100 лет декларации Бальфура. "В будущем году – в Иерусалиме"
Более двух тысяч лет, собираясь в разных уголках Земли за столом пасхального седера, евреи обещали себе "в будущем году – в Иерусалиме". Однако шли годы, десятилетия, века, а обет оставался, казалось бы, пустой фразой из древней истории, рассказывающей об обретении свободы – и своей страны.
Ситуация начала меняться только в конце XIX века – после эмансипации и зарождения национализма. После погромов, охвативших черту оседлости в ответ на убийство народовольцами царя Александра Второго в 1881 году, евреи Российской империи начали переселяться в Палестину, как тогда называлась Земля Израиля. Началась первая алия.
Неизвестно, чем закончилось бы это движение, если б не дело Дрейфуса, продемонстрировавшее, с какой легкостью пещерный антисемитизм может охватить передовую европейскую страну. Крики "смерть евреям!", раздававшиеся на парижских улицах, разбудили корреспондента одной из ведущих венских газет Теодора Герцля, происходившего из ассимилированной еврейской семьи.
Герцль приходит к убеждению, что только собственное государство может защитить евреев от преследования. В 1896 году он публикует книгу, которую так и называет: Der Judenstaat. И вместе с единомышленниками приступает к практической реализации своей идеи. В 1897 году в Базеле собирается Первый сионистский конгресс, создается Всемирная сионистская организация (ВСО).
И хотя впоследствии Герцль заявлял, что в Базеле им было основано еврейское государство, на пути к нему были сделаны только первые шаги. Пока поселенцы обустраивались в Палестине, а евреи диаспоры собирали деньги на приобретение земель, глава ВСО начал искать поддержки у великих держав. Герцль понимал, что без нее реализация плана будет практически невозможной.
Ни османский султан Абдул-Гамид, чья империя владела Палестиной, ни германский император Вильгельм заинтересованности в проекте не проявили. Тогда сионисты обратились к британцам, которые предложили им Уганду. Герцль был готов принять этот план, однако столкнулся с сопротивлением евреев России и Восточной Европы. "В следующем году – в Иерусалиме" уже стало для них программой действий.
И все же контакты сионистов с правительством Великобритании, налаженные Хаимом Вейцманом, не пропали даром. С началом Первой мировой войны вопрос вновь стал актуальным – ведь Великобритания и Османская империя оказались по разные стороны фронта.
Британцы рассчитывали, что созданное под их протекторатом еврейское государство войдет в Содружество, и таким образом будут обеспечены восточные подступы к Суэцкому каналу, колониальная империя получит контроль над мостиком, ведущим из Азии в Африку. Нельзя исключать и религиозной составляющей – желания освободить захваченный сотни лет назад Иерусалим.
Однако, как говорил лорд Палмерстон, у Англии нет постоянных союзников, но есть постоянные интересы. Желание заручиться поддержкой евреев никак не противоречило стремлению обеспечить поддержку арабов. Параллельно идут переговоры и с шерифом Мекки Хусейном. Если тот поднимет восстание против турок, ему обещано независимое арабское государство, включающее часть Сирии к западу от Дамаска.
Не стоит забывать и о французах, для которых Восточное Средиземноморье традиционно является зоной интересов. 5 января 1916 года сэр Марк Сайкс и Франсуа Жорж-Пико подписали меморандум о разделе зон влияния на Ближнем Востоке между Великобританией и Францией. При этом Франции достались земли, обещанные арабам. Соглашение и сто лет спустя остается основой политической карты региона.
Но вернемся к контактам британского правительства с сионистами. Вскоре после начала войны переговоры зашли в тупик. В 1916 году премьер-министром становится Дэвид Ллойд-Джордж, ранее представлявший интересы ВСО. Пост министра иностранных дел занял лорд Артур Джеймс Бальфур, сторонник права евреев на возвращение в Эрец-Исраэль – таким способом он хотел защитить Великобританию от наплыва еврейских беженцев из Восточной Европы.
Британские бюрократы и сионистские деятели начинают интенсивные консультации с целью выработать текст документа, которому предстоит определить характер отношений правительства Его величества и евреев Палестины. В черновики вносятся бесконечные поправки. Наконец, 2 ноября 1917 года лорд Бальфур направляет письмо одному из лидеров британской еврейской общины лорду Ротшильду:
"Министерство иностранных дел, 2 ноября 1917 года
Уважаемый лорд Ротшильд.
Имею честь передать Вам от имени правительства Его Величества следующую декларацию, в которой выражается сочувствие сионистским устремлениям евреев, представленную на рассмотрение кабинета министров и им одобренную:
"Правительство Его Величества с одобрением рассматривает вопрос о создании в Палестине национального очага для еврейского народа, и приложит все усилия для содействия достижению этой цели; при этом ясно подразумевается, что не должно производиться никаких действий, которые могли бы нарушить гражданские и религиозные права существующих нееврейских общин в Палестине или же права и политический статус, которыми пользуются евреи в любой другой стране".
Я был бы весьма признателен Вам, если бы Вы довели эту Декларацию до сведения Сионистской федерации.
Искренне Ваш,
Артур Джеймс Бальфур".
В лучших традициях британской дипломатии документ был очень туманным. Во-первых, Великобритания высказалась за создание некоего "национального очага" евреев, а не еврейского государства. Во-вторых, что значит "в Палестине"? В 1917 году никто не знал, какие границы у этой Палестины, а уж тем более – на какую ее часть могут претендовать евреи.
Принято также подчеркивать требование британцев защищать права неевреев. Однако, с точки зрения сионистского движения, это было само собой разумеющимся. О равноправии неевереев говорится еще в книге Герцля "Еврейское государство". Принятая в 1948 декларация независимости Израиля также гарантирует равноправие меньшинств.
Текст декларации был опубликован 9 ноября – под грохот пушек армии генерала Алленби, освобождающей от турок Эрец Исраэль. Таким образом, в отличие от соглашения Сайкса-Пико и письменных обещаний шерифу Мекки, данные сионистам обещания были гласными, а не секретными.
Евреи восприняли декларацию Бальфура восторженно. Британского министра сравнивали с персидским царем Киром Великим, разрешившим евреям вернуться из вавилонского плена. В Тель-Авиве и других городах в честь Бальфура и Алленби называли улицы.
Признание международным сообществом права евреев на создание национального дома отразилось в решениях Версальской конференции. Созданная после Первой мировой войны Лига Наций предоставляет Великобритании мандат на владение Палестиной. Цель мандата – реализация декларации Бальфура. Определяются и территориальные границы Палестины. Это Эрец-Исраэль, Иордания и часть Саудовской Аравии.
Уже в 1920 году в Палестине начинаются волнения арабов, возмущенных решением международного сообщества. Нынешние палестинские арабы считают 2 ноября 1917 года черным днем своей истории. Великобритания, получившая контроль над Эрец-Исраэль для того, чтобы реализовать свои обязательства перед евреями, постепенно о них забывает. Англичане препятствуют алие. После прихода нацистов к власти в Германии это приводит к катастрофическим последствиям.
Тем не менее, именно Великобритания стала первой великой державой, официально поддержавшей сионистское движение. В подмандатной Палестине в двадцатые-тридцатые годы прошлого века было создано еврейское "государство в пути", созданы структуры власти, системы просвещения и здравоохранения, костяк будущей армии и полиции. К 1948 году, когда ООН заставит англичан уйти из Палестины, государство Израиль фактически будет существовать уже 20 лет.
Материал подготовил Павел Вигдорчик
