Новый доклад госконтролера - самый большой в истории страны
Государственный контролер Миха Линденштраус представил 20 мая очередной доклад о работе правительственных учреждений. Доклад был вручен утром спикеру Кнессета Далии Ицик и опубликован после полудня.
Линдештраус отметил, что, по словам сотрудников его канцелярии, этот доклад оказался самым большим за всю историю существования должности госконтролера – 1.514 страниц, что почти на 400 больше, чем прошлогодний доклад. Госконтролер добавил, что были выявлены "серьезные проступки, требующие особого внимания". "Надеюсь, что следующий доклад будет гораздо короче, но это зависит от тех, кого мы проверяем", – заявил он.
Государство забросило проекты помощи северным районам Израиля
Миха Линдентшраус указал, что программа правительства по оказанию помощи северным районам страны, принятая после Второй Ливанской войны, в настоящее время практически заброшена. В рамках программы правительство обещало инвестировать в северные населенные пункты 4 млрд. шекелей, при этом 1 млрд. был собран в виде пожертвований Шимоном Пересом, занимавшим тогда должность министра по развитию Негева и Галилеи.
Госконтролер указал, что правительство не должно основывать программы на пожертвованиях. Он подчеркнул, что не имеет сведений о происхождении и количестве этих средств, равно как и о последующем использовании. "Проверка показала, что, кроме общих заявлений, правительство не разрабатывало программу", – сообщил он.
Чиновники МИД получают авиабилеты на личные нужды за счет казны
Доклад выявил также многочисленные недостатки в работе министерства иностранных дел, связанные с тратами государственных средств: бесконтрольные траты на ремонт посольских и других зданий, замена мебели без выяснения необходимости, бесконтрольные полеты старших сотрудников МИД за границу за государственный счет и потеря времени и денег на поиск зданий. Помимо этого, госконтролер указал на отсутствие норм управления израильской собственностью за границей.
По поводу министерства обороны госконтролер написал, что армия и ведомство плохо координировали действия при переносе базы ВВС из Лода в Наватим. Для этого "проекта национального значения" был выделен бюджет в размере 1,62 млрд., из которых 14 миллионов были потрачены впустую.
Пенсионеры полиции и Управления тюрем получают незаконные льготы
Госконтролер сообщает, что полиция и Управление тюрем ввели практику предоставления старшим офицерам множества льгот при уходе на пенсию, а также предоставляя отпуск перед пенсией с сохранением полной зарплаты. Отпуск предоставлялся "на учебу", но на самом деле никто не требовал от офицеров поступать в какие-либо учебные заведения. В армии также существует практика предоставления денежных подарков и других льгот старшим офицерам при увольнении в запас, без проверки оснований для подобных действий. По данным Линденштрауса, нередко сумма, полученная одним офицером, достигала нескольких сотен тысяч шекелей.
Правительство не улучшает положение репатриантов из Эфиопии
Миха Линдентшраус обнаружил многочисленные недостатки в процессе абсорбции репатриантов из Эфиопии. По его словам, обещанные комиссии созданы не были, социальные работники не прошли необходимой подготовки, в результате чего в эфиопской общине наблюдается высокий уровень насилия в семье. Госконтролер подчеркнул, что тяжелая ситуация репатриантов из Эфиопии известна уже многие годы, но правительство и местные власти не предпринимают достаточных усилий для помощи.
Минпрос не борется с насилием в школах
Госконтролер отметил, что министерство просвещения и другие ведомства не прилагают достаточно сил для борьбы с насилием в школах. Он перечислил многочисленные принятые, но не выполненные решения, а также игнорирование различных отчетов, и отметил урезание полномочий учителей и других работников школ во всем, что связанно с поддержанием дисциплины. Затронув негосударственные школы, в основном, ультрарелигиозные, Линденштраус указал, что министерство просвещения сознательно отказалось от контроля над этими учебными заведениями.
Количество нелегалов из Африки растет, решения проблемы нет
По данным отчета госконтролера, премьер-министр и министр обороны в течение полутора лет не могли принять решения по проблеме африканских нелегалов, число которых все увеличивается. Рассмотрение просьб о получении статуса беженца тянется слишком долго, так, даже отказа следует ждать полгода, а серьезные проверки длятся до трех лет. Все это время африканцы лишены социальных и медицинских льгот. Из более чем 5.000 просьб, поданных с 2005 года, были удовлетворены лишь 20.
Меры борьбы с пиратским радио не выдерживают критики
В отчете государственного контролера упомянута также столь серьезная проблема, как вещание пиратских радиостанций, в связи с которым работа международного аэропорта Бен-Гурион неоднократно оказывалась под угрозой. Линденштраус указывает, что не имеющие лицензии радиостанции, чья деятельность была прекращена инспекторами министерства связи, через какое-то время возвращались в эфир.
Госконтролер сообщил, что в период с 2004-2006 годы за пиратское вещание 23 человека были приговорены к штрафам, общая сумма которых составила всего 22.800 шекелей, то есть, в среднем, нарушители платили меньше 1000 шекелей каждый. Государственный контролер считает, что политика государства в отношении борьбы с пиратскими радиостанциями совершенно не оправдала себя, и подчеркивает, что из-за провала соответствующих служб возникают все новые радиостанции подобного плана.
Тысячи домов для репатриантов находятся в ужасном состоянии
Одной из проблемных сфер государственный контролер называет также состояние жилья для новых репатриантов. Линденштраус указывает, что министерство строительства не выполнило своих обязанностей по ремонту домов, которые были приобретены для репатриантов в девяностых годах прошлого века. Он отмечает, что в связи с "большой алией" в начале девяностых правительство одобрило приобретение 9000 готовых домов для новоприбывших: речь идет об одноэтажных строениях, многие из которых сделаны из дерева и гипсокартона.
В процессе эксплуатации состояние большей части этих домов, являющихся, по большому счету, временным жильем, значительно ухудшилось. Для ремонта домов для "олим" на юге страны государство выделило 150 миллионов шекелей: в эту сумму включены также 40 миллионов шекелей на судебные расходы. Несмотря на это, дома не смогли довести до необходимых стандартов: по требованиям Израильского института стандартов, жилое строение должно продержаться 50 лет. Кроме того, министерство строительство распорядилось о ремонте 70% домов, на деле же были отремонтированы лишь 52% строений, причем во многих случаях ремонт был крайне некачественным.
Закон о минимальной зарплате повсеместно нарушается
Миха Линденштраус в своем отчете отметил также, что повсеместно не выполняются законы об охране труда, включая закон о минимальной заработной плате. В качестве основной причины этого он называет отсутствие контроля над выполнением этих постановлений: дела, возбужденные против работодателей, нарушивших права сотрудников, тянутся долгие годы и не завершаются судебными вердиктами.
Госконтролер указал, что государство не следит за выполнением закона о минимальной заработной плате: инспекторы министерства промышленности, торговли и занятости проверили лишь 0,8% работников, чьи права на минимальную оплату труда могли быть нарушены. Жалобы людей на нарушение их прав начинают рассматриваться через год и более после их подачи.
Госслужбы не публикуют важную информацию на своих сайтах
Государственный контролер указал также на значительные недоработки в использовании государственными службами возможностей современных форм связи, главным образом, Интернета: по словам Линденштрауса, государственные и правительственные учреждения не публикуют важную для населения информацию на своих сайтах в актуальные сроки. При этом подчеркивается, что на создание и эксплуатацию официальных сайтов госслужб из бюджета были выделены огромные средства.
Линденштраус в своем отчете отмечает, что сайты правительственных учреждений редко обновляются, а необходимая для пользователей информация на них публикуется с опозданием или же не публикуется вообще. Между тем, поддержка сайтов и предоставление населению свободного доступа к информации является обязанностью государственных служб в соответствии с законом о свободе информации в госструктурах.
Так, госконтролер сообщает, что 11 государственных служб (44% из проверенных в рамках подготовки отчета) не опубликовали на своих сайтах годовой отчет о проделанной работе. Речь идет об организациях, работающих в сферах здравоохранения, социальной защиты, репатриации и абсорбции. На многих сайтах содержится устаревшая и неактуальная информация.
