Ежегодный отчет госконтролера: бездумные траты и невыполнение решений правительства
Госконтролер Миха Линденштраус опубликовал очередной доклад о работе государственных структур. В течение последних лет ежегодные доклады госконтролера постоянно увеличивались в объеме, и нынешний не стал исключением, поставив новый рекорд – шесть толстых томов, общим объемом более 2.000 страниц.
Отчет госконтролера поступил в распоряжение юридического советника Менахема Мазуза, который должен решить, следует ли возбуждать уголовные расследования по результатам проверок, осуществленных Линденштраусом.
Госконтролер также постановил выяснить, как выполняются рекомендации и учитываются замечания, сделанные им в прошлых докладах.
Линденштраус резко раскритиковал порядок назначения госслужащих, особенно выделив министерство иностранных дел. В докладе указывается, что зачастую на дипломатические посты назначаются лица, не имеющие высшего образования, не владеющие иностранными языками и не проходившие никаких профессиональных курсов. Госконтролер отметил еще в 2006 году, что сотрудники административного аппарата МИД начинают переходить на дипломатическую работу, вопреки существующим нормам. Рекомендации, данные в прошлом, выполнены не были.
Жесткой критике подверглись действия правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью. Линденштраус написал, что полиция проигрывает в экономической борьбе с преступниками, а Налоговое управление практически не участвует в работе по противостоянию незаконным видам бизнеса, потому что так и не сформировало оперативный и следственный отделы, решение о создании которых было принято в 2005 году. Так, в 2004 году полицейские обнаружили в банках 62 миллиона шекелей, принадлежащих преступным кланам, но с тех пор были конфискованы лишь 24 миллиона шекелей. Очень скромных успехов добились полицейские, таможенники и Налоговое управление и в борьбе с контрабандой через порты, в том числе, контрабандой наркотиков. Среди других крупных недостатков Линденштраус назвал плохо налаженное сотрудничество между разными правоохранительными органами и отсутствие программы по защите свидетелей.
В докладе указывается, что Управление водных ресурсов не выполняет решение правительства от 2000 года об использовании очищенных сточных вод в сельском хозяйстве. 122 млн. кубометров очищенной воды не используются из-за инфраструктуры и попросту выливаются в море и реки. Причинами служат как бюрократические проволочки, так и нежелание минфина выделять деньги для строительства водоочистных сооружений. Госконтролер потребовал от правительства немедленно выполнить старую программу по увеличению темпов очистки сточных вод, чтобы предотвратить новые кризисные ситуации из-за нехватки пресной воды.
Миха Линденштраус сказал, что министерство транспорта не выполнило рекомендации об открытии рынка маршрутных перевозок для конкуренции, хотя эти рекомендации поступили 13 лет назад. Госконтролер полагает, что необходимо создать Управление общественного транспорта, которое позволит сэкономить 25 млн. шекелей в год. В докладе отмечается также, что кооператив "Эгед", крупнейшая транспортная компания страны, не проверялась министерством транспорта, и постоянно нарушает обязательства по соблюдению расписания, количеству поездок и поддержанию чистоты на автобусных станциях. Решение о введении единого проездного билета, принятое в 2001 году, не выполнено до сих пор.
Линденштраус раскритиковал и Электрическую компанию ("Хеврат Хашмаль") – за проволочки и неготовность удовлетворить растущий спрос на электричество, несмотря на многочисленные предупреждения. По его мнению, в 2003 году можно было распознать признаки надвигающегося кризиса и предупредить его, не дожидаясь сбоя в подаче электричества в 2006 году. Госконтролер подчеркнул, что решение об увеличении тарифа на электричество, принятое в конце 2008 года, вынуждает граждан расплачиваться за то, что министерство инфраструктуры и "Хеврат Хашмаль" не сумели принять меры своевременно. Он указал также, что фактически нет никакого прогресса в строительстве электростанций, использующих возобновляемые источники энергии – на сегодняшний день на их долю приходится лишь 0,2% от производимого электричества.
Государственный контролер также подверг критике больницы, предоставляющие роженицам платные гостиницы вместо обычных палат. Так, по словам Линденштрауса, эта практика наносит моральный ущерб роженицам, которые не могут себе позволить потратить около 2000 шекелей за 2-3 ночи в гостинице при родильном отделении. Кроме того, в данном случае роженицы, выбравшие для себя пребывание в гостинице на территории больницы, остаются на госпитализации меньше, чем другие женщины при прочих равных условиях, за исключением пребывания в обычной палате. Поскольку Институт национального страхования перечисляет больницам равную сумму за каждую роженицу – 8666 шекелей – то, получая с женщин деньги за пребывание в гостинице, больница еще и экономит на ее содержании в палате и времени ее госпитализации.
Миха Линденштраус указал также в своем отчете, что государственные структуры не уделяют должного внимания защите информации: так, база данных Управления регистрации населения находится в ведении сторонней организации, частной компании "Авив", что дает почву для злоупотреблений. Он подчеркнул, что закон обязывает министерство внутренних дел назначить ответственного за защиту информации. Подобная проблема наблюдается и в отношении базы данных Института национального страхования и других государственных организаций.
Госконтролер Линденштраус выявил множество случаев нерационального или просто бессмысленного использования общественных средств, проявлений непотизма и конфликта интересов в работе почти всех государственных структур.