Софа Ландвер о работе министерства на фоне новой "волны алии". Интервью
25 октября в Израиле будет отмечаться День алии. Министр алии и интеграции Софа Ландвер считает, что это очень символичный праздник, ведь еврейское государство соткано из разных волн репатриации. 3,5 миллиона жителей Израиля – это репатрианты из разных стран.
В интервью NEWSru.co.il Ландвер, которая находится на посту министра алии и интеграции уже третью каденцию, рассказала о том, как изменилась работа министерства на фоне репатриации последних лет.
В планах министерства алии и интеграции на 2017 год были репатриация 30 тысяч евреев диаспоры и реэмиграция 7 тысяч бывших израильтян. Сколько репатриантов уже прибыло в Израиль в этом году и из каких стран? Есть ли рост репатриации в сравнении с прошлым годом? Могли бы вы предоставить данные о возрасте, уровне образования, профессиональной квалификации прибывших?
За этот год в Израиль уже приехали около 27 тысяч репатриантов. Столько же прибыло в прошлом году, но у нас еще есть два месяца, и я надеюсь, что мы перепрыгнем этот рубеж. Больше всего людей прибыло из России (5211), Украины (4872) и Франции (2727). По сравнению с прошлым годом на 39% возросло количество репатриантов, приезжающих из Беларуси. Есть спад репатриации из Франции (на 30%), но, я думаю, что это временный процесс.
Алия очень помолодела. 37% репатриантов – это люди в возрасте от 18 до 35 лет. Дети составили 22% от количества прибывших. Порядка 23% репатриантов имеют высшее образование. Что касается профессиональной квалификации, то больше всего среди репатриантов было людей, имеющих специальности в сфере услуг, торговли и маркетинга (19%).
Однако алия никогда не измеряется только количественными характеристиками. В первую очередь – это качество. И качество на протяжении последних лет только возрастает.
Как изменилась работа министерства на фоне алии последних лет?
Вся работа министерства направлена на улучшение интеграции репатриантов. Сегодня мы начинаем работать с репатриантами еще до того, как они приезжают в страну. Готовим людей к переезду. Эта работа ведется совместно с Еврейским агентством "Сохнут", Бюро по связям "Натив", компанией "Офек Исраэли".
Мы проводим семинары, ярмарки трудоустройства, знакомим с разными городами Израиля, где репатрианты могут поселиться, рассказываем о наших проектах. Сейчас мы открываем в крупных городах России, Украины и Беларуси пилотный проект, который позволит специалистам определенных профессий выучить иврит на уровне "алеф". Курс рассчитан на 500 часов. Занятия проходят в израильских культурных центрах.
Особое внимание уделяется личному отношению к репатриантам. Мы не оставляем репатриантов барахтаться в этой жизни самостоятельно. У нас работают свыше ста координаторов проектов, которые встречают репатриантов в аэропорту и помогают им в первый год жизни в стране, сопровождая их шаг за шагом.
Мы изменили обслуживание репатриантов. С конца ноября мы запускаем новый проект, который позволит репатрианту через интернет или по телефону *2994 получить всю информацию о том, что ему положено. Информация будет доступна на пяти языках, в том числе на русском.
Какие существуют программы для профессиональной интеграции репатриантов?
У нас есть специальные программы для врачей. Мы помогаем им сдать экзамены на получение врачебной лицензии. Уже было проведено девять курсов для врачей, недавно стартовал десятый. Мы обеспечиваем их жильем на этот период, возможностью интенсивно изучать иврит и проходить стажировку в больницах. Мы добились выделения в больницах 50 ставок для врачей-специалистов. У нас есть курсы для медсестер, специалистов хайтека, фармацевтов, учителей, психологов.
Порядка 30% новых репатриантов не имеют профессии. Тем, у кого нет специальности, или они хотят переквалифицироваться, мы выдаем ваучеры, с помощью которых можно оплатить 75% стоимости обучения на профессиональных курсах. Мы предлагаем репатриантам свыше двух тысяч различных курсов. Речь идет о наиболее востребованных на рынке труда специальностях.
Мы позволяем репатриантам не только выучиться, но и обеспечиваем их рабочими местами по окончании курсов. Чтобы мотивировать работодателей принимать их на работу, мы платим за них репатриантам 75% от минимальной зарплаты в течение первых 6 месяцев после приема репатриантов на работу. Практически все репатрианты, которые проходят наши курсы, потом работают по специальности. Только за 2016-2017 годы мы трудоустроили 7184 репатрианта.
Мы предоставляем ваучеры на изучения иврита. Они позволяют изучать иврит в частных ульпанах, где маленькие группы и можно учиться в вечерние часы. Мы также внедряем систему ульпанов на предприятиях и заводах для репатриантов, которым нужно повысить уровень иврита.
Мы возвращаем деньги за перевод документов для подтверждения диплома. Речь идет о сумме до четырех тысяч шекелей.
Мы помогаем репатриантам, которые хотят открыть свой бизнес. Они могут получить ссуду до 250 тысяч шекелей. Только в 2017 году мы дали разрешение на выдачу 115 льготных кредитов. Я вижу в открытии репатриантом собственного дела еще одну отличную возможность самореализации. Примерно 80% предприятий, основанных новыми репатриантами и вернувшимися израильтянами, "держатся на плаву" более трех лет. В случае старожилов этот показатель составляет около 65%.
Чтобы помочь репатриантам в бизнесе, мы предоставляем им консультантов, которые являются специалистами по экономике, финансам и налогообложению. Те, кто переводят свой действующий бизнес из страны исхода в Израиль, получают подарок в размере 45 тысяч шекелей.
В конце декабря 2016 года на заседании правительства вы заявили, что для детей репатриантов, являющихся четвертым поколением, следует упростить процедуру получения гражданства. Что было сделано для этого? Как сейчас обстоят дела?
У представителей четвертого поколения после трех лет пребывания в стране есть право подавать прошение на получение гражданства. Однако фактически они сегодня получают гражданство только через пять лет. Мы добиваемся сокращение периода получения гражданства дня них с пяти до трех лет. Благодаря инициативе министра обороны Авигдора Либермана у них есть возможность призваться на службу в армию и получать гражданство в течение года-полутора лет во время службы в ЦАХАЛе.
Что вообще делается для интеграции молодежи в Израиле?
Для детей репатриантов, учащихся в младших классах, действует программа "Пеле", в рамках которой мы выделили шесть часов в неделю на дополнительные занятия с учителями. Это совместный проект с министерством просвещения, рассчитанный на пять лет. На его реализацию будут выделяться 5 миллионов шекелей в год. Программа начнет действовать в ноябре. Раньше многие дети репатриантов бросали учебу и не заканчивали школу. Мы не хотим допускать, чтобы это происходило. Проект рассчитан на 2700 учащихся младших классов.
У нас есть шесть с половиной тысяч студентов, которые учатся за счет государства. В течение первых трех лет пребывания в стране репатриант в возрасте до 30 лет может поступить на учебу на получение первой академической степени.
Мы повысили для солдат-одиночек пособие на съем жилья. Они получают как минимум 540 шекелей в месяц. Новым репатриантам-одиночкам, которые обучаются на курсах предармейской подготовки или уже год служат добровольно, предоставляется ежемесячное пособие в размере 1525 шекелей.
Как обстоят дела в сфере социального жилья? Сколько единиц жилья было сдано в этом году? Сколько новых проектов запущено?
У нас есть проект "Карка хума", который я инициировала. В рамках этого проекта должно быть построено четыре тысячи единиц жилья. Более 400 квартир в центре страны уже заселены. Речь идет о таких городах, как Тель-Авив, Ришон ле-Цион, Кфар-Саба, Кирьят-Оно. В ноябре в Ашдоде в рамках этой программы будет завершено строительство комплекса социального жилья для пенсионеров ("диюр муган") на 357 единиц жилья. Полгода назад мы утвердили строительство 1487 единиц жилья в Нетании, Од а-Шароне, Ришон ле-Ционе, Кармиэле, Реховоте. Однако есть города, которые отказываются участвовать в проекте.
Сколько человек сегодня числятся в очереди министерства алии и интеграции на получение социального жилья?
24 тысячи человек.
В сентябре Депутат Кнессета Константин Развозов ("Еш Атид") совместно с движением "За достойное будущее" подал иск в Высший суд справедливости с целью защитить права пожилых русскоязычных репатриантов, стоящих в очереди на получение социального жилья. Как вы относитесь к этому шагу?
Не думаю, что БАГАЦ сможет найти решение этой проблемы. Предыдущие постановления суда по этому вопросу не принесли результатов. Деньги найдены не были.
Какие вы видите сегодня способы решения проблемы предоставления социального жилья для репатриантов?
Строить, строить, строить. В стране практически не ведется строительство социального жилья. Самые большие сложности возникают на этапе планирования и получения разрешений. Министерства финансов и строительства обязаны устранить эти препоны.
Есть ли достижения в сфере борьбы за повышение пособий на съем жилья?
Сейчас на столе у министра финансов лежит мое требование об увеличении пособия на съем жилья. Пенсионеры не могут прожить на те деньги, которые они получают, если они живут на съемных квартирах. Это касается 64 тысяч человек, получающих субсидии на аренду квартир.
Как сегодня обстоит ситуация с реализацией пенсионной реформы НДИ? Чего удалось добиться? Какую надбавку получили пенсионеры?
Популисты сегодня заявляют, что надбавка составила 31 шекель. На самом деле многие получили более 300 шекелей. Я хочу отметить, что НДИ является единственной партией, которая занимается пенсионной реформой. Сейчас мы добиваемся сокращения срока ее проведения хотя бы до трех лет. К сожалению, то количество мандатов, которое у нас есть, не дает возможности провести реформу в полном объеме.
Однако наше главное достижение состоит в том, что мы добились введения в базовый бюджет государства статьи расходов на пенсионную реформу. Речь идет о 1,96 миллиарда шекелей в год. Мы добиваемся повышения пособия по старости для новых репатриантов как минимум до 1800 шекелей в месяц. Сегодня они получают 1531 шекель.
С 1 октября 2017 года вступил в силу договор о выплате российских пенсий пенсионерам, репатриировавшимся с территории Российской Федерации до февраля 1992 года и вынужденным отказаться от российского гражданства. Как проходит его реализация?
Мы выделили два с половиной миллиона шекелей на то, чтобы нанять русскоязычных работников в Институт национального страхования ("Битуах леуми"), чтобы помочь людям как можно быстрее заполнить документы, необходимые для получения пенсий. На этой неделе они приступили к работе. Мы также опубликовали на сайте министерства информацию о том, как обратиться в архив России, чтобы получить данные о трудовом стаже. По словам тех, кто направил запрос, они получают архивные данные в течение короткого времени. Однако еще до получения этих данных можно заполнить документы на минимальную пенсию.
Ожидается ли, что в ближайшее время подобные договоренности будут достигнуты и с другими странами, такими, как Украина, Беларусь, Молдова, Грузия, Казахстан, Литва и др., с которыми в течение последних трех лет также велись переговоры?
Я надеюсь, что в следующем году удастся подписать такое соглашение с Украиной. Мы продолжаем также работать с Беларусью.
Через пару месяцев истекает срок, на который было заморожено продвижение закона о гиюре. Как сейчас обстоит ситуация с этим законом? Какие шаги намерена предпринять партия НДИ, чтобы не допустить его принятия?
Я уверена, что этот закон не пройдет, так как он наносит удар по репатриантам, по смешанным семьям. Мы против религиозного диктата и монополии Главного раввината на гиюр. Мы делаем все, чтобы облегчить процесс прохождения гиюра и позволить репатрианту, который чувствует свою сопричастность с народом Израиля, пройти облегченный дружественный гиюр.
Планирует ли министерство что-либо делать для интеграции иностранных супругов граждан Израиля? На сегодняшний день даже изучать иврит они должны за свой счет. Обучение в ульпане "алеф" стоит 3 тысячи шекелей. При этом первые полгода после приезда эти люди не имеют права работать.
Министерство алии и интеграции в рамках закона может обеспечить бесплатное изучения иврита только для репатриантов. Сегодня нет закона, который бы позволял предоставить такую возможность людям, не являющимся гражданами Израиля.
Планируете ли вы избираться в Кнессет 21-го созыва?
Однозначно да. Я считаю, что человек должен работать и делать что-то, пока он может изменять ситуацию. Когда я пошла в большую политику, я всегда думала о том, что я могу сделать для этой страны и для людей, которые поддерживают меня. Если человек хочет изменить ситуацию в стране, он должен быть лидером. Человек должен хотеть жить, менять и творить. Я пока хочу.
Беседовала Елена Зиссу
