Б) и 35 Закона защиты прав личности от 1981 года, решением Верховного суда в гражданской апелляции №174/88 (приговор 42 (1) 563) и №7264/95 (приговор 49 (5) 793) и пунктом 8 Основного закона: уважение к человеку и его свободе.
ЦСУ осуществляет сбор информации в виде опросов только в статистических целях и ущемление прав личности человека происходит только в рамках необходимости, для получения официальной статистики государства".
Чем чревато нарушение Закона о статистике? Комментарий адвоката
Редакция NEWSru.co.il попросила известного адвоката Алекса Шмерлинга пояснить: какие последствия может повлечь отказ заполнять "обязательную анкету" ЦСУ?
Как сообщил адвокат, нарушение Закона о статистике может повлечь уголовное наказание в виде лишения свободы сроком до 3 месяцев. При этом он отметил, что данный закон является "типично английским", разработанным, очевидно, еще во времена Британского мандата и утвержденным Кнессетом в 70-е годы.
Депутат Элькин: "Я потрясен тем, что такой закон существует"
В беседе с корреспондентом NEWSru.co.il депутат Кнессета Зеэв Элькин ("Кадима") сказал, что он "потрясен" самим фактом существования закона, обязывающего граждан отвечать на вопросы анкет ЦСУ. Тем большее удивление депутата вызвала информация о том, что за нарушение Закона о статистике предусмотрено уголовное наказание в виде лишения свободы.
"Я обязательно проверю эти данные, если сведения подтвердятся, то буду настаивать на отмене этого закона", – сказал депутат Элькин.