Борец с еврейским подпольем займется исламистами. Портрет Шахара Аялона
На этой неделе Шахар Аялон был назначен начальником Северного округа полиции.
Он начинал карьеру в одном из самых элитных контртеррористических спецподразделений, позже инициировал создание особой разведгруппы, действовавшей в среде еврейских поселенцев, а затем решил использовать самолеты против израильских автогонщиков. Теперь ему придется заниматься арабскими мафиози и доморощенными исламистами. Неофициальный портрет нового начальника Северного округа полиции Шахара Аялона, ИАЦ Zakon специально для NEWSru.co.il.
На израильско-иранском фронте
Вчера в городе Нацерет состоялась официальная церемония смены начальника Северного округа израильской полиции. Дана Ронена, занимавшего этот пост с лета 2004-го и теперь уходящего на пенсию, сменил 51-летний генерал-майор Шахар Аялон. Хотя данное событие произошло на фоне глубокого кризиса в руководстве правоохранительной системы, вызванного публикацией февральского отчета комиссии Зайлера, оно не связанно ни с поиском нового главы полиции, ни с противоречиями между ее представителями и министром внутренней безопасности.
Решение о смене начальника Северного округа было принято еще в октябре прошлого года, наряду с другими кадровыми назначениями во "втором эшелоне" высшего полицейского руководства. Речь идет об офицерах, которые не относятся к кругу возможных преемников нынешнего генинспектора Моше Каради, а претендовали лишь на должности руководителей округов и профильных подразделений. Так были назначены новый глава дорожно-транспортной полиции и командир Пограничных войск, начальники Северного округа и округа ШАЙ (Самария и Иудея). Среди них выделяется генерал-майор Шахар Аялон, не только за счет своей весьма любопытной биографии, но и в силу специфики вверенных ему территорий.
Северный округ полиции расположен в прифронтовой полосе, прилегающей к израильско-ливанской границе. Местное население приняло на себя, минувшим летом, основной удар "Хизбаллы" – около 4000 ракет. Кроме того, данный район является цитаделью арабских криминальных группировок, занятых наркоторговлей, и поддерживающих связи, как с ливанской наркомафией, так и секретными службами Хасана Насраллы. Параллельно, в этом округе размещается основная инфраструктура Северного крыла Исламского движения израильских арабов. Активисты данной организации известны своим враждебным отношением к Еврейскому государству, а их руководство периодически обвиняется Службой общей безопасности (ШАБАК) в контактах с иранской разведкой.
Таким образом, территории, вверенные Аялону, фактически образуют первую линию обороны в растущем глобальном противостоянии Израиля с Исламской республикой, и ее ливанскими союзниками. Назначение на такую должность воспитанника одного из самых элитных контртеррористических подразделений, отличающегося богатым опытом взаимодействия с армией и ШАБАКом, представляется отнюдь не случайным.
Защитник школьников
Шахар Аялон начал свою карьеру в полиции в 1977 году в должности командира отделения Спецназа по борьбе с терроризмом ЯМАМ. Данное подразделение было создано в структуре Погранвойск, за три года до того, и являлось аналогом "Сайерет Маткаль" – элитного спецназа Генштаба армии. В конце 1970-х ЯМАМ специализировался на операциях против палестинских террористов, проникавших из Ливана в северные районы Израиля. В марте 1978-го, через несколько месяцев после поступления Аялона на службу, его подразделение приняло участие в освобождении заложников, захваченных на шоссе Тель-Авив – Хайфа боевиками Абу-Нидаля. Поскольку террористы прибыли морским путем из Ливана, их действия послужили поводом для первого вторжения израильских войск на юг этой страны.
В начале 1980-х Аялон перешел в патрульно-оперативное управление (АГАМ) гражданской полиции. Там он прошел путь от офицера патрульной службы в Тель-Авиве до заместителя начальника, по оперативной части, всего управления. В данном качестве Аялон впервые привлек к себе внимание политиков и масс-медиа. Произошло это летом 1995-го, когда он стал одним из главных разработчиков плана по реорганизации системы школьной охраны. Для презентации этой программы членам правительства начальство выбрало именно Аялона.
В 1990-е годы его стали назначать на руководящие должности в городских и областных подразделениях полиции. Он, в частности, возглавлял отделения полиции в Эйлате и Иерусалиме, а также занимал пост зам начальника Тель-авивского округа. В начале 2001-го Аялон был впервые назначен главой округа, получив под свое командование силы полиции на Западном берегу Иордана. Эта должность, хотя и считалась чрезвычайно сложной и далеко не самой престижной, все же открыла ему путь в высшие эшелоны правоохранительной системы.
Разведка против евреев
Округ ШАЙ (Самария и Иудея) был образован после того, как в феврале 1994-го активист еврейского праворадикального движения Барух Гольдштейн расстрелял 29 мусульман в хевронской "Пещере праотцев". Главная задача нового регионального управления заключалась в поддержании законности и порядка в среде еврейских поселенцев Западного берега Иордана. Руководству округа вменялось в обязанность уделять первостепенное внимание националистическим проявлениям местных евреев, направленным против палестинского населения.
Естественно, что при таких обстоятельствах полицейские не могли рассчитывать на особо дружелюбное к себе отношение со стороны поселенческого движения. Созданием нового округа были недовольны и высшие чины полиции. Их раздражало, в первую очередь, то, что деятельность правоохранительных органов в этом районе передавалась под контроль армейского командования. По этой причине, генеральные инспектора полиции, обычно с пренебрежением относились к новому округу, а пост его начальника считался временным местом работы, для тех, кому не хватило более престижных должностей.
Йехуда Вилк, возглавлявший полицию в 1998-2000 годах, даже решил полностью закрыть данный округ, но начало интифады "Аль-Акса" нарушило его планы. Именно к этому моменту руководителем регионального управления ШАЙ и был назначен Шахар Аялон.
С первых же дней ему пришлось, тесно взаимодействуя с ШАБАКом, заниматься расследованиями многочисленных вооруженных нападений на израильские машины, происходивших на дорогах округа. Параллельно, пользуясь тем, что с началом интифады ЦАХАЛ вернул себе контроль в ряде палестинских городов, Аялон пытался выйти на след главарей арабской автомафии, промышлявших угоном машин из внутренних районов Израиля. Не меньшее внимание он уделял восстановлению сотрудничества с палестинцами в борьбе с преступностью. Аялон приложил в этом особые усилия после операции "Защитная стена" в 2002 году, когда из всех силовых структур автономии лишь полиция не участвовала в боевых действиях и не пострадала от ударов израильской армии.
Однако больше всего времени и сил новому начальнику округа приходилось уделять местному еврейскому населению. С началом интифады резко возросло количество правонарушений, совершавшихся поселенцами против палестинцев (с 354 в 2000 году, до 537 в 2001-м). Первоначально это проявлялось в основном в нанесении ущерба имуществу, но с апреля 2001-го в акциях против арабов стало использоваться огнестрельное оружие. В течение того года было совершено семь таких нападений, в результате чего 13 человек погибли и пятеро получили ранения. В марте 2002-го против палестинцев впервые была применена взрывчатка. Ответственность за часть подобных акций взяли на себя "Комитет безопасности на дорогах" и "Батальоны Гильада Шалевет".
С целью борьбы с криминальными правонарушениями, Аялон стремился повысить присутствие полиции в еврейских поселениях и наладить диалог с местными лидерами, в первую очередь, из числа религиозных деятелей. Ему удалось установить нормальные отношения с руководством поселений, в которых преобладали ортодоксальные евреи или умеренные представители религиозного сионизма. Однако обитатели еврейской части Хеврона, а также населенных пунктов в районе Шхема, известные своими более радикальными взглядами, крайне враждебно отнеслись к деятельности Аялона. Антагонизм между ними стал еще сильнее после того, как в 2002-м, по распоряжению правительства, полиция занялась демонтажем нелегальных поселенческих форпостов. В ноябре еврейские лидеры Хеврона направили письмо тогдашнему министру внутренней безопасности Узи Ландау, потребовав снять Аялона с должности, в связи чрезмерным, по их мнению, применением силы при демонтаже поселенческого пункта "Гильад". Еще через полгода они повторили свои обвинения в адрес начальника округа на специальном заседании Кнессета.
Молодые активисты радикального крыла поселенческого движения проявляли свое отношение к Аялону более агрессивно. В сентябре 2001-го в его адрес впервые прозвучали угрозы физической расправы, а через год было совершено нападение на принадлежавшую ему машину (правда, в его отсутствие).
Враждебность ряда поселенцев к Аялону достигла наивысшей точки после того, как его подчиненные, совместно с ШАБАКом, приняли активное участие в расследовании деятельности т.н. "еврейского подполья", стоявшего за вооруженными акциями против палестинцев. Полицейские в частности проводили задержания лиц, подозревавшихся в связях с этой тайной организацией. Более того, именно по инициативе начальника округа, под руководством капитана Уди Леви, была создана "Специальная группа разведки" ("Цевет модиин миюхад" – ЦАМАМ), первоначально состоявшая из двух десятков человек. Это секретное подразделение занималось внедрением агентуры в среду поселенцев, в первую очередь, в Хевроне и окрестностях Шхема.
В 2004-м, в целях противодействия радикальным элементам в поселенческом движении, по распоряжению Аялона, в округе ШАЙ была сформирована специальная рабочая группа, в состав которой вошли сотрудники ЦАМАМ, разведывательного, следственного и оперативно-розыскного отделов. Одновременно, в тесном взаимодействии с Гади Айзенкотом, командовавшим армейской дивизией Иудеи и Самарии, Аялон начал готовить подчиненных к плану размежевания. Однако ему самому не довелось принять участие в этом мероприятии, поскольку летом 2004-го его перебросили совсем на другой фронт.
Самолеты против автогонщиков
В августе 2002 года, при серии назначений высших офицеров полиции руководителями округов и профильных подразделений, министр внутренней безопасности Узи Ландау "обошел вниманием" Аялона и предпочел оставить его на занимаемой должности. Вместе с тем, глава курирующего министерства обещал в следующий раз назначить его либо начальником Иерусалимского или Тель-авивского округов, либо руководителем Управления тюрем (ШАБАС). Причем, уже тогда, считалось, что Аялон имеет весьма высокие шансы стать генеральным инспектором полиции до конца текущего десятилетия.
Очередная серия назначений в руководстве правоохранительной системы была проведена уже новым министром внутренней безопасности, Цахи Анегби, летом 2004-го. И хотя Аялон, стремился занять пост начальника Иерусалимского или Тель-авивского округов, он все же согласился на предложение возглавить дорожно-транспортное управление. Накануне вступления в эту должность, Аялон провел большую работу по составлению, уникального в своем роде, иврито-английского словаря профессиональной терминологии, предназначенного для израильских атташе по делам полиции за рубежом.
В качестве главы дорожно-транспортного управления, в конце 2004-го Аялон распорядился уделять куда меньше внимания мелким правонарушителям, и сконцентрировать усилия на борьбе с водителями, существенно превышающими дозволенную скорость. Осенью 2005-го он выдвинул идею использовать беспилотные летательные аппараты в сборе информации об автогонщиках-нарушителях. Параллельно Аялон курировал формирование Центрального отдела (ЯМАР) дорожно-транспортной полиции, объединившего ее наиболее элитные подразделения для борьбы с тяжкими автопреступлениями. В 2005-м, после серии крупных аварий на железных дорогах, он также инициировал создание нового отдела в своем управлении, т.н. "железнодорожной полиции".
В стане исламистов
На вчерашней церемонии по вступлению в должность начальника Северного округа, Аялон обещал до лета представить собственный "стратегический" план работы вверяемых ему сил полиции. С учетом, вчера же прозвучавших заявлений начальника военной разведки Амоса Ядлина, о подготовке Ирана и его союзников к новой войне, начальнику округа придется много заниматься отработкой действий полиции в условиях возобновления боевых действий, в первую очередь, ракетных обстрелов. Помимо этого, Аялону предстоит курировать ряд громких расследований, находящихся в ведении его округа, наиболее скандальным из которых является дело Романа Задорова. Еще большее внимание придется уделять решению традиционных проблем Северного округа, связанных с деятельностью еврейских и арабских организованных преступных группировок, особенно специализирующихся на торговле наркотиками и оружием.
Однако первое место среди задач Аялона, по важности для национальной безопасности, занимает, хотя и негласно, борьба с подрывной деятельностью радикальных элементов Северного крыла Исламского движения израильских арабов. Вверенный ему округ, еще с конца 1970-х, служит пристанищем для наиболее фанатичных отечественных исламистов. Полиция отвечает за отслеживание их подстрекательской пропаганды и финансовой деятельности товариществ и благотворительных фондов, которые нередко оказываются связанными с ХАМАСом и международными фундаменталистскими организациями. В свою очередь, пресечение контактов местных исламистов с иностранными спецслужбами и террористическими группировками полностью находится в компетенции ШАБАКа. Остается надеяться, что богатый опыт совместной работы со Службой общей безопасности, обретенный Аялоном на поприще борьбы с "еврейским подпольем", будет способствовать успешному решению поставленных перед ним новых задач.