Министр информации Юлий Эдельштейн рассказал о реформе радио и ТВ. Интервью

Министр информации и диаспоры Юлий Эдельштейн ("Ликуд") в интервью телеканалу RTVi рассказал о грядущей реформе радио и телевидения. Беседовал Эмиль Шлеймович, оператор Семен Кацыв.

- Интервью министра информации Юлия Эдельштейна. ВИДЕО

Вы представили обновленный список кандидатов в Общественный Cовет Управления телерадиовещания. Каковы функции этого Совета?

Совет директоров Гостелерадио руководит всей работой этой организации с того момента, как он назначается. Для меня было очень важно, чтобы в такой Совет действительно входили представители самых разных слоев израильского населения. Не только разных политических организаций, правых и левых, но и представители новых репатриантов, "ватиков", различных религиозных направлений, и нацменьшинств, периферийных и центральных районов, в той или иной мере связанных с миром прессы. Я очень надеюсь, что в результате общественное телерадиовещание в Израиле сумеет двинуться вперед.

Понятно, что такой Общественный Совет не ходит и не говорит корреспонденту: проинтервьюируй того и не интервьюируй другого. Но все, что касается бюджета, повседневного управления этим бюджетом, назначений на все должности в Управлении гостелерадио, комиссии, которые утверждают сетки передач, комиссии по этике, куда поступают различные жалобы, в общем, управление огромной структурой, насчитывающей около 2000 работников, ложится на этот Совет, который состоит из 31 человека. Но при этом семеро из них – это узкий совет директоров, который и осуществляет ежедневное руководство.

130 общественных организаций я опрашиваю при создании такого Совета. Часть из них отправляют, не в обиду им будет сказано, формальные отписки: ваш список замечательный, претензий не имеем, всем желаем успеха. А часть активно борется за включение людей из того или иного сектора, того или иного направления в искусстве. Есть люди, к которым я сам обратился, а есть и те, кто был мне рекомендован.

По каким критериям оцениваются программы и как работает комиссия по этике?

Основной критерий – само определение общественного телерадиовещания. И тут требования чуть другие, не только критерии рейтинга. Кроме идей, как увеличить число зрителей или заставить их нажать кнопку на пульте дистанционного управления, нам важно, чтобы передачи отражали плюрализм израильского общества, а сетка передач была взвешенной. Почему-то всегда, когда говорят об общественном телевидении, вспоминают Первый канал. Он очень важен, но есть еще много радиостанций, которые играю ведущую роль на рынке израильского радиовещания – таких, например, как "Решет бет". Когда мы говорим о своих этических критериях, стоит не забывать, что все это делается на деньги налогоплательщиков.

Канал "Микан" тоже контролируется?

Нет.

Но он сформирован из передач общественных, региональных студий, то есть тоже является общественным телевидением?

Может быть, но есть в настоящее время два канала – 1-й и 33-й. Это те, которые имеют отношение к нашей структуре.

Учебный канал тоже?

Есть отдельно учебное телевидение, и вы правы, в ходе обсуждения закона о хозяйственном регулировании были дискуссии о слиянии этих структур, но пока все это на уровне теоретических разговоров.

Есть ли какие-то подвижки по поводу уменьшения или отмены "телевизионного налога"?

В настоящий момент осуществляется очень глубокая реформа вообще во всем, что касается Гостелерадио, общественного вещания. И один из критериев, который я применял, подыскивая членов нового Совета, была их способность руководить такой реформой. Часть людей этих людей, возможно, хуже ориентируются в мире массовой информации, массовых коммуникаций, но они прекрасно понимают, что такое приватизация, что такое реформа, что такое руководить большим количеством работников. Я очень надеюсь, что через три года дефицитный бюджет будет превращен в доходный. Тогда, с одной стороны, больше средств можно будет вкладывать в поддержку израильской культуры, чтобы создатели фильмов и передач, а не только журналисты, могли более плотно сотрудничать с Гостелерадио. С другой стороны, можно будет обсуждать и снижение налога. В настоящий момент от налога освобождены какие-то социальные категории, вряд ли подходящее время говорить о снижении налога для всех израильских граждан.

Можете назвать основные направления реформы?

Во-первых, увольнение огромного количества людей – примерно 700 работников Управления Гостелерадио. При этом полностью меняются трудовые договоры остающихся. Не скрою, есть в этом деле немало анахронизмов, которые очень затрудняют процесс работы. Условно говоря – разделение функций между журналистами и техниками, что можно этим, что нельзя другим, и так далее. И сейчас речь идет о весьма глубоком пересмотре всех рабочих соглашений в Управлении Гостелерадио. Все это делается, естественно, путем переговоров и при условии взаимного согласия – шашкой никто не размахивает. Но прогресс есть – все понимают, что постоянный дефицит бюджета приведет рано или поздно к закрытию общественного вещания в Израиле. А этого никто не хочет.

Каков на сегодняшний день бюджет?

Бюджет Управления телерадиовещания – около 800 миллионов шекелей. Да, он снизился, но, на мой взгляд, снизился недостаточно и не по тем статьям, где он должен был. Наша реформа, как и любое сокращение аппарата, предусматривает при увольнении выплаты компенсаций, пенсий – то есть расходы. Но, как я уже сказал, по нашему экономическому плану в течение 3 лет тенденция должна измениться, и Управление Гостелерадио начнет получать доход.

Есть какие-то новости, касающиеся телетрансляций в интернете – как существующих каналов, так и новых?

Мы уже несколько раз проводили встречи с министром связи Моше Кахлоном и с руководителями Второго Управления Гостелерадио. Они тоже сейчас назначают новый Совет, и я надеюсь, что два новых Совета здесь будут тесно сотрудничать. Мы хотим, чтобы наша реформа не устарела в процессе реализации и поэтому очень внимательно следим за новшествами в области интернета и мобильной связи. Здесь, понятно, нужна очень серьезная проверка израильского законодательства и того, как регуляторы должны работать, что можно осуществить лишь при содействии министерства связи, и такие контакты уже наметились. Но в целом сегодня израильское законодательство вообще не относится всерьез ко всему, что происходит в интернете. На мой взгляд, это называется "не поспевать за временем".

Когда Десятому каналу ИТВ списали задолженность, многие восприняли это как прецедент. Можно предположить, что и другие каналы будут накапливать долги, в уверенности, что в какой-то момент их спишут.

Есть с этим проблема. Я не занимался этим, Десятый канал относится ко Второму управлению, которое мне не подчиняется. Но я согласен с Вами, и должен сказать, что во время текущих дискуссий у людей все время возникали вопросы: почему к Десятому каналу отношение такое, а к Первому – другое. Вы совершенно правы, любые шаги такого рода влияют на будущее. Я очень надеюсь, что в данном случаем это была одноразовая акция, которая не послужит примером для других.

В Кнессете делается что-то для демонополизации этого рынка, облегчения условий выхода на тендеры или возможности без тендера открывать каналы?

Есть такое законотворчество, оно не находится в моем ведомстве, но я как член межминистерской комиссии по законодательству сталкиваюсь с ним. Либерализация – как раз то, о чем идет речь. Но при этом следует помнить, что вряд ли мы здесь увидим очередь бизнесменов, которые захотят вложить деньги в какой-либо канал. Израильский рынок достаточно насыщен, и история с Десятым каналом показывает, что не так-то просто занять свою нишу с тем, чтобы получить рекламу, прибыль и содержать серьезный канал. Даже если реклама будет абсолютно свободно распределяться на рынке, вероятность существования большого количества коммерческих каналов в Израиле, как мне кажется, невысока.

Есть какие-то подвижки в сфере усиления пропагандистской работы?

Я думаю, что сейчас ниши более-менее распределены. Есть Государственное управление информации при министерстве премьер-министра, оно занимается разъяснениями национальных кампаний. Совсем недавний пример – маневры Службы тыла, которыми занимался этот штаб. Министерство иностранных дел работает через посольства и консульства, вырабатывает определенные дипломатические "месседжи", которые таким образом распространяются. А наше министерство взяло на себя функции народной дипломатии.

Есть бюджет на эту пропаганду?

Есть бюджет, безусловно, как всегда, вопрос с чем сравнивать. Если с бюджетом "Аль-Джазиры", то вряд ли выдержим даже неделю соперничества. Но если вспомнить об отсутствии бюджета в предыдущих правительствах, то сделан серьезный шаг вперед – миллионы дополнительных шекелей будут тратиться на наши информационные усилия.