Министр внутренних дел – против репатриации. Комментарий адвоката Эли Гервица
Автор статьи – адвокат Эли Гервиц, глава крупнейшей в Израиле русскоязычной адвокатской коллегии, член Общественного совета Российско-еврейского конгресса, член президиума Торгово-промышленной палаты "Израиль-Россия".
Я не знаю, ждут ли Израиль очередные внеочередные выборы, но, судя по действиям министерства внутренних дел, похоже, что религиозные партии опять вышли на тропу войны.
В марте 2019 года Арье Дери, министр внутренних дел от партии ШАС, сказал, что в Израиле слишком много русских, которых здесь быть не должно, в связи с чем Закон о возвращении нужно менять. Это было перед апрельскими выборами 2019 года, и за несколько месяцев до этого демарша мы успокаивали вас, искренне считая, что Закон о возвращении вряд ли тронут – последнее изменение в него было внесено полвека назад, и закончилось падением правительства.
В январе 2020 года главный сефардский раввин заявил, что в Израиль навезли гоев и коммунистов. Выборы, напомню, были в марте 2020 года, и мы объяснили это сезонным обострением.
Сейчас громких заявлений мы не слышим, а вот действия втихую очень даже видим. По Закону о возвращении нанесен удар, косвенный, но от этого не менее знаковый.
Как знают наши читатели, право на возвращение распространяется на евреев, детей евреев, внуков евреев – с супругами. Чтобы не разлучать семьи, в которых есть несовершеннолетние дети, которые являются уже правнуками евреев и соответственно не имеют права претендовать на репатриацию, было найдено практическое и очень здравое решение. А именно – родители получали от консула по репатриации визы новых репатриантов, которые в Израиле превращались в гражданство, а дети получали от того же консула по репатриации визы "сопровождающих несовершеннолетних" – и вся семья спокойно въезжала в Израиль.
Это правило действовало лет тридцать. Ну, действовало и действовало. Спрашивается, если не поломано, зачем чинить? Но причины у кого-то нашлись. Все изменилось в августе этого года – без предупреждения, без возможности минимально подготовиться. Создается впечатление, что это было сделано специально, и формулировка "бритвы Хэнлона", по которой не стоит пытаться объяснить злым умыслом то, что можно объяснить разгильдяйством, здесь не срабатывает.
С начала августа консулы по репатриации, сотрудники Натива, стали сообщать людям, что их лишили полномочий выдавать визы категории "сопровождающий несовершеннолетний" правнукам евреев, и что теперь эти полномочия переданы консулам МИДа. Вот только консулы МИДа эти визы тоже ставить отказываются, заявляя, что никаких указаний на этот счет не получали.
Нужно понимать структуру израильского посольства – консулы МИДа есть только в "генеральных консульствах", то есть в Москве и Санкт-Петербурге, Киеве и Минске, некоторых других столицах. А консулы по репатриации есть в Украине, кроме Киева, еще в трех городах: в Харькове, Одессе и Днепропетровске. В России они устраивают выездные приемы в некоторых крупных городах.
То есть если вы живете в Хабаровске, то можете полгода прождать визита консула по репатриации, и он поставит визу на репатриацию вам, а вот вашему ребенку, правнуку еврея, никакой визы поставить не сможет, и ему – вместе с вами – придется лететь в Москву. То же самое будет происходить и во всех остальных городах…
Если же вы решили не ждать полгода в Хабаровске, а прилетели всей семьей в Москву, то шансов подгадать на один и тот же день и визит к консулу по репатриации для получения визы для родителей, и визит к консулу МИДа для получения визы "сопутствующего несовершеннолетнего" для детей я пока не вижу.
Кстати, виза на репатриацию действует полгода. То есть если родители ее получили, а ребенку за эти полгода визу получить не успели, то и их виза на репатриацию от "Натива" будет просрочена. Срок в полгода дается не зря – чтобы люди могли подготовиться к переезду, но как готовиться, если ребенку поставят визу, возможно, через пять месяцев после родителей? Умудриться продать квартиру за месяц? Зачем специально создавать людям лишние неудобства?
В течение нескольких недель консулы "Натива" давали обескураженным репатриантам устные объяснения, в последние дни начали выдавать письменные следующего содержания:
Произошли изменения в процедуре. На сегодняшний день вопрос по третьему и четвёртому поколению рассматривается в МИД Израиля, МВД Израиля и Натив.
До тех пор пока мы не получим от вышестоящих структур детальную инструкцию, к сожалению, мы не можем приступить к рассмотрению Вашего запроса.
К консулам "Натива" у меня никаких претензий нет. Им говорят, что они могут ставить визы – они ставят. Им говорят, что они не могут – они не ставят. И консулам МИДа мне тоже сказать нечего – похоже, никто их заранее не предупредил, что им придется выполнять работу – ставить какие-то визы – которую они уже давно не выполняют ни в России, ни в Украине. И как консул МИДа будет решать, кому ставить, а кому нет? Что делать, если второй родитель не репатриируется? Консулы МИДа в этом ничего не понимают, и понимать не должны. Возможно, они будут ставить всем, кому скажет ставить "Натив"? Тогда зачем это раздвоение?
"Нативу" явно незачем, МИДу тоже. Остается МВД.
И тут мы и вспоминаем демарши нашего министра внутренних дел и главного сефардского раввина. Изменить напрямую Закон о возвращении они пока не могут. Пока. Но вот способ затруднить его реализацию для самой "нееврейской" части новых репатриантов они, похоже, нашли.
Вы прекрасно понимаете, что ни один родитель в здравом уме не поедет в Израиль после того, как его ребенку не дали визу, особенно если на протяжении тридцати лет в такой ситуации давали, а теперь перестали.
И не надо рассказывать, что как гражданин России или Украины, то есть "безвизовых" стран, ребенок может и так въехать в Израиль, без визы. Но нет никакого безвизового режима между Россией и Израилем – есть облегченный туристический визовый режим. Он действует так: если россиянка без визы приезжает в Израиль к мужу, то ее депортируют, потому что она приехала не с целью туризма, и в этом случае облегченный режим не действует, ей нужна специальная виза. Если в Израиль приедет несовершеннолетний ребенок с родителями-репатриантами, то те же сотрудники МВД также обязаны его депортировать – он никакой не турист, а приехал жить в Израиле с родителями, и для этого нужна специальная виза – та самая, которую спокойно давали на протяжении тридцати лет.
Даже если такого ребенка впустят, у него не будет израильского номера удостоверения личности, а значит он не сможет пойти в школу, его не поставят на учет в больничную кассу. Вы бы переехали в другую страну в такой ситуации? И ни один нормальный человек, только если он не бежит из зоны боевых действий, тоже не переедет.
Может быть, на это и расчет? Не пустим правнуков евреев, тогда и их родители поймут этот "намек" и откажутся от переезда в Израиль?
Вроде бы не так уж важно, кто будет давать визу детям-правнукам: консул "Натива" или консул МИДа. Хотите менять правила – меняйте. Но не на переправе – не для тех, кто уже начал (а часто почти завершил) процесс, и приехал к консулу "Натива" по его приглашению только для того, чтобы получить визы всем членам семьи. Сделайте переходный период. Обучите консулов МИДа, как выдавать эти визы, а не "уходить в несознанку". Научите консулов "Натива" заранее предупреждать людей о формальных изменениях, чтобы они не боялись собственной тени! Дождитесь окончания коронавируса, наконец – консулы по репатриации и так работают на износ, но могут принимать посетителей фронтально даже не вполсилы.
Если бы это действительно было сделано таким образом, то я решил бы, что какой-то юрист-формалист обнаружил юридическую проблему, связанную с полномочиями "Натива" в выдаче виз для четвертого поколения, которые формально не являются визами на репатриацию по Закону о возвращении (виза "сопровождающего несовершеннолетнего" выдается на основании другого закона). Но то, с какой поспешностью и неподготовленностью всех частей системы к этим изменениям все было сделано, не дает мне освободиться от мысли, что весь этот хаос устроили сознательно. Теперь у нас вместо Бритвы Хэнлона будет "бритва Дери-Гервица" и сформулирована она будет так: "Никогда не приписывайте глупости то, что вполне можно объяснить злым умыслом".
Публикуется в рамках информационного партнерства
