Отчет госконтролера: долги партий по государственным займам выросли вчетверо
Государственный контролер Матаниягу Энгельман опубликовал во вторник, 6 февраля, отчет о состоянии счетов партий, участвовавших в выборах в 25-й созыв Кнессета, и о текущих счетах партий в 24-м созыве. В соответствии с отчетом, совокупные долги всех партий возросли с 35 миллионов шекелей до 189 миллионов шекелей.
"Кнессет должен требовать предоставления гарантий перед выдачей займов государством партиям: партии, которые прекратили свою деятельность, задолжали государству 45 миллионов шекелей, – подчеркнул Энгельман, комментируя свой отчет. – Необходимо устранить пробел в законодательстве и обязать прекратившие свою деятельность партии предпринимать меры для сбора средств с целью погашения своих долгов перед государством".
В проведенной государственным контролером проверке партий, имеющих право на государственное финансирование в последней избирательной кампании, 11 из 17 партий получили положительный отчет, без нарушений, и не были оштрафованы. В отношении шести партий (Еврейский дом, Ликуд, Гослагерь, Оцма Йехудит, Еш Атид, РААМ), чьи отчеты не были положительными, государственный контролер решил удержать финансирование в общей сумме 470,000 шекелей.
Доходы партий на финансирование избирательной кампании в Кнессет 25 созыва составили около 195.2 миллиона шекелей. Из них 194.6 миллиона шекелей составило государственное финансирование, а четверть миллиона шекелей – пожертвования. Расходы партий в ходе избирательной кампании составили около 251.3 миллиона шекелей. 43.7% этой суммы было потрачено на рекламу, 27.2% на зарплату и сопутствующие расходы активистов и другое, и 16% на консультационные услуги.
В аспектах финансовых результатов деятельности (дефицит / профицит), аудит выявил, что предвыборный период 14 партий, участвовавших в выборах, закончили с дефицитами от нескольких десятков тысяч шекелей до около 12.4 миллиона шекелей, с общей суммой дефицита в размере примерно 59.4 миллиона шекелей. В то же время только две партии остались "в плюсе" на совокупную сумму около 3.2 миллиона шекелей. Эти долги / бюджеты были зафиксированы на текущих счетах фракций.
Госконтролер Энгельман отметил, что опыт прошлого показывает, что партии повторно и систематически используют текущее государственное финансирование для покрытия дефицитов, возникших в результате предыдущих избирательных кампаний. В том числе они берут займы у Кнессета, чтобы покрыть возникшие у них долги в ходе выборов.
Закон различает между расходами в период выборов и текущими расходами фракции в Кнессете, выделяя отдельное финансирование для каждого из этих типов расходов. Как уже отмечалось в предыдущих отчетах, когда текущее государственное финансирование фактически используется для покрытия долгов, возникших у партий в ходе избирательных кампаний, это подразумевает, что на деле нарушается способность партий использовать текущее государственное финансирование для целей, для которых оно было предназначено по закону, а именно – для поддержания идеологических и организационных связей с общественностью между выборами.
Использование общественных средств в объемах, превышающих выделенное финансирование на предвыборную кампанию, нарушает принцип равенства по отношению к спискам кандидатов, не представленных в Кнессете и не имеющих права на текущее государственное финансирование. Госконтролер призывает партии к благоразумию при определении их бюджетов на предвыборную кампанию и ожидаемых источников финансирования, а также к разумному расходованию в рамках своих бюджетов. Партии должны действовать осторожно и экономно с государственным финансированием, используя его в соответствии с назначенными целями. Партиям, у которых остались долги, следует стремиться к их сокращению и их покрытию.
Кроме того, долги партий по займам, взятым для финансирования их расходов на избирательные кампании, значительно возросли после принятия поправки к закону, разрешающей им брать займы из государственного бюджета вместо обращения к банковским учреждениям. Остаток займов, взятых от банковских учреждений по состоянию на декабрь 2014 года, составил около 35 миллионов шекелей. В то время как по состоянию на 30.11.2022 года остаток займов от Кнессета составляет около 189 миллионов шекелей, что представляет собой рост общих долгов на 440%.
