В уходящем году 808 израильтян попросили лишить их гражданства Израиля

По данным отдела регистрации населения при министерстве внутренних дел, в 2005 году 808 израильтян подали прошение об отказе от израильского гражданства.

В 2004 году желающих лишиться гражданства еврейского государства было всего 740.

Представители МВД отмечают, что в большинстве случаев, причиной подачи просьб о лишении гражданства была просьба израильтян о получении гражданства другой страны, не допускающей двойного подданства.

Большинство обратившихся с подобной просьбой в министерство внутренних дел постоянно проживают в Соединенных Штатах Америки, Австрии, Украине, России и Голландии.

Отметим, что процедура лишения израильского гражданства отличается сложностью и долговременностью. МВД, опубликовав данные о получении просьб об отказе от израильского гражданства, не указывает, сколько из этих просьб были удовлетворены и в какой срок.

Справка

Просьба об отказе от израильского гражданства должна быть рассмотрена в соответствии с п.10 Закона "О гражданстве" государства Израиль, поясняет адвокат Вадим Меламед в своей статье на информационном портале "Израильское право".

П.10.

а) Совершеннолетний гражданин государства Израиль, который не является его жителем, имеет право письменно заявить о желании отказаться от своего гражданства.

б) Совершеннолетний гражданин, сообщающий, что он желает прекратить являться жителем Израиля, имеет право письменно заявить о желании отказаться от своего гражданства.

…

д) Отказ от гражданства в соответствии с этим пунктом требует согласия министра внутренних дел, и если министр согласится с таким отказом – гражданство будет отменено с того дня, который будет установлен министром.

Следует обратить внимание на две категории граждан, которые вправе заявить о желании отказаться от израильского гражданства. В пункте 10,а Закона речь идет о гражданах, которые уже не являются его жителями, тогда как в пункте 10,б – о гражданах, которые только желают прекратить являться жителями государства. В обоих случаях Закон предоставляет министру МВД право принять или отклонить заявление гражданина.

Для правильного толкования п.10 Закона "О гражданстве", прежде всего, необходимо определить понятие "жителя" Израиля, так как только гражданин, "который не является его жителем", или гражданин, который "желает прекратить являться жителем Израиля", имеет право "заявить о желании отказаться от своего гражданства".

Пункт 14,в Закона О гражданстве установил презумпцию – "Житель Израиля, проживающий за границей, продолжает считаться, для указаний данного закона, жителем Израиля, до тех пор, пока не обосновался за границей".

В этом пункте законодатель использовал три совершенно разных, очень сложных в определении понятия – "житель Израиля", "проживание" и "обоснование", при том что ни одно из них не было определено в самом Законе.

В Израильских судебных прецедентах принято мнение, что у этих понятий нет в законодательной базе единого определения, и что их смысл изменяется в зависимости от толкования того или иного закона.

Например, понятие "житель" в Законе "О регистрации населения" отличается от этого понятия в Законе "О судопроизводстве раввинатских судов" или в Законе "О национальном страховании". (см. Багац 129/63 на стр.1651 или Багац 95/63)

Высший Суд Справедливости Израиля под председательством бывшего председателя Верховного суда М.Ландау установил, что "понятие "житель" в Законе О гражданстве должно толковаться из сущности и смысла самого этого закона, без помощи других источников. Во-вторых, понятие "житель" не является и не зависит от формального статуса, а скорее зависит от поведения самого человека, проявляющегося в объективных фактах конкретного случая.

Фактическое обоснование в другом государстве определяется в судебной практике государства Израиль, прежде всего, периодом проживания в другой, конкретной стране, получением статуса постоянного жителя в ней, наличием имущества в этой стране и средств к существованию, отсутствием всяческих связей с Израилем и, главное, имущественных, как, например, управление имуществом, недвижимость, бизнес, а также отсутствие семейных уз с жителями Израиля, отсутствием неисполненных гражданских обязанностей перед государством Израиль.

Но даже в ситуации, когда будет установлено, что гражданин уже не является "жителем" Израиля, то есть обосновался в другой стране, министр имеет право не согласиться с отказом от гражданства. Право министра внутренних дел очень широко, но не безгранично, и ограничивается другими законами, например, такими как Базисный Закон "Уважение человека и его свободы". Но это уже не предмет настоящего сочинения.

В любом случае, до тех пор, пока гражданин не получил письменное согласие министра на его заявленный отказ от гражданства, хочет того человек или нет, он продолжает оставаться гражданином Израиля, со всеми вытекающими отсюда последствиями. И единственный способ решения этого вопроса – это обращение в Высший Суд Справедливости против Министерства Внутренних Дел Израиля.