Закон о национальном характере государства Израиль. Итоги опроса NEWSru.co.il
На сайте NEWSru.co.il завершен опрос по теме "Закон о национальном характере государства Израиль", проводившийся через десять дней после принятия этого закона Кнессетом, которое вызвало бурную общественно-политическую дискуссию.
В опросе, который проводился в течение одних суток, 29-30 июля, приняли участие 4.755 респондентов (3.883 из них ответили на все 15 вопросов).
Проведенный опрос показал, что большинство наших читателей (60%) поддерживают Закон о национальном характере государства Израиль ("Хок леом") в том виде, в котором он был принят. Менее 16% однозначно заявляют, что не поддерживают этот закон. Менее 15% говорят, что поддерживают идею принятия такого закона, но в иной формулировке. 9-10% признались, что плохо знакомы с этим законом, а потому не готовы о нем судить.
59% участников опроса знакомы с текстом "Хок леом" в общих чертах. 31% отвечавших на наши вопросы утверждают, что изучили текст закона.
43% опрошенных заявляют: "Хок леом" – важный для Израиля закон, имеющий практическое значение. 23% считают этот закон важным, но полагают, что он имеет только символическое значение. 17% говорят, что это дискриминационный закон, ущемляющий права национальных меньшинств. По мнению 7%, "Хок леом" – лишний закон, не имеющий никакого значения. 3% сказали, что это выхолощенный закон, который в принятом виде не нужен евреям Израиля.
73% респондентов утвердительно ответили на вопрос "Считаете ли вы, что есть необходимость в законе, фиксирующем статус Израиля как национального государства еврейского народа?" 20% придерживаются противоположного мнения.
29% согласны с мнением, что "Хок леом" ущемляет гражданские права национальных и этнических меньшинств (арабов, друзов, бедуинов, черкесов и т.д.). 60% с этим не согласны.
28% согласны с мнением, что "Хок леом" ущемляет гражданские права выходцев из бывшего СССР, не являющихся евреями по Галахе. Более 60% с этим не согласны.
Читателям был задан вопрос "Должно ли, по вашему мнению, фигурировать в тексте "Хок леом" слово "равенство"?" 34% ответили утвердительно, 24% – отрицательно. 34% выбрали вариант ответа "Это не имеет значения, так как суть закона не меняется".
Был задан вопрос "Должно ли, по вашему мнению, фигурировать в тексте "Хок леом" слово "демократия"?" 28% выбрали ответ "Да, иначе этот закон дискриминационный", 35% – "Нет, это слово есть в Основном законе о чести и свободе", 31% – "Это не имеет значения, так как суть закона не меняется".
72% опрошенных заявили, что они положительно относятся к параграфу "Хок леом", объявляющему иврит единственным официальным языком в Израиле. 18% относятся к этому отрицательно.
66% положительно относятся к параграфу, декларирующему необходимость развития еврейского поселенчества. 18% – отрицательно.
Читателям был задан вопрос "Чем, по вашему мнению, руководствовалась коалиция, продвигая данный законопроект?" (можно было выбрать несколько вариантов ответа) Почти 63% ответили, что коалиция, по их мнению, руководствовалась желанием сохранить еврейский характер государства. 37% – "электоральными интересами", 25% – "стремлением оказать давление на ПА, добиваясь признания Израиля еврейским государством".
Большинство участников опроса (57%) полагают, что БАГАЦ не должен вмешиваться в принятие Основных законов, в том числе в процесс утверждения "Хок леом". 24% думают, что в случае "Хок леом" БАГАЦ должен вмешаться, так как, по мнению многих, речь идет о дискриминационном законе. 12% считают, что вмешательство БАГАЦа в такой ситуации возможно только при условии, что Кнессет имеет право преодолеть вето БАГАЦа.
30% респондентов поддерживают идею проведения всенародного референдума по поводу "Хок леом". 57% считают, что референдум не нужен.
Если бы такой референдум состоялся, то 65% наших читателей проголосовали бы за принятие "Хок леом", 23% – против, 5% уверенно говорят, что не стали бы голосовать. Остальные затруднились с ответом.
12% участников нашего опроса сказали, что они активно обсуждают "Хок леом" в социальных сетях и личных спорах. 59% в таких дискуссиях не участвуют, но следят за ними с интересом. 25% время от времени следят за дискуссией по теме. И только 3% сказали, что им эта тема неинтересна.
Принятие Закона о национальном характере государства Израиль
В ночь на 19 июля Кнессет принял во втором и третьем чтении "Хок леом" – Основной закон о национальном характере государства Израиль (ссылка на русский перевод). Речь идет о первом в истории страны законодательном акте, в котором декларируется статус Израиля как национального государства еврейского народа.
В основе идеи авторов законопроекта лежала необходимость сбалансировать демократический аспект характера государства, закрепленный в Основном законе о чести и свободе (ссылка на русский перевод), принятом в 1992 году, с еврейской составляющей.
Идея принятия этого закона появилась в 2011 году. Первые предложения по законопроекту были разработаны в Институте сионистской стратегии. Позднее депутат Ави Дихтер, входивший тогда в состав фракции "Кадима", представил на рассмотрение Кнессета вариант законопроекта, под которым подписались многие парламентарии от его партии. Однако под давлением главы "Кадимы" Ципи Ливни закон был отозван. В Кнессете 20-го созыва депутат Дихтер (перешедший в "Ликуд") вновь представил вариант законопроекта. В июле 2017 года была создана специальная депутатская комиссия, во главе с депутатом Амиром Оханой ("Ликуд"), которой было поручено разработать окончательную редакцию законопроекта.
После длительных дискуссий закон был утвержден.
В окончательной редакции закон является в основном декларативным. В нем говорится о том, что "государство Израиль является национальным государством еврейского народа, где он осуществляет свое естественное религиозное, культурное и историческое право на самоопределение". В законе отмечается, что еврейскому народу принадлежит исключительное право на национальное самоопределение в государстве Израиль.
Партия "Байт Иегуди" требовала внести в текст параграф об использовании элементов еврейского права в судебной системе Израиля. Однако под давлением партий "Кулану" и НДИ этот параграф был удален.
В законе оговаривается символика государства: имя, флаг, герб и гимн.
"Единый и неделимый Иерусалим является столицей государства Израиль", – говорится в законе. Поскольку данный закон имеет силу Основного закона, этот параграф ставит дополнительное препятствие перед возможностью раздела города в случае политического соглашения.
Статусом государственного языка, в соответствии с этим законом, обладает исключительно иврит. Арабский язык имеет статус особого языка. В то же время в законопроекте говорится о том, что данный параграф не отменяет статуса, который на практике имеет арабский язык на момент вступления законопроекта в силу. Параграф, касающийся статуса арабского языка, вызвал особо острую дискуссию.
Этим законом государство берет на себя обязательство заботиться о благе евреев и израильтян, "оказавшихся в беде за границей из-за принадлежности к еврейскому народу или из-за обладания израильским гражданством".
"Израиль будет открыт для приема алии из любой страны рассеяния", – говорится в законе.
Государство обязалось обеспечить сохранение связи между Израилем и еврейским народом в диаспоре, а также сохранение культурного, религиозного и исторического наследия еврейского народа в диаспоре.
"Государство считает поселенчество национальной ценностью, и будет действовать с целью создания населенных пунктов, их развития и укрепления", – говорится в параграфе 7, вызывавшем ожесточенные дискуссии. Напомним, что изначально этот параграф предусматривал предоставление права на создание населенных пунктов на основе национального критерия. Параграф был изменен на фоне критики со стороны общественных деятелей и юридических структур.
Еврейский и грегорианский календари получают в соответствии с этим законом равный статус официальных.
Шаббат и еврейские праздники объявляются официальными днями отдыха в Израиле. За неевреями сохраняется право использовать другой день для отдыха.
В законе подчеркивается, что он имеет статус Основного закона, а значит может быть отменен только иным равным по значению.
Общественно-политическая дискуссия по поводу этого закона
После утверждения "Хок леом" Кнессетом со стороны оппозиции и различных групп национальных меньшинств (в том числе, их представителей в коалиции) звучала резкая критика этого закона. В частности, многими утверждалось, что данный закон носит дискриминационный характер по отношению к арабам, бедуинам, друзам, черкесам и выходцам из бывшего СССР, не являющимся евреями по Галахе.
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу уже встречался с лидерами друзов и пообещал этой общине "программу помощи и солидарности", которая подчеркнет тесную связь между государством Израиль и друзской общиной. Но депутаты-друзы Хамад Амар (НДИ) и Акрам Хасон ("Кулану") не намерены отзывать иск, поданный ими в Высший суд справедливости против этого закона. Арабский депутат Зоир Баалуль ("Сионистский лагерь") подал в отставку в знак протеста против принятия "Хок леом".
Депутаты от Объединенного арабского списка поддержали массовые протесты в Сахнине и других городах Израиля против этого закона.
С резкой критикой принятия этого закона в Израиле выступили лидеры Турции, Ирана и многих арабских и мусульманских стран. Критика прозвучала и со стороны Европейского союза.
Несмотря на критику, Нетаниягу заявил, что не намерен вносить изменения в Закон о национальном характере государства Израиль.
