Опубликован социальный индекс парламентариев во время зимней сессии
Организация "А-мишмар а-хеврати" опубликовала социальный индекс депутатов во время зимней сессии Кнессета.
Индекс социальной активности депутатов Кнессета, публикуемый организацией "А-мишмар а-хеврати" по окончании парламентских сессий, составляется на основе участия депутатов в голосованиях по социально-значимым законопроектам. Чем активнее депутаты голосуют за социальные предложения и против антисоциальных законопроектов, тем более высокое место в индексе они занимают. Подсчет ведется с помощью компьютерной программы "Кнессет птуха" (Открытый Кнессет), разработанной организацией "А-садна ле-йеда цибури".
Согласно данным отчета, Объединенный арабский список вышел на второе место после фракции МЕРЕЦ. Самой "социальной фракцией" в правительстве признана "Кулану" во главе с Моше Кахалоном. Ряд депутатов, баллотирующихся на праймериз в партии "Авода", оказались наименее активными среди членов оппозиции. А некоторые из депутатов, оказавшихся в конце списка, голосовали против своих собственных социальных законопроектов.
Депутат Кнессета Став Шафир ("Сионистский лагерь") вышла на первое место в индексе социальной активности, составленном организацией "А-мишмар а-хеврати" по результатам зимней сессии Кнессета 2017 года. Составители индекса отмечают, что впервые первое место заняла депутат-женщина. До Шафир первое место три раза подряд занимал ее коллега по фракции Ицик Шмули, который теперь занимает третье место в списке.
На первых местах в списке трое депутатов-арабов
Второе место в индексе занимает депутат Кнессета от Объединенного списка Дов Ханин. В первой десятке социально-активных депутатов – трое арабов: Юсуф Джабарин, Абдалла Абу-Мааруф и Абд Аль Хаким Хадж Ихъя. До предыдущего индекса Дов Ханин был единственным представителем Объединенного списка в первой десятке. На первых местах в списке находятся также Михаль Розин и Тамар Зандберг (МЕРЕЦ) и Нахман Шай с Хиликом Баром ("Сионистский лагерь"). Мики Леви ("Еш Атид"), занимавший в прошлом индексе третье место, опустился на 17 позицию. Хаим Леви занимает 13 место – самое высокое среди депутатов от фракции "Еш Атид".
Самой социально-активной фракцией оказалась МЕРЕЦ, лидировавшая в прошлом индексе, равно, как и в большинстве предыдущих. Второе место в первый раз заняла фракция Объединенного списка. За ней с минимальным разрывом следует "Сионистский лагерь", традиционно занимающий первое или второе место. На четвертом месте – "Еш Атид", в основном, из-за частого отсутствия членов фракции на голосованиях.
Депутаты от коалиционных фракций занимают позиции в конце списка – по причине их подчинения коалиционной дисциплине. Однако, несмотря на это, фракция "Кулану" голосовала иначе, чем другие коалиционные фракции и заняла первое место среди них по социальной активности.
Депутат Кнессета Мейрав Бен-Ари (Кулану) в третий раз заняла самое высокое место по социальной активности среди членов коалиции, причём, с большим отрывом. Например, она проголосовала за законопроекты о бесплатном образовании для детей с 3 лет, госпитализированных в больницах, о продлении социальных выплат для больных и о предоставлении пособий женщинам, проживающим в убежищах для избиваемых жён. Более высокие места, чем остальные члены коалиции, занимают её товарищи по фракции Тали Плосков и Акрам Хасон. Так, Плосков поддержала законопроект о жилье по доступным ценам, а Хасон голосовал за повышение уровня ответственности страховых компаний по отношению к их клиентам. Другой депутат Кнессета-друз Хамад Амар (Исраэль бейтейну) тоже голосовал за социальные законопроекты более активно, чем другие члены коалиции.
Среди русскоязычных депутатов Кнессета: в списке коалиции Софа Ландвер ("Наш дом Израиль") занимает 21 место, тогда как оппозиционер Ксения Светлова ("Сионистский лагерь") – 28. Остальные русскоязычные депутаты оказались на 42 месте ("ликудник" Юлий Эдельштейн) и ниже. Наименее активным в социальном плане депутатом от коалиции стал Зеэв Элькин ("Ликуд"), занимающий 57 место в индексе.
"Мы стремимся повлиять на депутатов с тем, чтобы они более активно продвигали социальные ценности, - говорит Эран Рундель, заместитель генерального директора организации "А-мишмар а-хеврати". – Именно с этой целью мы регулярно публикуем социальный индекс, результаты которого вновь и вновь показывают, что депутаты вполне способны нарушить коалиционную дисциплину в вопросах, имеющих общественное значение. Так, если "ликудники" практически безоговорочно подчиняются дисциплине и предпочитают интересы правительства, то среди депутатов от партии "Кулану" нередко находятся такие, кто выходят из повиновения и голосуют за социальные законопроекты. В оппозиции также имеются оба полюса: и депутаты, не пропускающие голосования, и депутаты, редко появляющиеся в зале пленарных заседаний Кнессета. Эти различия имеют огромное значение для продвижения законопроектов социальной направленности".
Методика: подаем социальный законопроект и голосуем против него
Авторы отчета обращают внимание на то, что депутаты от двух коалиционных фракций – "Ликуда" и "Кулану" – совершенно по-разному голосуют за социальные законопроекты. Последние места в индексе занимают депутаты Нава Бокер ("Ликуд") и Яаков Ашер ("Яхадут а-Тора") – соответственно 120 и 119 места. Ципи Хотовэли и Джеки Леви (оба от "Ликуда") занимают 117 и 118 места. Бокер и Хотовэли голосовали против многих предложений, могущих значительно повысить качество жизни многих израильских граждан: к примеру, против ограничения числа учащихся в школьных классах и против доступности лечебных заведений для людей, не говорящих на иврите. Аюб Кара и Мики Зохар (оба от Ликуда) делят 115 и 116 места в индексе.
Некоторые депутаты от коалиции, занимающие малопочетные места в конце списка, получили известность благодаря поданным ими социальным законопроектам. Но не все они голосовали за собственные предложения, которые, в конечном итоге, не получили большинства голосов.
Например, Мики Зохар подал немало законопроектов социальной направленности. Так, он предлагал ограничить государственным монополистам затраты на рекламу. Однако, когда дошло до дела, он проголосовал против двух своих законопроектов и воздержался на голосовании по восьми другим своим же предложениям. Нава Бокер тоже проголосовала против двух своих собственных социальных законопроектов и не явилась на пленарное заседание, когда решалась судьба семи других.
Многие депутаты от коалиции голосовали против своих же собственных законопроектов: "ликудники" Давид Битан, Дуди Амсалем, Амир Охана и Шарон Эскель, депутаты от фракции "Байт Иегуди" Бецалель Смотрич и Ури Маклев, депутаты ШАС Яаков Марги и Ицхак Вакнин, и другие.
"Депутаты Кнессета хотят иметь социальный имидж, поэтому они подают законопроекты, получающие положительный отклик в средствах массовой информации. "Но они не предпринимают усилий для самого важного – для того, чтобы их предложения были приняты и получили силу закона", – объясняет координатор исследовательской работы в организации "А-мишмар а-хеврати" Михаль Эден. – Слишком многие из них поддаются стадному инстинкту и голосуют против собственных законопроектов. И слишком многие из депутатов-оппозиционеров не находят времени для того, чтобы прийти на пленарное заседание и проголосовать за свои законопроекты. Поэтому при составлении индекса учитываются не поданные законопроекты, а то, как депутаты голосовали. Кнессет принимает слишком много законов, в том числе, популистских. Но нам важно, чтобы большинство голосов получили социально-важные предложения".
Социальный индекс и праймериз в партии "Авода"
Особое внимание составители отчета уделили депутатам от партии "Авода". В частности, они указывают, что депутат Амир Перец, выставивший свою кандидатуру на праймериз в "Аводе", занимает в индексе 57 место – самое последнее, среди депутатов от оппозиционных фракций. Двое других претендентов тоже заняли отнюдь не самые почетные места, по сравнению с другими депутатами-оппозиционерами. Так, председатель партии "Авода" и глава оппозиции Ицхак (Бужи) Герцог занял 54 место, а Эрел Маргалит – 51.
Авторы отчета поясняют: все трое – Герцог, Перец и Маргалит – оказались на столь низких позициях из-за того, что у них не нашлось времени для участия в голосованиях. Перец участвовал всего в 10 голосованиях по социально-экономическим законопроектам из 132. Герцог участвовал в 11 голосованиях, Маргалит – в 25. Претенденты пропустили десятки важных голосований по законопроектам, в большинстве своем разработанным их же товарищами по оппозиции. Например, Герцог и Перец прогуляли голосование по законопроектам, предлагающим ограничить отсрочку выплат фрилансерам и малым бизнесам, и ввести контроль над ценами в детских летних лагерях. Перец не потрудился явиться даже на голосование по контролю над крупными военными сделками (законопроект, предотвращающий будущие "сделки субмарин").
Двое других претендентов на праймериз в Аводе – Эйтан Кабель и Омер Бар-Лев – заняли относительно высокие места в индексе. Кабель – 15, Бар-Лев – 18. (Еще трое претендентов – Ави Габай, Йом-Тов Самия и Амирам Левин – не являются депутатами Кнессета, и их имена в индексе не фигурируют).
Одно из красноречивых мест в конце списка занимает председатель оппозиционной фракции "Еш Атид" депутат Яир Лапид, постоянно прогуливающий голосования по социальным законопроектам. Лапид проголосовал лишь за 11 социально-экономических законопроектов из упоминавшихся 132.
Орли Леви, вышедшая из правительства и из фракции "Наш дом Израиль" и создавшая собственную фракцию для того, чтобы в рядах оппозиции сражаться за социальные цели, заняла лишь 37 место в индексе.
