Профессор Сибел: присоединение ПНА к международным конвенциям ударит по ХАМАС

В среду, 28 мая, в Междисциплинарном центре в Герцлии состоялось обсуждение присоединения ПНА к ряду конвенций международного гуманитарного права. В роли главного докладчика на конференции выступал известный израильский эксперт по международному праву профессор Еврейского университета Руби Сибел – в прошлом юридический советник МИД Израиля.

Напомним, что в начале апреля, когда переговоры между Израилем и ПНА зашли в тупик, Махмуд Аббас подал заявки в ООН на присоединение к 15 международным конвенциям и договорам в рамках международного гуманитарного права:

1. Женевские конвенции от 12 августа 1949 года о защите жертв войны;

2. Венская конвенция о дипломатических сношениях;

3. Венская конвенция о консульских сношениях;

4. Конвенция о правах ребенка и факультативный протокол Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах;

5. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;

6. Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны;

7. Конвенция о правах инвалидов;

8. Венская конвенция о праве международных договоров;

9. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации;

10. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

11.Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции;

12. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него;

13. Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него;

14. Международный пакт о гражданских и политических правах;

15. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Израиль, а также США и Канада, опротестовали присоединение ПНА к этим конвенциям, аргументируя это тем, что ПНА не является государством.

Профессор Сибел в своей лекции раскритиковал политику израильского правительства по поводу заявок Махмуда Аббаса. По его мнению, несмотря на то, что присоединение к международным конвенциям может еще больше в глазах международного сообщества легитимизировать требования ПНА признать автономию государством, присоединение ПНА к конвенциям больше ничем Израилю не грозит. Более того, по словам Сибела, некоторые из конвенций ставят палестинцев в жесткие и неудобные для них рамки. Последствия присоединения к конвенциям может ощутить на себе и ХАМАС, учитывая решимость ФАТХа и ХАМАСа создать правительство национального единства.

Как отметил профессор Сибел, все конвенции, обязывающие палестинцев соблюдать права человека и бороться с коррупцией, накладывают на ПНА односторонние обязательства, что никак не может повлиять на Израиль.

Что касается Конвенции о пресечении апартеида и наказания за него, то Израиль, как подчеркнул Сибел, не присоединился к этой конвенции, поэтому палестинцам будет трудно этим воспользоваться.

Руби Сибел отметил, что Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него может в теории оказаться проблематичной для Израиля, поскольку в ней указано, что нарушители конвенции попадают под юрисдикцию Международного суда ООН, и Израиль не отказался от этого пункта, в отличие от других конвенций, в которых он присутствует. То есть, юридически, палестинцы могут подать на Израиль в суд в рамках этой конвенции. Однако на практике у них нет возможности обвинить Израиль в таком преступлении, как геноцид.

Что касается Женевских и Гаагских конвенций о военных преступлениях, то, по оценке профессора Сибела, Израиль можно будет обвинить в их нарушении только в том случае, если Израиль и ПНА будут официально находиться в состоянии войны, и у ПНА будет регулярная армия. В этом случае ПНА может потребовать объявить палестинских боевиков, захваченных Израилем, военнопленными. Однако, поскольку Израиль не признает ПНА государством, не находится с автономией в состоянии войны и у ПНА нет регулярной армии, вступление ПНА в эти конвенции тоже не может представлять опасности для Израиля.

Профессор Сибел также отметил, что ПНА, как и Израиль, вряд ли намерен присоединяться к Римскому статусу 1998-го года, на основе которого был создан Международный уголовный суд, поскольку в это случае юрисдикция МУС будет распространяться также на боевиков ХАМАСа.

В заключение Руби Сибел подчеркнул, что заявка о присоединении ПНА к международным конвенциям может расцениваться исключительно как политический жест, который не повлечет никаких изменений в отношениях Израиля и ПНА, а также в положении Израиля с точки зрения международного права.