Принято решение об упрощении процедуры гиюра для репатриантов-неевреев

Глава правительства принял сегодня решение о реализации итогового отчета комиссии, возглавляемой министерством абсорбции, в котором впервые четко урегулирована процедура прохождения гиюра в Израиле.

Государственное управление по гиюру ускорит процедуру прохождения гиюра для сотен тысяч репатриантов-неевреев

Управлению будут подчиняться все учреждения по гиюру, включая специальные суды по гиюру. Дополнительное количество судей по гиюру будет включено в состав специальных судов по гиюру; процесс гиюра будет существенно сокращен; будут устранены бюрократические препоны; раввин Шломо Амар создаст специальную судебную комиссию для разрешения галахических проблем, представляющих трудность для желающих пройти гиюр.

Правительство принялo сегодня рекомендации межминистерской комиссии под председательством генерального директора министерства абсорбции Эреза Хальфона, которая впервые в истории государства урегулировала процедуру прохождения гиюра в Израиле. В комиссию входили представители системы гиюра при министерстве главы правительства, министерства образования, Еврейского агентства и Армии обороны Израиля.

В рамках выполнения рекомендаций комиссии в течение четырех месяцев будет создано Государственное управление по гиюру, которое ускорит процесс прохождения гиюра для сотен тысяч репатриантов, приехавших в последние годы согласно Закону о возвращении, но не являющихся евреями по Галахе. Управление будет заниматься всем комплексом вопросов гиюра, и ему будут подчиняться учебные курсы и раввинатские суды. Его задачей будет повышение эффективности процессов и увеличение численности проходящих гиюр. Бюджет управления на 2008 год составит около 56 миллионов шекелей, и будет расти ежегодно в соответствии с ростом численности проходящих гиюр.

Члены комиссии так же отметили необходимость привлечения раввинов, которые на добровольной основе будут заниматься вопросами гиюра в раввинских судах. Их кандидатуры будут утверждены раввином Шломо Амаром.

Глава правительства отметил, что приветствует данную рекомендацию и, в случае, если будет найдено юридическое решение данного вопроса, эта рекомендация будет утверждена.

Напомним: в Израиле проживает сегодня около 300 000 репатриантов-неевреев (60% женщин, 40% мужчин). Каждый год у них рождается в среднем 3000 детей, которые не признаются евреями. Годовое количество обучающихся для прохождения гиюра составляет около 3500 человек (не включая репатриантов из Эфиопии), однако завершают процесс обучения и проходят гиюр всего 2000 человек (55%).

С 2000 по 2006 год гиюр прошли всего 6000 человек из стран СНГ.

Комиссия установила, что система гиюра на сегодняшний день не упорядочена, сложна и запутанна, страдает от дефицита кадров. Это замедляет процесс гиюра и создает трудности для желающих пройти его. Кроме того, сегодня Управление по делам гиюра и преподавательские инстанции никак не связаны с руководством специальных судов по гиюру, от чего страдают желающие пройти гиюр и портится само представление о процессе гиюра.

Секретарь раввинатского суда по гиюру, который представляет собой ключевую фигуру для проходящего гиюр, также является, по мнению комиссии, серьезной препоной. В большинстве случаев он нагромождает трудности, вместо того чтобы оказывать помощь тем, кто к нему обращается.

Опрос, проведенный министерством абсорбции

(2006 г.) среди репатриантов-неевреев,

свидетельствует о том, что упрощение

процедур гиюра

и приема желающих пройти гиюр

могло бы стимулировать рост числа желающих.

Данные опроса об отношении к гиюру свидетельствуют:

76% опрошенных сообщили, что не уверены в том, что в конце процесса получат документ, подтверждающий их переход в иудаизм – и этот параметр оказывает максимальное сдерживающее воздействие.

69% свидетельствовали, что они опасаются попыток изменить их личность.

80% сообщили, что процесс гиюра лишает их свободы выбора, права жить своей жизнью.

72% свидетельствовали, что процесс гиюра длинный и трудный.

Основные рекомендации:

1. Создание нового государственного управления по гиюру – деятельность в сфере гиюра будет отныне сосредоточена в одном правительственном подразделении – "Управлении по гиюру", и все инстанции, занимающиеся гиюром, будут подчиняться этому подразделению, включая специальные суды по гиюру. Управление по гиюру сделает более эффективным процесс гиюра и будет содействовать его ускорению, дабы предотвратить излишние проволочки в период между завершением учебы и получением документа о переходе в иудаизм ("теудат амара"). Новый глава управления по гиюру и генеральный директор будут назначены в течение месяца. Эти назначения будут сделаны главой правительства в соответствии с рекомендацией раввина Амара.

2. Долой неопределенность: новая комиссия раввинских судей во главе с раввином Амаром разрешит проблемы, затрудняющие прохождение гиюра – главный раввин Шломо Амар принял рекомендации комиссии, и сообщил, что создаст специальную группу раввинских судей ("даянов") для рассмотрения галахических проблем, затрудняющих прохождение гиюра, и выработает более четкую политику гиюра, которой будут придерживаться раввинские судьи, проводящие гиюр. В целом, раввин Амар в новой системе гиюра продолжает оставаться полномочной инстанцией в вопросах, связанных с Галахой.

3 . Увеличение количества раввинских судей и изменение способа начисления им заработной платы – в новом управлении будут добавлены 10 штатных единиц для судей по гиюру, которые ускорят работу специальных судов по гиюру. Оплата работы судей будет изменена, и будет производиться ежемесячно, в соответствии с процентом ставки, и не будет зависеть от количества заседаний, чтобы не допустить проволочек. Кроме того, далее в состав специальных судов по гиюру будут введены дополнительные судьи. Цель – создать более открытую и дружелюбную атмосферу, и увеличить годовую численность проходящих гиюр.

4. Изменение определения функций секретаря раввинатского суда ("шалиаха") – секретарь раввинского суда будет отныне называться "куратор проходящего гиюр" и входить в состав системы гиюра, а не в состав специальных судов по гиюру, как это имеет место на сегодняшний день. Его роль будет состоять в том, чтобы помогать тому, кто обучается для прохождения гиюра, на всех этапах этого процесса, оказывать поддержку тем, у кого возникают трудности, помогая им в решении проблем в специальных судах. Сегодня, по словам комиссии, секретарь суда представляет серьезную препону для проходящих гиюр, и задерживает завершение процесса.

5. Упрощение и сокращение бюрократических процедур – будут значительно сокращены бюрократические процедуры, приводящие к излишнему затягиванию процесса и отсеву учащихся. Все это будет подконтрольно генеральному директору нового Управления по гиюру, который подготовит четкий служебный устав, где будет предусмотрено обязательство соблюдения определенных сроков и определенного распорядка работы. Будет создана единая компьютеризованная информационная система, которая обеспечит индивидуальный подход за каждым проходящим гиюр на всех этапах этого процесса.

6. Министерская комиссия по абсорбции под председательством главы правительства также будет являться специальной комиссией по гиюру – комиссия будет содействовать продвижению вопросов гиюра, устранению препятствий и решению проблем. Этот шаг включит гиюр в программу национальных и общественных приоритетов и поможет увеличить численность проходящих гиюр. Комиссия будет обсуждать демографические и административные вопросы, чтобы способствовать продвижению данной тематики.

7. Прикрепление сопровождающей семьи к каждому проходящему гиюр: все преподавательские инстанции будут отныне обязаны найти и прикрепить к каждому проходящему гиюр сопровождающую семью, профиль которой будет подобран в соответствии с потребностями проходящего гиюр.

8. Целые религиозные общины будут сопровождать проходящих гиюр – будут наняты платные общинные координаторы для поиска и привлечения по всей стране религиозных общин, которые будут сопровождать группы проходящих гиюр в разных городах, и будут нести ответственность за работу сопровождающих семей. Цель – обеспечить тем, кто проходит гиюр, надлежащую поддержку и интеграцию в израильском обществе.

9. Совершенствование системы обучения – система подготовки и обучения будет серьезно пересмотрена. Будут введены новые учебные программы, в основном – дающие возможность эмоционального восприятия, что пойдет на благо учащимся.

10. Бюджетное финансирование частных ассоциаций ("амутот") – начиная с сегодняшнего дня будет введена политика равноправного бюджетного финансирования деятельности всех "амутот" и организаций, проводящих подготовку к гиюру, а не только Института по изучению иудаизма.

11. Расширение системы агитации – будет расширена система пропаганды и агитации в среде репатриантов и старожилов страны, в особенности среди умеренно религиозного населения, для осознания важности этой темы, изменения имиджа и мобилизации религиозных семей для решения задачи гиюра.

12. Будут предприняты новые усилия для привлечения желающих пройти гиюр и предотвращения отсева – предусмотрено выделение специальных бюджетных средств для расширения усилий по привлечению желающих пройти гиюр и проведения особых мероприятий по предотвращению отсева. Сегодня ежегодно отсеиваются несколько тысяч человек из-за того, что ими никто не занимается. Для решения этой задачи будут привлечены специальные кадры, которые должны будут помочь всем проходящим гиюр успешно завершить этот процесс.

13. Благоприятная атмосфера в суде: совершенствование инфраструктуры – территория, где проходят заседания раввинского суда, будет отделена от помещений, где осуществляется текущая деятельность раввината. Момент приобщения к еврейскому народу – это торжественный, праздничный, волнующий момент, для которого необходима соответствующая атмосфера, изоляция от картин повседневной деятельности раввинских судов.