Планы министерств на 2014 год: список обещаний правительства Израиля
Министерство главы правительства опубликовало книгу планов министерств и ведомств на 2014 год. На 672 страницах книги расписаны планы каждого министерства, включая показатели, которых они стремятся достичь, и действия, которые намерены для этого предпринять. Исключение составили министерство обороны, министерство стратегического планирования и израильские спецслужбы.
Отметим, что публикация такого документа не только позволяет общественности отслеживать действия правительства, но и свидетельствует об определенной уверенности правительства в своей способности выполнить поставленные задачи.
Редакция NEWSru.co.il представляет читателям выдержки из данного документа, с акцентом на наиболее важные министерства и структуры.
Некоторые министерские планы связаны данными государственного Центрального статистического бюро.
Министерство внутренней безопасности. Министр – Ицхак Аронович
Среди основных задач МВБ на ближайшее будущее его генеральный директор Ротем Пелег отмечает реформу Национальной службы спасения и пожарной службы, ужесточение борьбы с организованной преступностью, борьбу с нелегалами, профилактику преступлений, приводящих к ухудшению качества жизни, создание муниципальной полиции и повышение уровня готовности к чрезвычайным ситуациям.
В частности, министерство планирует сократить количество преступлений (менее 620 тысяч за год), повысить ощущение безопасности населения как днем (выше 74%), так и ночью (выше 68%), сократить долю подростков, потребляющих наркотики (5,2%) и алкоголь (12%), а также повысить уровень доверия населения к полиции (49%).
Управление тюрем планирует сократить на 10% количество попыток суицида среди заключенных (68 в 2013 году) и свести к нулю побеги заключенных (2 в 2013 году).
К концу 2014 года министерство планирует совместно с центральным статистическим бюро провести национальный опрос по жертвам преступлений, довести до 25 количество населенных пунктов, в которых будет действовать муниципальная полиция.
Отметим также намерение довести количество взятых в разработку "целей", связанных с рэкетом, с 11 до 13, а раскрытие дел, связанных с торговлей оружием – с 22 до 25.
В сфере недвижимости планируется провести четыре операции по согласованной эвакуации захватчиков земель и увеличить количество сотрудников подразделения "Йоав", занимающегося недвижимостью, со 100 до 250 человек.
В рамках борьбы с организованной преступностью полиция планирует увеличить сумму, конфискованные у ОПГ со 156 миллионов шекелей до 190 миллионов шекелей, улучшить координацию работы с управлением тюрем, расширить программу по защите свидетелей.
Технологический отдел полиции планирует до конца текущего года завершить разработку устройства для мягкого блокирования движущегося автомобиля, а к апрелю 2015 года опубликовать тендер на разработку "электронного носа", способного различать запахи людей. Количество дел, проверенных в лаборатории ДНК, планируется увеличить с 3.700 до 4.200, а количество взятых у подозреваемых образцов ДНК - с 55 тысяч до 65 тысяч.
Дорожная полиция хочет увеличить с 60 до 100 количество новых камер, фиксирующих превышение скорости и проезд на красный сигнал светофора.
Также министерство обещает сосредоточить под своим контролем все спасательные службы и службы быстрого реагирования и разработать план действий на случай цунами.
Министерство строительства. Министр – Ури Ариэль
Цены на жилье – одна из самых горячих тем последних лет. Единственный способ остановить рост цен на квартиры – увеличить объемы строительства жилья, чтобы ликвидировать дефицит, образовавшийся в течение 15 лет.
В 2014 году минстрой планирует увеличить количество единиц жилья в утвержденных планах застройки с 61.473 до 65 тысяч. В то же время министерство не прогнозирует роста количества единиц жилья, строительство которых начато в течение года. В 2013 году было начато строительство 44 тысяч квартир, такое же количество планируется и на 2014 год. В 2015-2016 годах планируется начало строительства 45 тысяч квартир в год.
Различные программы обновления старых городских районов, такие как "Пинуй-Бинуй", ТАМА 38 и т.д., начнут давать результат не раньше 2016 года, когда планируется строительство в рамках этих программ 3.500 единиц жилья.
Министерство также обещает сократить с 24 до 18 месяцев промежуток времени, проходящий между подписанием соглашения с подрядчиком и передачей ему участка под застройку.
Министерство здравоохранения. Министр – Яэль Герман
Минздрав, судя по представленному плану, стремится в первую очередь сохранить уже существующее, прежде чем заниматься улучшениями. В частности, долю расходов домашних хозяйств на частные страховки из их расходов на медицину планируется сохранить на уровне 12% не только в текущем году, но и в два следующих года.
Срок и параметры реализации многих других планов отодвинуты на 2015, 2016 или даже 2017 год.
Из основных приоритетов на 2014 год – увеличение доли привитых детей в школах с 90% до 95%, увеличение количества студентов медфаков с 760 до 800, а студентов, получают среднее специальное медицинское образование – с 1.387 до 2.000. В 2015 году количество студентов медфаков планируется увеличить до 850, а будущих медсестер и медбратьев – до 2.500. А вот врачи, обучавшиеся за границей и получившие разрешение на работу в Израиле без прохождения экзамена, появятся не ранее 2015 года.
Еще одна задача минздрава – объединение баз данных различных структур общественной системы здравоохранения. В 2014 году количество организаций, информационные базы которых объединены в единую сеть, планируется увеличить с 22 до 46.
В рамках профилактической работы минздрав начинает программу амбулаторного лечения пищевых расстройств. В первый год действия программы планируется охватить ею 2.000 человек. Также министерство планирует добиться сокращения уровня содержания соли в двух категориях продуктов питания.
Еще одна задача – увеличение количества незаразных тяжелых и хронических заболеваний, по которым ведется мониторинг, с 4 до 6.
К концу второго квартала 2014 года в ответственность больничных касс будут переданы обеспечение пациентов реабилитационным оборудованием и лечебным питанием, а также проведение генетических проверок.
Поскольку минздрав отвечает, среди прочего, за проверку импортируемых продуктов питания, планируется сократить срок ожидания проверки с 48 до 24 часов.
Министерство иностранных дел. Министр – Авигдор Либерман
В 2014 году особый упор в работе МИД будет делаться на укреплении стратегических отношениях Израиля с США, Канадой и Германией, налаживании отношений с Россией и странами Средней Азии, налаживание стратегического диалога с Китаем (включая открытие еще одного консульства). В Латинской Америке будет активизирована работа с Бразилией, Колумбией и Мексикой.
В ООН дипломатам предстоит работа по предотвращению антиизраильских инициатив и повышения статуса Палестинской автономии.
Министерство планирует, среди прочего, оказание помощи знаниями и технологиями Южному Судану, Гане, Того, Кот д'Ивуару, Вьетнаму, продвижение израильских сельскохозяйственных технологий в странах третьего мира.
В сфере укрепления связей с еврейскими диаспорами МИД планирует проведение Всемирного форума еврейских молодежных лидеров и проект по борьбе с антисемитизмом.
В сфере межрелигиозного диалога, помимо визита Папы Римского Франциска, который оказался под угрозой срыва из-за забастовки, МИД планирует проведение конференции лидеров религий Востока.
Министерство просвещения. Министр – Шай Пирон
Министерство просвещения находится в самом разгаре революционных изменений, связанных как с рекомендациями комиссии Трахтенберга, так и с инициативами нового министра.
В связи с этим большая часть озвученных на 2014 год целей связана с количеством школ, присоединившихся к той или иной программе преподавания.
Однако есть и более реальные цифры: так, количество специальных классов для помощи ученикам с различными специфическими проблемами (ОМЕЦ, МАБАР, "Этгар") планируется увеличить с 3.055 до 3.109. Количество школ, которые перейдут на новую модель самоуправления, будет увеличено с 531 до 1.035. На 6 тысяч человек планируется увеличить количество школьников, получающих технологическое образование.
План минпроса по сокращению летних каникул в текущем году охватит 173 тысячи учеников 1-2 классов и 30 тысяч учеников 3-6 классов.
Количество детских садов, действующих в рамках закона о бесплатном образовании с 3-летнего возраста, должно увеличиться с 977 до 1.646.
В рамках программы по борьбе с "утечкой мозгов" планируется вернуть в Израиль и трудоустроить 58 молодых ученых.
Министерство экономики. Министр – Нафтали Беннет
Руководство минэкономики представило один из наиболее подробных планов действий с четкими целями и возможностью легко проверить их выполнение.
Основные задачи министерства на 2014 год – расширение рынка рабочей силы за счет вовлечения в него арабских женщин и ультраортодоксальных евреев, повышение производительности труда, борьба с дороговизной, улучшение регуляции, переориентация экспорта на Индию и Китай, поддержка малых и средних бизнесов и продвижение профессионально-технического образования.
Для выполнения первой задачи планируется, среди прочего, открыть за год шесть дополнительных центров трудоустройства в населенных пунктах национальных меньшинств и запустить программу переквалификации представителей нацменьшинств с высшим образованием для сферы высоких технологий, открыть два новых центра трудоустройства и четыре торгово-промышленных центра для ультрарелигиозного еврейского населения, и пять центров профессиональной ориентации для репатриантов из Эфиопии.
Для борьбы с дороговизной и повышения конкуренции министерство, среди прочего, откроет 26 новых лабораторий для проверки стандартов качества, пересмотрит 100 официальных стандартов, утвердит 50 американских стандартов с целью облегчения импорта продукции, разрешенной к ввозу в США. Также на 11 тысяч будет увеличено количество инициированных министерством проверок соблюдения законов о защите прав потребителя.
В сфере инноваций будет запущено 63 новых программы "технологических теплиц", созданы программы развития израильских медицинских и водных технологий, а также создан центр для демонстрации израильских инноваций. Министерство также субсидирует 130 исследовательских проектов для низкотехнологичной промышленности, 108 проектов в сфере возобновляющихся источников энергии.
В рамках программы переориентации экспорта планируется подписание уже в этом году договора о свободной торговле с Индией и продвижение аналогичного договора с Китаем, значительные инвестиции в совместные исследовательские проекты (12 новых проектов), создание фонда продвижения израильского экспорта в Индию и Китай.
В отношениях с другими странами в планы министерства входит подписание соглашений о свободной торговле с Украиной и Южной Кореей, расширение соглашения о свободной торговле с Канадой, проверка рентабельности соглашения о свободной торговле с Россией, привлечение пяти крупных иностранных компаний к инвестициям в израильскую экономику. К концу 2015 года планируется добиться согласия двух крупных иностранных компаний перевести производственные линии в Израиль.
Также в планах министерства – реконструкция 7 промышленных зон в районах национального предпочтения, создание на периферии или перевод в периферийные районы 40 предприятий, рассмотрение 4 тысяч просьб малых бизнесов о предоставлении кредитов, выделение малым и средним бизнесам кредитов под гарантии государства на 4 миллиарда шекелей, проведение 3,7 тысяч проверок работодателей на предмет соблюдения трудового законодательства, проведение 11 тысяч проверок соблюдения правил безопасности в промышленности и строительном секторе.
Министерство абсорбции. Министр – Софа Ландвер
В 2014 году министерство ставит своей целью увеличить количество репатриантов до 23 тысяч, а количество вернувшихся на родину израильтян – до 8 тысяч. Также в задачи министерства входит оказание помощи в открытии 120 бизнесов новых репатриантов, трудоустройство 5 тысяч новых репатриантов и вернувшихся на родину израильтян, проведение четырех официальных мероприятий в честь победы над нацизмом и 15 мероприятий, посвященных культурному наследию репатриантов, финансирование 2 тысяч репатриантов, занимающихся искусством для осуществления их проектов в Израиле, финансирование 45 спортсменов-репатриантов.
До конца 2014 года министерство планирует подписать договора на строительство 3 тысяч единиц жилья для пожилых репатриантов. Вселение планируется в 2016 году.
В планы министерства входит охват различными программами помощи 700 подростков-репатриантов, осужденных за преступления, а в целом довести количество подростков-репатриантов, участвующих в социальных программах, до 3.500.
Министерство внутренних дел. Министр – Гидеон Саар
МВД в качестве основных задач поставило доведение количества финансово стабильных населенных пунктов с 83 до 100, увеличение количества местных комиссий по планированию и застройке, не требующих плотного контроля, с 18 до 33.
Кроме того, министерство планирует до конца года завершить подготовку нового закона о местном самоуправлении, создать склады оборудования на случай чрезвычайных ситуаций в 30 населенных пунктах в дополнение к 200, где подобные склады уже имеются, сократить с 6 до 4 месяцев срок рассмотрения просьб об изменении муниципального налога.
Министерство социального обеспечения. Министр – Меир Коэн
В 2014 году главные цели министерства – завершение разработки программы по борьбе с бедностью, расширение программы продовольственной безопасности (охват 50 тысяч детей дополнительно), расширение программы помощи выхода из бедности (охват 5 тысяч семей), расширение программы помощи ультрарелигиозным подросткам, порвавшим связь с семьей (охват 3 тысяч подростков), открытие центров реабилитации для лиц, совершивших преступления на сексуальной почве (400 мест).
Практически все остальные цели заявлены на 2015-2017 годы.
Министерство транспорта. Министр – Исраэль Кац
Большинство проектов министерства транспорта – долгосрочные, и завершение значительной их части, включая прокладку новых железных дорог, строительство новых участков 6-го шоссе и т.д., планируется в 2016-2017 годах.
В 2014 году планируется завершение реконструкции двух участков шоссе номер 31 (от Арада до перекрестка Неватим и от перекрестка Неватим до Мольды), окончание строительства железнодорожных станций в Нетивоте и Офакиме (январь 2015), публикация несколько раз откладывавшегося тендера по электрификации железных дорог, завершение проекта реконструкции взлетно-посадочных полос аэропорта имени Бен-Гуриона. В марте 2015 года будет запущена железнодорожная ветка, соединяющая Ашкелон и Беэр-Шеву, проложенная через Сдерот, Нетивот и Офаким.
В плане борьбы за безопасность дорожного движения министерство планирует на 15 тысяч увеличить количество проверок транспортных средств, на 2 тысячи – количество проверок грузовиков на предмет веса перевозимого груза. Также планируется задействовать 50 патрульных автомобилей с муниципальными инспекторами и добровольными помощниками полиции, передать на рассмотрение Кнессета поправки к дорожному законодательству с целью ужесточения наказаний за нарушение ПДД.
Министерство финансов. Министр – Яир Лапид
Минфин не представил подробных планов, ограничившись общими задачами, такими, как урегулирование вопроса налогообложения добычи природного газа и других природных ресурсов, реформа энергетического хозяйства, повышение эффективности работы и приватизация старых портов, пересмотр налоговых льгот.
Министерство главы правительства. Министр – Биньямин Нетаниягу
Ведомство, подотчетное непосредственно премьер-министру Биньямину Нетаниягу, планирует в 2014 году добиться утверждения Кнессетом закона о создании независимого фонда аккумулирования доходов от добычи газа и нефти, а также начало реализации программы "Цифровой Израиль" (программа предоставления правительством услуг населению посредством удаленного доступа через интернет).
Также в число задач министерства на текущий год входит публикация рекомендаций комиссии по сокращению использования наличных денег, создание правительственного аппарата по ускоренному расширению сотрудничества с Китаем, работа по улучшению экономических связей со странами Латинской Америки.