Смена статуса с туриста на репатрианта – 5.0
Автор статьи – адвокат Эли Гервиц, глава крупнейшей в Израиле русскоязычной адвокатской коллегии
В начале я хотел бы напомнить - вы можете делать все сами. Закон не требует не юридического сопровождения, не "посредников" ни на одном из этапов получения израильского гражданства. Это – достаточно простой и формализированный процесс.
Вы можете сами проанализировать полноценность пакета ваших документов, сами подготовиться к интервью у консула, скачать анкету на интервью в консульстве и самостоятельно заполнить.
В течение первых трех месяцев после получения гражданства вы можете пересечь израильскую границу по российскому загранпаспорту и специальному разрешению израильского МВД, а по истечение этого срока прилететь в Израиль вновь или обратиться в израильское консульство за рубежом.
Это - уже пятая версия протокола, описания, инструкции (кому что больше нравится) о том, как сейчас проходит процесс смены статуса с туриста на репатрианта в Израиле.
Эта версия включает часть информации из предыдущих наших публикаций – для тех, кто их не читал. А если вы читали и прошлые версии – то, максимум, пролистаете, или освежите их в памяти. Также вы найдете и новую информацию "с мест" о том, как все работает на практике.
Скажем сразу – со времени написания первого протокола изменилось многое, и для репатриантов из России явно в худшую сторону, но пока "окошко" окончательно не закрылось. Однако обо все по порядку.
С началом войны в Украине вопрос репатриации в Израиль из России стал актуален, как никогда – даже больше, чем после развала Советского Союза и несравнимо больше, чем после аннексии Крыма. Евреи Украины, несомненно, являются беженцами, но таковыми чувствуют себя сегодня и многие российские евреи, которых отталкивает происходящее в России и с Россией. А Евросоюз их, похоже, беженцами уже совсем не считает, и о почти полном запрете въезда для россиян и аннулировании даже уже полученных шенгенских виз виз не говорит в Европе только ленивый.
Не секрет, что наша адвокатская коллегия на протяжении многих лет строила и укрепляла виртуальный мост "Москва – Тель-Авив". Именно поэтому в первые дни войны мы стали свидетелями 25-ти кратного роста числа обращений. Другим стал и характер обращений – добрая половина касалась не получения израильского гражданства, а спасения средств. Но это - отдельная тема
С начала марта интернет заполонили статьи и посты о том, что израильское гражданство можно получить в обход консульства в Москве или Питере (на пике интервью там можно было ждать почти год). Писали, что гражданство "выдают" сразу в израильском аэропорту или сразу в Министерстве абсорбции, или сразу при обращении в МВД, или сразу при первом же визите в "Натив" (это израильский "штаб" израильских консульств по репатриации в России и вообще на постсоветском пространстве). Писали, что гражданство стали давать правнукам евреев, "четвертому поколению" (спойлер – нет, не стали).
Все прошедшие полгода мы проверяли на практике, что пишут израильские ОФИЦИАЛЬНЫЕ органы, и что эти же органы ДЕЛАЮТ.
Начнем с экскурса в историю. Процесс в Израиле, в обход консульства в России, называется "смена статуса с туриста на репатрианта". Он существовал всегда, но к этой процедуре израильские органы – и МВД, и Натив – всегда относились как к падчерице-Золушке.
Сначала вам нужно было дождаться очереди в МВД в городе, где вы поселились. В МВД от вас могли потребовать предъявить договор аренды на год – чиновников не интересовало, что без гражданства вам тупо никто не хотел сдавать квартиру на долгий срок. Очереди на первый визит в МВД можно было ждать и месяц, и два, и три, и дольше. Если вы "нравились" чиновнику МВД, то вам на этой встрече только выдавали анкету для Натива.
Ее вы должны были отправить в Иерусалим, в "штаб" Натива, почтой, и ждать, пока ее компьютеризируют и вас пригласят на интервью. Ждать можно было и месяц, и два, и три – как повезет. Даже если с "еврейскими" документами у вас было все хорошо, и вы с первого раза "сдавали экзамен" в Нативе, вам снова нужно было ждать очереди в МВД – месяц, или два, или три, или дольше. И все это время у вас не было ни медицинской страховки, ни права на работу. А если вы не знали о том, что каждые три месяца вам надо продлевать вашу туристическую визу, то, вас банально могли депортировать.
Вскоре после начала войны ситуация изменилась, и был создан специальный "зеленый коридор" (название, конечно, не официальное, а наше) для смены статуса с туриста на репатрианта в Израиле без необходимости предварительного обращения в консульство.
Вместо многомесячного метания между МВД, Нативом, опять МВД, Министерством абсорбции – все эти три организации вместе открыли пункты по всему Израилю, в каждом из которых можно начать процедуру смены статуса с туриста на репатрианта. Метания все-таки будут, но уже не многомесячные. С другой стороны, и рассчитывать проскочить все этапы процесса за считанные дни, как в первые дни войны, не стоит – система "зеленого коридора" еще функционирует, но уже вышла из стадии полного напряжения сил.
Опыт показывает, что если все идет гладко, то процесс может занять две-три недели (нет, более точного прогноза мы не дадим, даже если другие будут и давать "точные" прогнозы, и обещать моментальный успех), и дольше.
А если не гладко, то процесс может сильно растянуться.
Вас ждут следующие этапы:
1. Интервью с консулом Натива.
2. Получение временного удостоверения личности ("теудат зеут") от сотрудника МВД.
3. Получение удостоверения нового репатрианта ("теудат оле") от сотрудника Министерства абсорбции
4. Обращение в МВД за получением биометрических документов – постоянного "теудат зеута" и загранпаспорта
1. Интервью с консулом Натива
Сначала вам нужно записаться на прием к консулу Натива.
Список пунктов приема был опубликован 21 марта, и тех пор данные изменились, но обновить информацию на официальном сайте пока не удосужились. Часть пунктов переехала, часть закрылась, часть работает, но далеко не каждый день.
Способ назначения очереди разнится от пункта к пункту и от недели к неделе, как и скорость назначения очередей, и порядок дальнейших шагов, и даже определение "целевой аудитории" – кого в каждом пункте готовы принимать.
Если в марте-апреле на встречу с консулом Натива (интервью) можно было попасть буквально на следующий день, то сейчас центры даже не работают ежедневно.
На интервью консулы Натива анализируют документы, подтверждающие ваше право на репатриацию. Разговоры о том, что консулы ничего не проверяют, дают визу репатрианта всем, удовлетворяются любым пакетом документов, были очень далеки от истины и в марте, сразу после открытия "зеленого коридора", и не имеют ничего общего с действительностью сейчас.
Основой интервью с консулом Натива, помимо предоставления документов, является подача специальной анкеты. Ее можно скачать на сайте Натива. О том, как эта анкета стала достоянием гласности, вы можете прочитать в нашей статье двухгодичной давности – она поможет вам понять, какой долгий путь прошел Натив за это время.
Эта анкета заполняется на русском. Есть также набор анкет, которые в рамках процесса смены статуса с туриста на репатрианта заполняются на иврите. Скачать их можно на сайте МВД – там они приложены к директиве, которая регулирует этот процесс.
В простых случаях консулы Натива принимают решения на месте. Если решение положительное, то после этого вам нужно назначить очередь на получение временного удостоверения личности, которые выдают уже сотрудники МВД.
Но решение может быть и отрицательным. "Условно-отрицательным", если консул требует дополнительных документов, которые реально достать в разумные сроки, и "убийственно-положительным", если консул усомнится в вашем намерении переехать в Израиль, и вместо визы репатрианта, гражданства и паспорта консул дуэтом с сотрудником МВД-УФМС предложит вам вид на жительство на годик, "а потом поговорим".
2. Получение временного удостоверения личности ("теудат зеут") от сотрудника МВД
Если у консула все проходит гладко, то вам назначат очередь к сотруднику МВД, который должен принять у вас следующую порцию анкет, а затем выдать вам временное удостоверение личности, называемое на иврите "теудат зеут".
Срок ожидания в МВД очень зависит от пункта, в который вы обратились, и от его загруженности и наличия кадров в конкретный момент времени.
После подачи анкет временное удостоверение личности обычно распечатывается через день-другой, но и эта "станция" может затянуться.
Следующая проблема заключается в том, что чудеса не могут быть вечными. По прошествии трех месяцев с момента введения "зеленого коридора" мораторий на требование справки о несудимости и заверения ваших документов печатью "апостиля" снят. Часть сотрудников МВД требуют эти документы, часть нет, поэтому очень важно иметь их, пусть лучше не понадобятся.
Многие сотрудники МВД также требуют у холостых, разведенных и вдовцов из России справку о семейном положении.
3. Получение удостоверения нового репатрианта ("теудат оле") от сотрудника Министерства абсорбции
После получения временного удостоверения личности от сотрудника МВД вам нужно будет подать документы на получение удостоверения нового репатрианта, которое называется на иврите "теудат оле". И также вполне может занять несколько дней, и больше.
4. Обращение в МВД за получением биометрических документов – постоянного "теудат зеута" и загранпаспорта
Финальный этап процесса – это обращение в МВД за получением постоянных биометрических документов.
На данный момент это огромная проблема – банально нет свободных очередей. Израильтяне после двух лет короны соскучились по загранице, но заранее проверить срок действия загранпаспортов … Что сказать? Планирование никогда не было сильной стороной в Израиле. Поэтому отделения МВД загружены под завязку, но наши сотрудники не спят ночами для того, чтобы наши клиенты получали очереди в МВД в считанные дни.
Важный вопрос, который встает перед новыми репатриантами – какой вид израильского загранпаспорта выбрать, даркон на год или лессе-пассе на пять лет. Мы рекомендуем всем прочитать статью Первый даркон – теперь (или пока) на год.
Все указанные правила нигде не зафиксированы на уровне официальных директив, поэтому никто не знает, как долго они будут действовать и когда могут измениться. Но на момент написания этого коммюнике – 24 августа 2022 года – по нашим данным, все обстоит именно так. Наплыв спадает, часть центров приема репатриантов закрывается или сокращает объем работы. Когда закроется "зеленый коридор" никто не знает, но нужно быть готовым к тому, что это может произойти в любой момент.
Довольно понятно, для кого указанная процедура подходит идеально – для всех, кто хочет получить израильское гражданство и переехать в Израиль как можно раньше.
Также понятно, для кого эта процедура подходит намного меньше: для тех, чьи дела мы определяем как сложные случаи. При наличии осложняющих обстоятельств консул вряд ли сможет принять положительное решение моментально. А значит, вы рискуете надолго оказаться в Израиле в подвешенном состоянии. Другие не скажут вам, что ваш случай относится к разряду сложных – или потому, что просто этого не понимают, или чтобы не отпугнуть и сразу не потерять потенциальных клиентов. Мы – скажем.
Какие случаи мы относим к разряду сложных?
* рождение до или вне брака, или до истечения года с момента брака (самого претендента, или его родителя, если еврей дедушка) – тут может потребоваться процедура установления отцовства или родства через анализ ДНК в рамках специальной судебной процедуры в Израиле, которая занимает многие месяцы
* наличие уголовного прошлого (вам не стоит пытаться его скрывать)
* усыновление (еврея неевреем или нееврея евреем)
* переход в другую религию (претендента, его супруги, его предков)
* "свежие" браки – если с момента официального вступления в брак прошло меньше года, или ненамного больше
* репатриация только одного из супругов
* проблемы в документальной базе – скорость принятия решения консулами Натива может быть и изменилась, но критерии остались теми же,
* и множество других нестандартных ситуаций.
В сухом остатке – ускоренная процедура смены статуса с туриста на репатрианта в Израиле на данный момент существует. Но она намного более длительная, чем была в марте-апреле, намного более сложная с точки зрения требований к документам, все такая же неопределенная с точки зрения требований, а главное – изменилось общее настроение израильских чиновников: россиян уже не считают беженцами. Так что рассчитывать на режим наибольшего благоприятствования уже нельзя (на самом деле этот режим закончился уже в середине мая). Но идти этим путем все еще можно.
При этом, если вы собираетесь приехать в Израиль для смены статуса с туриста на репатрианта, но у вас нет железобетонного и полностью апостилированного пакета документов, и вы будете сидеть как на иголках и считать каждый день до получения гражданства, а не спокойно проходить все процедуры до получения гражданства, то есть смысл оценить и существующие альтернативные пути.
Публикуется в рамках информационного партнерства