Парламентская реформа: меньше законопроектов, больше контроля над работой правительства
В воскресенье, 5 февраля, стало известно, что министр юстиции Айелет Шакед ("Байт Иегуди") совместно с министром туризма Яривом Левином ("Ликуд") инициируют кардинальную реформу в работе израильского парламента.
Первое сообщение об этом опубликовала корреспондент портала Ynet Моран Азулай. Позднее эти сведения подтвердил в своем микроблоге Twitter спикер парламента Юлий Эдельштейн, поддерживающий инициативу.
Основой реформы является ограничение числа частных законопроектов, которые смогут подавать депутаты и усиление функций парламента в том, что касается контроля над деятельностью правительства.
В случае реализации реформы, депутат сможет подавать 4-5 частных законопроектов в год. На сегодняшний день ограничений не существует.
Кнессет будет рассматривать в предварительном чтении не более 250 законопроектов в год в то время, как сегодня рассматривается примерно 750.
Межминистерская комиссия по законодательству еженедельно будет рассматривать не более 15 законопроектов (сегодня их число составляет 35-40).
В процессе подготовки частные законопроекты будут подвергаться предварительному профессиональному изучению и оценке подобно тому, как это принято в отношении правительственных законопроектов.
Одновременно авторы реформы предлагают внести ряд изменений в процесс контроля парламента за работой правительства. Будет расширен круг лиц, обязанных являться на обсуждения на комиссиях Кнессета. Перед утверждением назначения высокопоставленных правительственных чиновников они будут проходить слушания в парламенте.
Соответствующие парламентские комиссии получат право бюджетного контроля над деятельностью министров. Комиссии Кнессета смогут выносить постановления об обязательном обсуждении тех или иных вопросов на заседаниях министерских комиссий.
Спикер Кнессета Юлий Эдельштейн заявил: "Пришло время положить конец декларативным заявлениям, которые делаются под видом подачи законопроектов. В ближайшее время будет утверждена реформа парламентской деятельности, которая сэкономит немало времени и денег, а также позволит усилить контроль над работой правительства".
В то же время глава правительственной коалиции Давид Битан заявил, что возражает против предложенной реформы. "Я предлагал министру юстиции пакет шагов, среди которых была отмена предварительного чтения и передача законопроектов сразу на рассмотрение комиссий. Об этом авторы реформы "забыли", поэтому я против". Отношение премьер-министра Биньямина Нетаниягу к этой реформе неизвестно.
В оппозиции мнения также разделились. Депутат Став Шафир ("Сионистский лагерь") заявила: "Нынешнее правительство бьет рекорды по числу шагов, направленных на ослабление парламента и на сокрытие от общественности того, что оно делает с деньгами налогоплательщиков. Правительство пытается по возможности ускорить процесс принятия вредных и опасных для государства решений".
В то же время глава партии "Еш Атид" Яир Лапид заявил: "Речь идет об отличной и крайне важной реформе. Парламентариям пришло время вернуться к исполнению обязанностей народных избранников, а не тратить свое время на пустые декларации под видом законопроектов. Мы окажем любую посильную помощь продвижению этой инициативы".
