"Африканское гетто" в южном Тель-Авиве: гибнут дети, проблемы не решаются. Репортаж
Мархаун (4 месяца), Эфрат (5 месяцев), Ламак (5 месяцев), Сарун (6 месяцев) и Синодас (8 месяцев) – эти пятеро младенцев из семей эритрейцев, проживающих в южном Тель-Авиве, умерли за последние полтора месяца в яслях или у "бебиситеров", как называют сами нелегалы подпольные детские сады, куда они отдают своих детей. Двое из младенцев умерли от болезней, о которых их матери узнали, когда было уже слишком поздно. Одна из девочек захлебнулась молоком из бутылочки. Один из мальчиков задохнулся, когда вокруг его головы случайно обмотался полиэтиленовый пакет.
Таких "бебиситеров" в южном Тель-Авиве около 70. В каждой переделанной под ясли квартире не менее 30 детей, за которыми, как правило, следит одна женщина. Возраст детей – от 6 месяцев до 6 лет. Большинство детей находятся в яслях с 7 утра до 9 вечера.
Точное число детей инфильтрантов и иностранных рабочих неизвестно. У них нет медицинской страховки. Большинство из них – дети матерей-одиночек, которые приезжают сюда работать, или дети из семей суданцев и эритрейцев, которые не имеют в Израиле статуса.
По израильским законам, все дети, в том числе дети тех, кто не имеет в Израиле легального статуса, имеют право с трех лет посещать государственные детские сады и школы. Однако, пока ребенку нелегала не исполнится три года, его помещают в частные импровизированные ясли, которые расположены в обычных, необустроенных для детей квартирах, и которыми управляют женщины, не прошедшие никакой подготовки.
Ротем Илан из Ассоциации по защите прав человека рассказала редакции NEWSru.co.il, что в этих яслях находятся не только дети до трехлетнего возраста, но и дети старше трех лет, которым после 13:00, когда заканчивают работать государственные детские сады и школы, некуда деваться.
14 лет назад была создана организация под названием "Месила", проводящая инструктажи в нелегальных яслях южного Тель-Авива. Эта организация, существующая на частные пожертвования, присылает в ясли профессиональных педагогов, которые обучают хозяек садиков всему – от самых базовых правил безопасности и до основ педагогики. Однако работа "Месилы" охватывает всего 20 из 70 детских садов, поскольку бюджет организации ограничен, и не все "бебиситеры" готовы пустить к себе представителей муниципалитета.
Илан рассказывает, что полторы недели назад канцелярия главы правительства приняла решение в течение 4 лет переводить 14 миллионов шекелей в год на открытие садов для детей беженцев по модели UNITAF – где государство предоставит для детских садов оборудованные помещения, а воспитательницы будут получать педагогическую подготовку. По мнению Илан, это огромный шаг в нужном направлении, однако он не решает общую проблему инфильтрантов, иностранных рабочих и их детей. Кроме того, он не решает проблему жителей южного Тель-Авива, которые уже много лет живут в тяжелейших условиях.
"Я знаю, что одни израильтяне считают, что всем африканцам нужно немедленно предоставить статус беженцев и соответствующие права, тогда как другие требуют как можно скорее выгнать инфильтрантов из страны. Я понимаю и тех, и других, но, какое бы решение ни приняло правительство, рядом с нами умирают дети. Они не выбирали, у кого и где им родиться, они ни в чем не виноваты, но они умирают", – говорит Ротем.
19 апреля на площади Габима в Тель-Авиве состоялся митинг в защиту африканских нелегалов, устроенный несколькими организациями, которые занимаются проблемой инфильтрантов, а также движением "Силу обществу" ("Коах ле-Кехила"), в котором состоят коренные жители южного Тель-Авива, протестующие против политики, а точнее бездействия правительства, годами закрывающего глаза на проблему скопления нелегалов в южном Тель-Авиве.
На митинге присутствовали несколько сотен человек, которые держали плакаты, призывающие решить проблемы жителей южного Тель-Авива, африканцев, добивающихся политического убежища, и их детей.
Один из митингующих – житель Реховота 85-летний Иегошуа Розин – рассказал корреспонденту NEWSru.co.il, что приехал на демонстрацию, потому что сам был беженцем – семья Иегошуа бежала в Эрец Исраэль из нацистской Германии в 1936 году – и ему "стыдно, что его страна так относится к беженцам". По мнению Иегошуа, государство давно должно было проверить все прошения выходцев из Судана и Эритреи о предоставлении им статуса беженцев. "Я сам был беженцем, и мне больно слышать, когда мои соотечественники призывают выгнать людей, которые бежали сюда, чтобы спастись от гибели", – говорит Розин.
Редакция NEWSru.co.il побеседовала с Шулой Кешет, которая возглавляет движение "Коах ле-Кехила", а также является главой организации "Сестра" ("Ахоти"), борющейся за права женщин в Израиле.
Кешет живет в районе Неве-Шаанан в южном Тель-Авиве, где когда-то жили 7 тысяч человек, а теперь живут свыше 50-ти тысяч. В результате скопления в районе беженцев и иностранных рабочих, жители, по словам Шулы, оказались в условиях гетто. Больше всего страдают женщины, старики и дети. Инфраструктуры не выдерживают, дома и площадки разваливаются. Процветает проституция и торговля наркотиками. Кешет рассказывает, что пожилые люди и женщины боятся выйти из дома после 5 вечера, особенно учитывая тот факт, что около 80% "новых" жителей района – молодые мужчины.
Шула Кешет и другие жители южного Тель-Авива, состоящие в движении "Коах ле-Кехила", требуют от государства предпринять ряд шагов, призванных решить как проблемы коренных жителей южного Тель-Авива, так и проблемы африканских нелегалов.
В отличие от демонстраций, проходивших полтора года назад и организованных самими просителями убежища, на воскресном митинге почти не было африканцев, а участников было несколько сотен. Организаторы митинга объясняют это разобщенностью общины инфильтрантов, потерявшей за последний год своих лидеров, большинство из которых находятся в центре временного содержания "Холот" или были вынуждены покинуть Израиль.
Отметим, что во время протестов конца 2013 – начала 2014 года в израильских СМИ звучали утверждения о том, что протесты нелегалов финансируются и организовываются израильскими левыми активистами. В ответ на эти утверждения в январе 2014 года сотрудница Центра помощи беженцам Елизавета Цуркова заявила в интервью редакции NEWSru.co.il: "Если бы протесты организовывали мы, на них собирались бы не десятки тысяч, а несколько сотен человек, как показывает опыт".
Напомним, что, согласно подписанным Израилем Конвенции о защите беженцев и Конвенции против пыток, Израиль не может выдавать людей в страны, где их может ожидать жестокое обращение. Это означает, что Израиль не имеет права отправить выходцев из Судана и Эритреи обратно на родину. При этом Управление регистрации населения не спешит рассматривать все просьбы о предоставлении статуса беженцев, и выходцы из Судана и Эритреи больше десятка лет проживают в Израиле без статуса и без полагающихся беженцам прав.
Согласно данным, опубликованным на сайте Управления регистрации населения, на декабрь 2014 года в Израиле проживали около 46.437 инфильтрантов. Из них 33.999 из Эритреи и 8.772 из Судана.
В феврале 2015 года начальник отдела по делам пребывающих на территории Израиля иностранцев в Управлении регистрации населения Йоси Эдельштейн предоставил БАГАЦу последние данные об инфильтрантах. Согласно составленному Эдельштейном отчету, в период с июля 2009 года по февраль 2015 года прошения о предоставлении статуса беженцев подали 3.165 суданцев – из них 5 прошений были удовлетворены, 40 – отклонены, прочие находятся на рассмотрении; 2.408 эритрейцев – из них 4 прошения были удовлетворены, 997 – отклонены, прочие находятся на рассмотрении; 1.878 нигерийцев – из них 4 прошения были удовлетворены, 1.453 отклонены, прочие находятся на рассмотрении. Согласно заявлению Эдельштейна, по всем прошениям, находящимся на рассмотрении, ответы будут получены в течение года.
Отметим, что до октября 2013 года заявление о предоставлении статуса беженцев могли подавать властям только те выходцы из Судана и Эритреи, которые находились на тот момент в центрах временного содержания "Саароним" и "Холот". Заявления у всех остальных выходцев из этих двух стран (которые составляют около 90% из всех просителей убежища в Израиле) начали принимать только в октябре 2013 года.
С одним из эритрейцев, подавших прошение о предоставлении убежища, редакция NEWSru.co.il беседовала в январе 2014 года. Габриэль Такала в 2001 году был в числе организаторов массовых студенческих демонстраций протеста в Университете Асмэры в столице Эритреи. После разгона протестов в Университете Асмэры большинство студентов были арестованы и брошены в тюрьмы, некоторые из товарищей Габриэля были убиты. Такала, отучившийся к тому моменту в университете четыре года на педагогическом факультете, после тюрьмы попал в лагерь, а потом – в армию. Спустя 3 года Габриэлю удалось бежать. Год он провел в лагере беженцев в Эфиопии. Такала рассказал, что для дезертира это было крайне опасно, поскольку многие его товарищи были снова захвачены эритрейскими властями, других похищали и возвращали в Эритрею бедуины. А на родине дезертиров ожидали пытки. Габриэль бежал в Судан, а уже оттуда отправился в Израиль.
Спустя полтора года после беседы корреспондента NEWSru.co.il с Габриэлем выяснилось, что он все еще не получил ответ на свое прошение о предоставлении ему статуса беженца. Габриэль женат на беженке из Эритреи, они живут с тремя детьми в районе А-Тиква в южном Тель-Авиве.
19 апреля, в день митинга, редакция NEWSru.co.il вновь побеседовала с Елизаветой Цурковой из центра помощи беженцам, чтобы понять, как изменилось положение выходцев из Судана и Эритреи за последние полтора года, которые прошли с массовых демонстраций беженцев. По словам Елизаветы, положение изменилось, но в худшую сторону.
В сентябре 2014 года БАГАЦ отменил четвертую Поправку к закону о предотвращении незаконного проникновения на территорию Израиля, согласно которой, просителей политического убежища можно было содержать в центре временного содержания "Холот" неограниченное время.
В декабре 2014 года, незадолго до роспуска, Кнессет принял пятую поправку к Закону о предотвращении незаконного проникновения на территорию Израиля (это уже третья версия закона, две первые были отменены БАГАЦем), согласно которой, просители убежища могут содержаться в "Холот" в течение 20 месяцев. Против этой версии закона тоже был подан иск в БАГАЦ, но решение по этому иску еще не вынесено.
Однако, согласно новой политике израильского правительства, эритрейцы и суданцы, которые либо не подали прошение о предоставлении им статуса беженцев, либо их прошения были отклонены, приглашаются в МВД, где им предлагают выехать из Израиля в третью страну. По словам Елизаветы, страну не называют, однако известно, что речь идет об Уганде или Руанде. При этом, если инфильтранты отказываются выехать из Израиля в одну из этих стран, им угрожают пожизненным заключением в тюрьме "Саароним" в соответствии с Законом о въезде в Израиль, согласно которому человек, пребывающий в Израиле нелегально, может быть депортирован или посажен в тюрьму на неопределенный срок.
По данным Управления регистрации населения, "по собственному желанию" из Израиля выехали свыше 9 тысяч человек, однако число таких людей стало резко сокращаться, когда от уехавших начала поступать информация об их дальнейшей судьбе.
Согласно данным Центра помощи беженцам, те из африканцев, которые решили вернуться в Судан, были тут же задержаны по подозрению в шпионаже в пользу Израиля. В Уганде и Руанде сразу по прибытии у нелегалов отбирают лессе-пассе, и они остаются без документов и практически без средств к существованию.
"Лучше бы мы согласились на всю жизнь сесть в тюрьму, чем пережить все эти издевательства", – говорил один из бывших подопечных Елизавете Цурковой после того, как оказался в Уганде.
Елизавета рассказала, что заведующая кафедрой изучения Африки Тель-Авивского университета профессор Гали Цабар отправилась в Руанду, чтобы проверить положение африканцев, согласившихся покинуть Израиль, и выяснила, что в Руанде те могут находиться всего в течение нескольких дней, после чего их выгоняют в Уганду, а там задерживают за нелегальное пересечение границы.
На сегодняшний день в Израиле проживают около 45 тысяч выходцев из Судана и Эритреи. Большинство – в южном Тель-Авиве. Поскольку БАГАЦ обязал государство не штрафовать работодателей, предоставляющих инфильтрантам работу, большинство из них работают. Работодатели обязаны обеспечивать своих работников медицинской страховкой, однако, на фоне отсутствия государственного контроля, это делают далеко не все. В Тель-Авиве и в Яффо существуют две благотворительные клиники, где работают добровольцы, и куда инфильтранты могут обратиться за медицинской помощью. В экстренных случаях или в случае родов больницы обязаны принимать пациентов даже без страховки. Однако детская смертность, заболевания и уровень преступности указывают на то, что за последнее время ситуация с инфильтрантами ухудшилась, как ухудшилось и положение жителей южного Тель-Авива.
Общественные организации, в том числе Центр помощи беженцам, призывают правительство как можно скорее приступить к решению проблем южного Тель-Авива. Активисты предлагают, прежде всего, решить проблему трудоустройства нелегалов и их расселения за пределы Тель-Авива. Опираясь на данные о нехватке рабочих рук в таких областях, как сельское хозяйство, строительство, уборка, а также гостиничный и ресторанный бизнесы, организации предлагают выдать инфильтрантам разрешения на работу и поощрять работодателей, особенно на периферии, к найму инфильтрантов из стран Африки.
Доступ инфильтрантов к системе здравоохранения также поощрит нелегалов выезжать за пределы Тель-Авива, поскольку на данный момент они не могут получить медицинское и другое обслуживание в других точках страны.
Кроме этого, активисты требуют выделить бюджет для восстановления южного Тель-Авива, отмечая, что строительство и содержание центра "Холот" уже стоило государству 323 миллиона шекелей.
Также, по мнению правозащитников, необходимо ускорить процесс рассмотрения прошений о предоставлении африканцам статуса беженцев.
Ни одно из этих требований, на сегодняшний день, не было удовлетворено.
Материал подготовила Алла Гаврилова
