Госконтролер: израильский тыл не готов к ракетным обстрелам
Во вторник, 6 декабря, офис государственного контролера Йосефа Шапиры опубликовал отчет, посвященный готовности тыла к ракетным обстрелам.
В предисловии к отчету Йосеф Шапира напоминает о последней волне лесных пожаров, с тем чтобы показать, с какими сложностями могут столкнуться тыловые службы во время чрезвычайной ситуации. В частности, при необходимости осуществить эвакуацию сотен тысяч гражданских лиц.
В главе, посвященной деятельности правительства и государственных учреждений, госконтролер напоминает, что в июне 2014 года было поручено министру обороны подготовить многолетний план, касающийся защиты тыла. План должен был быть представлен в ноябре, однако в октябре, за месяц до установленного срока, правительство отодвинуло время подачи плана на февраль 2015 года.
Вместе с тем, проверка, проведенная офисом госконтролера, показала, что к июлю 2016 года план так и не был представлен правительству, а также не произошло разделение полномочий между министерствами внутренней безопасности и внутренних дел, что негативным образом сказалось на готовности тыловых служб.
Госконтролер также обратил внимание на то, что правительство и узкий кабинет не уделили достаточного внимания проблеме готовности тыла, а также не определили приоритеты в этом вопросе. По его словам, отсутствие обсуждений в кабинете негативно отразилось на способности правительства оценить ситуацию и существующие риски, что, в свою очередь, не позволило принять решения, необходимые для устранения недочетов.
В отчете также говорится, что предыдущее правительство, которое также возглавлял Биньямин Нетаниягу, в апреле 2013 года приняло решение о создании временной министерской комиссии по подготовке гражданских служб к чрезвычайным ситуациям. Однако с момента назначения Моше Яалона, который в тот период был министром обороны, на пост главы комиссии, она собиралась лишь один раз. В октябре 2015 года комиссия вновь была создана, и вновь она провела лишь одно заседание.
Офисом госконтролера были обнаружены недостатки в работе Совета национальной безопасности. В отчете говорится, что представители системы безопасности игнорировали часть совещаний, на которые они были приглашены, а также не представили Совету полную информацию, касающуюся готовности тыла.
В главе, посвященной готовности бомбоубежищ, отмечается, что очень многие комнаты безопасности, частные и общественные бомбоубежища не приведены в порядок, что делает невозможным их использование в случае ракетных обстрелов.
Госконтролер обращает внимание на недоступность бомбоубежищ для многих израильтян из-за их неудобного расположения. Таким образом, многие израильтяне во время обстрела не смогут найти укрытие в отведенное для этого время.
Кроме того, в отчете обращается внимание на то, что жителям населенных пунктов, находящихся на линии огня, например, на границе с Сирией и Ливаном, в случае военных действий, придется находиться в бомбоубежищах длительное время. Однако многие защитные объекты не готовы к длительному нахождению в них людей.
Государственный контролер также напомнил о решении БАГАЦ от 2007 года, посвященный противоракетной защите учебных заведений в районах, находящихся на границе с сектором Газы. Суд обязал главу правительства проследить за тем, чтобы к 2011 году все учебные заведения в радиусе 7-15 км от сектора Газы были укреплены на случай ракетных обстрелов. Однако проверка показала, что в этом районе до сих пор имеются учебные заведения без защиты от обстрелов.
В отчете также говорится о тесноте бомбоубежищ в учебных заведениях. В частности, указывается, что в соответствии с установленными нормами на каждого ребенка детсадовского возраста должно приходиться 0,342 квадратных метра в бомбоубежище, и 0,375 - на учащихся с первого по последний класс. В отчете отмечается, что в этих нормах не учтены взрослые, работающие с детьми, и таким образом, увеличивается скученность людей в убежищах.
В отчете говорится о недостатках системы раннего предупреждения о ракетных обстрелах в населенных пунктах, находящихся на границе с сектором Газы. В частности, в радиусе семи километров от Газы, у населения имеется 15 секунд для того, чтобы найти укрытие. Однако во многих случаях сирены звучат слишком поздно.
Государственный контролер также указывает на то, что правительство и чрезвычайные службы недостаточно внимания уделяют плану эвакуации населения из опасных зон. В частности, в отчете упоминается, что во время операции "Нерушимая скала" жители многих населенных пунктов покинули свои дома самостоятельно, часть жителей была эвакуирована местными органами власти и военными. Однако за время операции узкий кабинет ни разу не обсуждал возможность организованной эвакуации людей из районов, подвергающихся обстрелам.
Позднее Управление по чрезвычайным ситуациям при министерстве обороны (РАХЕЛ) опубликовало ответ, в котором подробно представило сделанные с 2014 год шаги по упорядочиванию деятельности и по улучшению готовности тыла. В министерстве обороны отмечают, что "результаты проделанных реформ наиболее явно нашли свое отражение в период недавних пожаров".
