"Индекс демократии 2009": проблемы "русских" репатриантов и молчание политиков
Сегодня, 3 августа, сотрудники Израильского центра по изучению демократии вручили результаты ежегодного исследования президенту Израиля Шимону Пересу. Публикация данных так называемого "Индекса демократии" неизменно вызывает пристальное внимание политиков, представителей академических кругов и СМИ.
Впервые в истории крупнейшего в Израиле проекта по мониторингу политических и социальных процессов в стране, существующего с 2003 года, положение репатриантов из бывшего СССР стало центральной темой исследования, в основе которого лежит масштабный опрос. В этом году в опросе приняли участие 1400 человек, на 200 респондентов больше, чем в предыдущие годы. Выборка русскоязычных репатриантов была расширенна до 400 респондентов.
"20 лет алии из СССР" – такой подзаголовок дали исследованию "Индекс израильской демократии 2009" его составители, сотрудники Израильского института демократии Ашер Ариан, Михаил Филиппов и Аня Кнафельман.
Следует отметить, что впервые в составлении "Индекса" приняли участие сразу два представителя алии 90-х.
Накануне публикации "Индекса" корреспондент NEWSru.co.il встретился с его авторами, Михаилом Филипповым и Аней Кнафельман, чтобы обсудить с ними полученные результаты и впечатления от проделанной работы.
"Нам с Аней давно хотелось провести независимый и объективный опрос среди "русских" репатриантов. Из года в год мы находили в отчетах Израильского института демократии интересные факты, касающиеся "русской" общины, что иногда позволяло выпустить одну-две статьи о проблемах репатриантов. Но еще ни разу положение нашей алии не становилось темой отдельного опроса", – говорит Михаил Филиппов.
Говоря об израильском обществе в целом, авторы исследования отмечают, что в 2009 году израильтяне стали больше доверять государственным институтам власти. Эта тенденция наиболее заметна в отношении президента (60% в 2009 году и 47% в 2008). В 2009 году 38% израильтян выразили доверие к Кнессету (29% в 2008), а уровень доверия к партиям в целом поднялся за прошедший год с 15% до 21%. При этом 62% израильтян доверяют партии, за которую они проголосовали на выборах. Также отмечен рост доверия в отношении Верховного суда (57% в 2009, 49% в 2008).
Отношение к армии также изменилось в положительную сторону: 79% израильтян ответили в 2009 году, что доверяют армии, тогда как уровень доверия к армии в прошлом году составил 71%.
Больше половины израильтян (60%) не доверяют работе полиции. По сравнению с 2003 годом доверие к правоохранительным органам упало на 26 пунктов, по сравнению с прошлым годом – на 7. В международном рейтинге доверия граждан к полиции своих государств Израиль занимает место между Таиландом и Румынией. Больше других своей полиции доверяют граждане Финляндии, Швейцарии и Австралии.
Как отмечается в отчете, 88% участников опроса интересуются политикой, а 73% израильтян постоянно следят за политическими событиями. Больше израильтян политикой интересуются только жители Таиланда и Дании. Самое большое безразличие к политике проявляют жители Тайваня, Испании, Аргентины и Чили. При этом, среди израильской молодежи политикой интересуются только 50% опрошенных, что является наиболее низким показателем за последние годы. Впрочем, как замечают исследователи, "когда мы говорим 50%, всегда следует помнить о том, что половина молодых израильтян интересуются политикой в той или иной степени ".
Большинство израильтян "в принципе" поддерживают свободу слова. При этом 58% считают, что следует запретить острую критику в адрес Израиля. Число сторонников запрета критики в адрес государства увеличилось на 10% по сравнению с 2003 годом. Подчеркивая логическое противоречие, содержащееся в этих ответах, Аня Кнафельман поясняет: "Вначале мы попросили высказаться за или против свободы слова, одного из основополагающих принципов демократии. Затем мы "разбили" этот принцип на конкретные примеры-составляющие и снова задали вопрос. На этот раз мы получили совсем другой ответ. Это показывает, что многие не имеют четкого представления о том, что означает этот принцип, хотя на словах готовы его поддержать".
О влиянии на политику
Из отчета: "50% израильтян считают, что их влияние на политику сводится к нулю. В сравнении с коренными израильтянами-евреями, из которых 46% уверены, что не могут повлиять на политику правительства, среди репатриантов из бывшего СССР уверенных в отсутствии влияния на политику правительства гораздо больше – 61%. Более 40% русскоязычных израильтян считают, что "среднестатистический" израильский гражданин (такой, как они) совершенно лишен влияния на происходящее на рабочем месте, в рамках армейской части, учебного заведения или города. Подобные взгляды отличают их от израильтян-евреев и, особенно, от арабских граждан Израиля, ощущающих влияние на происходящее на локальном уровне".
Комментируя эти данные, Аня Кнафельман добавила: "Арабские граждане считают, что у них нет совершенно никакого влияния на государственную политику, но при этом убеждены, что могут повлиять на политику в своем городе. Поэтому в арабском секторе наблюдается высокий процент участия в муниципальных выборах (более 90%). Участие "русских" репатриантов в политике сводится к голосованию на всеобщих выборах в Кнессет. В "русском" секторе мы наблюдаем крайне низкий процент участия в различных добровольных движениях, демонстрациях и протестах, и это является показателем отсутствия гражданского общества. Например, все согласны, что проблема гражданских браков – важнейшая для общины. Но вспомните, видели ли вы хоть одну "русскую" демонстрацию у Кнессета?"
Как отмечают исследователи, по характеру политической культуры "русские" репатрианты – пассивные индивидуалисты. Они предпочитают решать проблемы в индивидуальном порядке, не используя политические механизмы, существующие в демократии.
Собирательный портрет представителя "русской" общины
Результаты опроса рисуют представителей общины русскоязычных репатриантов людьми весьма консервативными, очень закрытыми и пассивными. "Репатрианты относятся крайне отрицательно к меньшинствам самого разного толка, представленным в Израиле. Они не любят гомосексуалистов, ортодоксов, арабов и "левых". Причем, "левых" они не любят даже больше, чем "арабов", – отмечают составители "Индекса".
Кроме того, в вопросе разделения ролей между полами, "русские" оказались несколько более консервативны, чем представители арабского сектора, и во много раз консервативнее светских израильтян. Хотя в отличие от арабского сектора именно в "русских" семьях процент работающих женщин весьма высок, около половины "русских" считают, что в идеале женщина не должна работать, заботясь о доме и семье, а мужчина должен обеспечивать материальный достаток. 50% "русских" считают, что мужчина более успешный политический лидер, чем женщина. Принцип "женщина ведет хозяйство и растит детей, а мужчина зарабатывает деньги" в этом году нашел поддержку у 46% "русских" репатриантов, 24% израильских арабов и 19% израильтян.
"В этом вопросе репатрианты оказались консервативнее, чем арабы, – отмечают исследователи, – Вероятно, это отражает представления, сформированные еще в советское время, когда женщины работали на тяжелых физических работах и одновременно "тянули" на себе дом".
Следует также отметить, что в опросах прошлых лет разница в позициях между "русскими" и светскими израильтянами в вопросе о роли женщины в политике была менее заметна. Но в опросе 2009 году, который состоялся вскоре после выборов в Кнессет, на которых свою кандидатуры выдвинула Ципи Ливни, в позиции репатриантов наметился явный сдвиг.
Тревожные данные: "потерянное поколение" – репатрианты в возрасте 31-40 лет
В прошлом году на сайте Института демократии была опубликована статья Михаила Филиппова, который предупреждал, что около 50% репатриантов наиболее трудоспособного возраста не видят будущего в Израиле для себя и своих детей. По словам исследователя, прошедший год не принес значительных изменений.
"Картина остается такой же, – говорит Филиппов. – 48% "русских" репатриантов в возрасте от 18 до 40 лет уверены, что хотят жить в Израиле, а 52% - не уверены". В то же время среди коренных израильтян 88% опрошенных уверены в своем желании остаться в Израиле. "Что касается репатриантов, то, чем человек моложе, тем больше он хочет уехать. Мысли об эмиграции пропадают ближе к пенсии, после 50 лет", – подытоживает печальную статистику Аня Кнафельман.
Из отчета: "При анализе ответов русскоязычных репатриантов обращает на себя внимание неоднозначная оценка ситуации. Так, 71% считают, что их ожидания, надежды и чаяния реализовались в той или иной степени. Но лишь 28% "русских" репатриантов считают, что их стремления реализовались в большой степени".
Во всем, что касается ощущения устроенности и причастности, самой проблематичной категорией оказалась группа репатриантов в возрасте 31-40 лет. "Эти крайне тревожные результаты опроса стали неожиданностью для нас самих, – признается Филиппов. – По всем показателям эта группа настроена наиболее пессимистично: они уверены, что в Израиле их жизнь не удалась и больше всех остальных думают об эмиграции. Вполне возможно, что причина в том, что хотя они приехали в Израиль очень молодыми, в возрасте 16-25 лет, они не успели пройти все этапы социализации. Думаю, они ехали сюда с большими амбициями, которым не суждено было реализоваться. Их возраст позволял надеяться на многое, однако в силу того же возраста они не успели окончить израильскую школу и отслужить в израильской армии, в отличие от тех, кого привезли сюда детьми".
Среди респондентов-евреев этой возрастной категории (31-40) всего 28% хотят, чтобы их дети росли в Израиле (среди коренных израильтян таких родителей 88%). Для сравнения: 45% репатриантов в возрасте 18-30 и 36% репатриантов в возрасте 41-50 хотят, чтобы их дети росли и воспитывались в Израиле.
Еще одним поводом для беспокойства является так называемый "график оптимизма". Только 10%- 20% репатриантов сохраняют оптимистичный настрой, в то время, как у коренных израильтян "планка оптимизма" держится на уровне 40%-50%. Падение "планки оптимизма" среди "русских" репатриантов отмечается уже в группе тридцатилетних. Это тем более верно в отношении репатриантов более пожилого возраста.
Следует отметить, что данная часть опроса отражает исключительно субъективную точку зрения репатриантов. Вместе с тем, трудно переоценить реальные последствия, вызванные этими настроениями. Как показал запрос в Центральное статистическое управления (ЦСУ) Израиля, сделанный исследователями при составлении опроса, среди покинувших Израиль в последние годы, репатрианты составляют не меньше половины. Согласно официальной статистике, 90 тысяч представителей "большой алии" покинули Израиль. Как отмечают составители исследования, эти данные представляются им заниженными, поскольку они не учитывают число израильтян, проживающих за границей постоянно и приезжающих в Израиль раз в год, чтобы навестить родственников.
Проблемы безопасности – одна из центральных причин отъезда "русских" репатриантов из Израиля
Среди основных причин отъезда из Израиля большинство репатриантов (81%) называют проблемы безопасности. 69% репатриантов хотят переехать в другою страну, главным образом для того, чтобы повысить уровень жизни. Среди израильтян соотношение иное: 63% желающих уехать руководствуются материальными соображениями, и 59% недовольны уровнем безопасности.
Комментируя эти данные, исследователи отмечают, что многие репатрианты осели не в центре страны, а на периферии, где последние годы сохраняется крайне неспокойная ситуация.
Трудоустройство по-прежнему остается основной проблемой "русской" репатриации
В ходе опроса репатриантом задали вопрос об основных проблемах общины, до сих пор не решенных правительством. Несмотря на то, что с начала "большой алии" прошло 20 лет, 36% респондентов по-прежнему считают проблему занятости и трудоустройства самой болезненной. Как отмечается в исследовании, процент "русских" репатриантов, работающих не по специальности, составляет 54%. В то же время, только 24% коренных израильтян считают, что полученное образование позволяет им выполнять гораздо более квалифицированную работу.
Как отмечается, даже в относительно молодой группе репатриантов (31-40), приехавших в Израиль в юном возрасте, процент согласившихся на работу, находящуюся "гораздо ниже уровня образования" достигает 50%, среди пожилых людей – 70%.
На втором месте по значимости находится проблема жилья, которую отметили 19% респондентов, преимущественно пенсионного и предпенсионного возраста. 12% репатриантов отмечают проблему языка, 7% - пенсии и еще 7% считают, что главная нерешенная проблема – это гражданские браки.
Реальная статистика об отъезжающих замалчивается
Как утверждает Филиппов, замалчивание статистики об отъезжающих выгодно не только чиновникам Еврейского агентства ("Сохнут"), но и "русским" политикам. "Им выгодно изображать себя перед местным истеблишментом, как представителей миллиона "русских" избирателей, и, как не парадоксально, выгодно замалчивать проблемы, заставляющие "русских" покидать Израиль. "Русские" политики представляют ситуацию, как идиллию, где большинство неразрешённых проблем "на контроле" у посланников народа. В действительности, в Израиле осталось всего 795 тысяч репатриантов последней волны, некоторые из которых "сидят на чемоданах", – убежден Филиппов.
В "Индексе" указывается, что Юрий Эдельштейн в должности исполняющего обязанности министра абсорбции утверждал, что 250 тысяч репатриантов покинули Израиль. "В то же время официальные данные говорят о 90 тысячах репатриантах, покинувших страну ("йордим"). Эта разница не может быть случайной", – замечает Филиппов. – Официальная цифра не включает тех, кто уехал из Израиля, но приезжают сюда хотя бы раз в год, чтобы повидаться с родственниками и друзьями. Они не считаются эмигрантами ("йордим")", – говорят авторы "Индекса".
"Число "йордим" неизвестно. Когда мы обратились в ЦСУ, нам ответили, что таких данных в открытом доступе у них нет, – вспоминает Филиппов процесс работы над "Индексом". – За специальную обработку файлов, якобы для этого необходимую, они потребовали такую плату, что даже наш НИИ не мог себе этого позволить. Такие данные есть, но слишком многим их публикация невыгодна, а независимые исследователи не могут их приобрести".
"Вдумайтесь, – говорят составители "Индекса", – страна, которая ежегодно тратит миллионы на поощрение алии, почти прекратившейся в последние годы, не готова обнародовать число репатриантов, ежегодно покидающих эту страну".
Аня Кнафельман обращает внимание на интересный парадокс: "Много говорится о том, что "русские" репатрианты привезли с собой социальный капитал в виде качественного образования, но большая часть работает не по специальности, даже при том, что некоторые из них получили образование здесь, в Израиле. Другими словами, этот социальный капитал "русских" в лучшем случае используется не в полном объеме, а в худшем – его владельцы уезжают в Россию, Канаду и другие страны".
Отъезд "русских" из Израиля – это серьезная проблема для страны. "Решать проблему "русских", а также проблему израильской периферии, где осело большинство репатриантов, никто не спешит. Возможно потому, что беды этой алии являются лакмусовой бумажкой выявляющей структуральные проблемы израильского общества. К примеру, постройка скоростного поезда в Кармиэль или Нацерет Илит позволила бы репатриантам, проживающим на переферии, открыть для себя рынок труда в центре страны. Но это слишком дорого и сложно. Какой смысл в создании министерства пропаганды, если любой потенциальный репатриант может узнать о положении "русских" в Израиле не со слов чиновника, а из интернета? Вместо того, чтобы тратить деньги на поощрение алии и пропаганды "израильского рая", следует тратить их на то, чтобы репатрианты здесь хорошо себя чувствовали. Вкладывать деньги не в витрину, как в СССР, а в саму страну, делая её более привлекательной и удобной для жизни", – считают исследователи.
Сотрудники Института демократии напоминают, что проблема "русской" эмиграции из Израиля неоднократно поднималась на комиссиях Кнессета в присутствии депутатов-представителей репатриантов. По вполне определённым причинам в интервью по израильским телеканалам на русском языке "русские" политики отрицают массовый отток репатриантов.
"Если ситуация такова, что "русские" политики даже не готовы признать, что проблемы существуют, то ситуация выглядит совершенно безнадежной, – говорит Филиппов. – Ответственные за решение "русских" проблем находятся в достаточно удобном положении. Их электорат дисциплинирован в день выборов и пассивен в обычной жизни. Никто не требует у русских политиков отчёта о проделанной работе. Кроме того, большинство репатриантов не слишком чётко представляют себе, что в демократическом обществе проблемы не решаются без того, что их поднимают. Разуверившись еще в 90-е годы в способности "русских" политиков помочь своим избранникам, репатрианты порой предпочитаю думать о глобальных геополитических проблемах, не опускаясь до уровня "гражданских браков", "пенсионного обеспечения" и других секториальных проблем. Их представителям в Кнессете такое положение вещей на редкость удобно".
"Впервые в этом году мы подняли проблему репатриантов в "Индексе демократии" и рассчитываем привлечь к ней широкое внимание, – говорят исследователи. – Мы очень надеемся, что объективная оценка фактов, открытый и честный разговор о проблемах и заботах "русских" израильтян, может стать первым шагом на пути к изменению ситуации".
Материал подготовила Мария Горовец