Программа "Висконсин": печальные итоги нововведения
Число безработных, привлеченных на рынок труда в рамках программы "Висконсин", сократилось за первые 9 месяцев действия программы на 28%. Только около 30% – 40% участвовавших в программе нашли работу. Еще порядка 30% были освобождены по болезни или в связи с беременностью.
Оставшиеся 30% – 40% выбывших отказались участвовать в программе и были лишены пособия по прожиточному минимуму. На этих последних государство сэкономило 6 миллионов шекелей.
Такие данные содержит первый отчет о достижениях программы "Висконсин", опубликованный вчера Институтом национального страхования, пишет 30 мая новостной портал IBN.
В ближайшее время в программу будут внесены изменения, направленные на смягчение требований, повлекших за собой отказ от участия в программе столь большого числа безработных. Министр промышленности торговли и занятости Эли Ишай утвердил вчера рекомендации специально созданной при министерстве комиссии, однако общественные организации считают, что этого недостаточно.
Комиссия во главе с гендиректором Минпрома Раананом Динуром рекомендовала каждому из четырех Центров занятости по программе "Висконсин" установить квоту из 200 участников программы, которым будет позволено трудиться 15 часов в неделю, вместо 30-40 часов, как этого требует закон. Кроме того, при центрах будут созданы специальные комиссии, уполномоченные в порядке исключения сокращать количество рабочих часов даже ниже 15 часов в неделю. Эта поправка должна облегчить участие в программе безработных, страдающих от заболеваний или ухаживающих за тяжелобольными, а также, тем, кому не удалось найти работу.
Другая рекомендация комиссии позволяет безработным, которым до пенсии осталось не более двух лет, находиться в центрах по трудоустройству только 1 час в неделю. Тем же, кому осталось не более пяти лет до пенсии, и они не работали на протяжении последних 5 лет, а также имеют проблемы со здоровьем, будет позволено находиться в центрах 1 час в месяц. Кроме того, центры будут обязаны организовать для участников программы обучение на курсах по изучению иврита, а также решить проблему присмотра за их детьми.
Эти рекомендации, сформулированные как поправки к закону, переданы на утверждение финансовой комиссии Кнессета, которое состоится на одном из ближайших ее заседаний.
Доказательство, что получатели пособий по прожиточному минимуму не работают "по-черному"
В отчете Института национального страхования также сообщается, что между августом 2005-го (начало действия программы) и апрелем 2006 года ежемесячное количество участников программы, вышедших из "круга безработицы" и переставших получать пособия колебалось от 10% до 13% – вдвое больше, чем уровень присоединения новых участников, составлявший 4% – 6%. Вместе с тем, в этот же период количество безработных, отмечавшихся в государственном бюро по трудоустройству, оставалось без изменений. В Минфине усматривают в этом факте доказательство того, что результаты деятельности четырех частных компаний, отвечающих за выполнение программы "Висконсин", более успешны, чем результаты деятельности государственных бюро по трудоустройству.
"Очевидно, что программа "Висконсин" успешно сокращает число получателей пособий", – говорит замдиректора Института национального страхования Лея Ахдут, возглавляющая коллектив составителей отчета. "Однако мы не имеем ни малейшего представления о том, что на самом деле происходит: нашли ли бывшие получатели пособий работу и, если да, то на каких условиях или же просто отчаялись", – говорит Ахдут.
"Имеющейся на сегодняшний день информации недостаточно для того, чтобы принять решение о расширении действия программы. Я предлагаю дождаться окончания двухгодичного срока эксперимента и только тогда принять решение, хорошенько взвесив все "за" и "против"", – считает Ахдут.
По данным на конец марта текущего года, в рамках программы "Висконсин" были трудоустроены 6264 безработных из общего числа ее участников, составляющем около 24 тыс. человек. Около 30% из них сменили более одного рабочего места, что говорит о том, что они получили временную, либо неподходящую работу и были вынуждены вернуться в центры по трудоустройству.
Основная масса трудоустроенных в рамках "Висконсина" – это лица мужского пола, молодые безработные и старожилы. Женщинам, новым репатриантам, неполным семьям и пожилым людям работу оказалось найти гораздо труднее.
Только 5% безработных, принужденных к участию в программе, ни разу не появлялись в центрах по ее проведению. "Этот показатель однозначно доказывает беспочвенность утверждения, согласно которому получатели пособий работают "по-черному"", – считают в организации "Им яд аль а-лев", вставшей во главе широкого общественного протеста против продолжения программы в ее нынешнем виде.
