Границы Иерусалима: Кафр Акаб, где "ничего не происходит по закону"
КПП "Каландия"
– Ты что, еврейка?
– Да.
– Откуда возвращаешься?
– Из Кафр Акаб.
– Как ты туда попала?
– Через этот же КПП.
– Ты что, не знаешь, что евреям туда въезжать нельзя?
– Почему нельзя?
– Ну, вон же щит стоит с предупреждением.
– Там написано, что нельзя въезжать в зону А. Кафр Акаб – это даже не зона С. Это Иерусалим.
– Ты с луны свалилась? Проезжай.
На КПП "Каландия" с израильской стороны стоят красные щиты с предупреждением о том, что после КПП начинается зона А. На самом деле, КПП отделяет Иерусалим от одного из его районов – Кафр Акаб.
Кафр Акаб – арабская деревня, прилегающая к лагерю беженцев Каландия и отделенная от Иерусалима забором безопасности. Северная часть Кафр Акаб находится под контролем ПНА (зона В). Южная часть входит в муниципальные границы Иерусалима.
С начала "интифады ножей" в октябре 2015 года жителями Кафр Акаб было совершено пять терактов на территории Израиля. В начале мая, после взрыва на КПП "Хизмэ", в деревню были введены подразделения ЦАХАЛа, после чего в Кафр Акаб несколько дней продолжались беспорядки.
На арабском Кафр Акаб – "далекая деревня". В 1967 году Кафр Акаб вместе с другими районами "Восточного Иерусалима" (на самом деле, эта деревня находится на северной окраине Иерусалима) был включен в границы Израиля, а обитатели деревни получили израильские удостоверения личности и статус постоянных жителей, без права голосовать и избираться.
В 2004 году началось строительство разделительного забора, которое отделило Кафр Акаб от Иерусалима. Жители деревни, подавляющее большинство которых работают и учатся в городе, могут попасть в Иерусалим только через КПП "Каландия". В часы пик среднее время пребывания на КПП составляет около полутора часов. При этом Кафр Акаб находится всего в двух километрах от Рамаллы, и между этим "иерусалимским" районом и территорией ПНА границы нет. Одна сторона улицы считается территорией Иерусалима. Противоположная сторона – уже зона В. За ними выезд из деревни в зону А.
Миф №1
Жители Восточного Иерусалима не платят муниципальные налоги.
Жители арабской части Иерусалима или так называемого "Восточного Иерусалима", в том числе жители района Кафр Акаб по ту сторону разделительного забора, как правило, платят все муниципальные налоги, поскольку квитанция об оплате "арноны" требуется при любом посещении МВД, "Битуах Леуми" и других государственных и муниципальных инстанций. Если житель "Восточного Иерусалима" не может предъявить такую квитанцию, его могут лишить статуса постоянного жителя, а вместе с этим возможности работать и получать пособия и медицинское страхование.
Миф №2
Проблема с жильем в Восточном Иерусалиме возникла от того, что мусульмане не желают строить многоэтажные дома.
В Кафр Акаб, а также в других "иерусалимских" районах за разделительным забором, где строительство идет без разрешения муниципальных властей, в домах насчитывается по 12-14 этажей. Получить разрешение на такое строительство у муниципальных властей Иерусалима жители этих районов обычно не могут.
Миф №3
Жителей Восточного Иерусалима устраивает то, что к ним боится заходить израильская полиция.
В Кафр Акаб нет полицейского участка и пожарной станции. Тушением пожаров занимаются пожарные бригады из Рамаллы. Палестинская полиция не имеет права действовать на территории Иерусалима. Если правоохранительные органы ПНА задерживают на своей территории нарушителей порядка с израильскими документами, они обязаны доставить задержанного на КПП "Каландия" и передать израильским властям.
В январе 2010 года несколько вооруженных бандитов взяли в заложники учеников и преподавательский состав местной муниципальной школы. Местные жители вызвали полицию. Несколько часов спустя, когда полиция так и не появилась, в школу пришли боевики "Танзима" (боевое крыло ФАТХ), контролирующие соседний лагерь беженцев Каландия, и разоружили бандитов.
С 2013 года в Кафр Акаб и других приграничных арабских районах Иерусалима стали появляться патрули палестинской полиции. О чем писали СМИ. Но речь не идет о постоянном патрулировании.
Несколько лет назад местный роддом в течение месяца действовал без телефонной связи и интернета, так как компания "Безек", отвечающая за телефонные линии в деревне, отказывалась посылать в Кафр Акаб техников, поскольку не получила сопровождение от полиции.
В начале этого года жители Кафр Акаб расчистили свалку у разделительного забора, чтобы построить там детскую площадку (в деревне детской площадки нет, во всем "Восточном Иерусалиме" 5 детских площадок). Жители деревни обратились к иерусалимским властям с просьбой оказать содействие в строительстве и охране выделенной территории, однако площадки до сих пор нет, а бывшую свалку моментально разгородили местные "авторитеты".
Несколько недель назад на одной из улиц Кафр Акаб прорвало канализацию. Израильская компания "А-Гихон", обеспечивающая часть деревни водой и канализацией, исправила проблему только после обращений в прессу.
За забором
Точное число жителей Кафр Акаб неизвестно. По данным муниципалитета, в деревне проживают около 16 тысяч человек. По данным правозащитной организации "Ир Амим" – свыше 50 тысяч. В Кафр Акаб действуют две муниципальные школы и еще несколько частных. Преподавание во всех школах ведется по программе ПНА. В связи с переполненностью муниципальных школ сотни местных детей вынуждены посещать школы в Иерусалиме, ежедневно проходя пешком через КПП "Каландия", чтобы сесть в школьные автобусы, поджидающие их с израильской стороны.
Все строительство в Кафр Акаб проводится незаконно. Муниципалитет Иерусалима практически не выдает разрешения на строительство и, соответственно, его не контролирует. Высотные дома стоят вплотную друг к другу. Подключение к электричеству, воде и канализации, которое должен осуществлять муниципалитет, жители Кафр Акаб проводят своими силами. "Арнону" платят. Пособия получают. Мусор вывозится. Частично дорогу, после иска в БАГАЦ, расширил муниципалитет. Остальные работы по улучшению инфраструктуры Кафр Акаб проводятся либо силами совета палестинской части деревни, либо с помощью Рамаллы и на иностранные пожертвования.
Единственный светофор на главной улице города не работает уже несколько лет. Пешеходных переходов нет. Тротуаров нет. Детских площадок нет. Деревьев нет. Нет школ и детских садов для детей с особыми нуждами. Есть поликлиника и роддом. В 2014 году в деревне открылся Центр развития ребенка. С недавнего времени в Кафр Акаб есть машина "скорой помощи", которая может возить жителей деревни, формально иерусалимцев, в иерусалимские больницы. До этого "скорую" либо вызывали из Рамаллы, либо везли больных на КПП, где их встречали израильские медики.
Большинство жителей Кафр Акаб с "синими" паспортами и достаточными средствами стараются перебираться на израильскую сторону. Но квартира, которая в Кафр Акаб стоит 100 тысяч долларов, в соседнем районе, за забором, будет стоить, как минимум, в 5 раз больше. При этом в Кафр Акаб, в силу соседства с зоной А и законом о воссоединении семей, селятся все больше и больше палестинских арабов.
Флагов ХАМАСа здесь не видно. Портретов шахидов – тоже. На въезде в лагерь беженцев Каландия висят флаги ФАТХа, в самой деревне и их нет. Ахмад, сопровождающий, говорит, что легального оружия в деревне тоже нет. Но нелегальное есть у всех. "А что делать, если нет полиции?" Ахмад объясняет, что флаги ХАМАСа в большом количестве можно увидеть в лагере беженцев Шуафат, но не в Кафр Акаб. Ахмад говорит, что в Шуафат, как и в Каландию, он израильтян не водит, слишком опасно.
В узком проходе между двумя высотками играют дети младшего школьного возраста. У каждого в руках по доске, заточенной в форме винтовки. Детей просят не фотографировать. Детей вообще на улице довольно много, хотя еще нет и полудня.
Дальше мы оказываемся в палестинской части деревни (зона В). Высоток больше нет, улицы заасфальтированы и гораздо шире, иногда попадаются деревья и тротуары. Детей на улицах уже нет. Еще несколько сотен метров – и мы в зоне А, где вместе с тротуарами появляется первый светофор.
Парадокс в том, что многие жители Кафр Акаб хотят быть израильтянами и формально ими являются, но фактически они до сих пор жители территории с неопределенным статусом, где не действуют ни законы Израиля, ни законы ПНА.
Теракты, совершенные жителями Кафр Акаб с октября 2015 года
8 октября. В центре Тель-Авива, недалеко от военной базы "Кирия", на углу улиц Мозес и Менахем Бегин, вооруженный ножом террорист ранил пять человек. Террорист ликвидирован.
10 октября. Террорист, вооруженный ножом, ранил двух человек в Иерусалиме. Нападавший застрелен полицейскими.
30 октября. Террорист совершил нападение на трамвайной остановке в Гиват а-Тахмошет в Иерусалиме. Нападавший нейтрализован. Два человека были ранены.
19 февраля. Вооруженное нападение около Шхемских ворот в Иерусалиме. Двое пограничников получили легкие ножевые ранения. Террорист нейтрализован.
9 марта. Теракт возле Шхемских ворот Старого города в Иерусалиме. В результате теракта один человек получил тяжелые ранения. Два террориста застрелены.
Материал подготовила Алла Гаврилова