Исследование INSS: поддержка принципа двух государств слабеет
Исследование, проведенное Институтом исследований в сфере национальной безопасности (INSS), показало значительное уменьшение числа сторонников мирного урегулирования палестино-израильского конфликта на основе принципа "два государства для двух народов", как среди палестинских арабов, так и среди израильтян.
Опросы проводили Далия Шейндлин, Эфраим Лави, Халил Шкаки и Валид Лададва. Исследование не пытается анализировать причины этой тенденции.
Отношение палестинских арабов
Опрос, проведенный в секторе Газы и на Западном берегу, показал, что, если в 2006 году за "два государства для двух народов" высказывались более 70% палестинских арабов, то в сентябре 2017 года сторонников было 52%. Впрочем, наименьшее число сторонников данной концепции опрос выявил в декабре 2016 года – 44%. С тех пор их число начало постепенно расти.
Большинство палестинских арабов пессимистично относятся к шансам на решение конфликта путем создания двух государств. Авторы исследования спросили респондентов, жизнеспособно ли такое решение в свете строительства в поселениях. 52% ответили отрицательно, 44% положительно. На вопрос о том, какова вероятность демонтажа поселений, 71% ответил "низкая", 22% – средняя, 5% – высокая. Авторы также установили, что среди тех, кто не поддерживает принцип два государства, 64% считают такое решение попросту невозможным. Среди сторонников 76% полагают, что принцип еще можно реализовать.
На этом фоне число сторонников единого государства среди палестинских арабов выросло с 8% до 11%, а числе сторонников экстремистских взглядов – с 21% до 36%.
Палестинские арабы также ответили на вопросы, чего, по их мнению, желает ООП, а чего – Израиль. По поводу ООП поступили следующие ответы – вернуть часть территорий, занятых Израилем в 1967 году – 42%, вернуть все эти территории – 19%, захватить Израиль в границах 1948 года – 13%, захватить все земли и уничтожить еврейское население – 11%. По поводу стремлений Израиля ответы следующие: аннексия Западного берега и изгнание палестинцев – 57%, аннексия и лишение палестинцев прав – 21%, частичное отступление с Западного берега – 10%, отступление с Западного берега под гарантии безопасности – 11%.
В целом в сентябре 2017 года 44% палестинских арабов считали, что израильтяне хотят мира, 42% – что израильтяне поддерживают принцип двух государств, 40% боялись израильских евреев, 13% относились с доверием.
Авторы исследования предложили респондентам также выразить мнение по поводу пакетной сделки по мирному урегулированию. Сделка включала девять пунктов:
1) взаимное признание и окончание конфликта;
2) демилитаризованное палестинское государство;
3) палестинский суверенитет над территориями и израильские посты раннего оповещения;
4) многонациональный контингент;
5) равный обмен территориями;
6) граница – по "зеленой черте" с обменом территориями;
7) Иерусалим – город двух столиц;
8) раздел суверенитета над святынями Старого города;
9) право беженцев на возвращение в палестинское государство или разрешение 100 тысячам вернуться в пределы Израиля в рамках воссоединения семей.
В июне 2017 года такую сделку поддержали 43% палестинских арабов. В секторе Газы сторонников было 50%, на Западном берегу – 40%, среди беженцев – 43%.
Если рассматривать параметры сделки отдельно, то только предложение по беженцам получило значительную поддержку палестинцев – 55%. За взаимное признание высказались 49%, за многонациональный контингент – 39%, за предложенные границы – 34%, за суверенитет и раннее оповещение – 33%, за равноценный обмен территориями – 31%, за статус Иерусалима – 29%, за раздел Старого города – 28%, за демилитаризованное государство – 23%.
Те из палестинских арабов, кто выступил против пакетного мирного соглашения, готовы изменить свое мнение в случае, если Израиль пойдет на дополнительные уступки:
1) освободит всех палестинских заключенных – 56%
2) палестинские рабочие смогу и дальше работать в Израиле – 44%
3) Израиль признает исторические и религиозные корни палестинцев в исторической Палестине – 44%
4) Израиль признает арабско-исламский характер палестинского государства – 42%
5) беженцы из лагерей получат в палестинском государстве землю или дома – 42%
6) свобода передвижения для обеих сторон в обоих государствах – 40%
7) если соглашение поддержит Маруан Баргути – 34%
8) Израиль признает ответственность за проблему беженцев – 34%
9) мирное соглашение – долгосрочная худна – 34%
10) Израиль извинится перед беженцами за их страдания – 32%
11) Израиль переделает учебники и удалит подстрекательство – 32%
12) Палестина получит предложение вступить в ЕС – 30%
13) свобода передвижения обеих сторон по Иерусалиму – 31%
14) компенсация в размере 30-50 млрд долларов
15) конфедерация Палестины и Иордании – 29%
16) мир с арабскими странами по арабской мирной инициативе – 28%
17) совместные палестино-израильские предприятия – 27%.
Авторы исследования заключают, что, хотя палестинское общественное мнение не поддерживает рьяно мирный процесс, оно также и не препятствует ему. По их мнению, палестинские арабы, не будучи движущей силой переговоров, в то же время готовы изменить свою позицию в зависимости от условий.
Отношение к мирному процессу во многом зависит от того, считают ли палестинские арабы жизнеспособным принцип "два государства для двух народов". Помимо этого, в мобилизации общественного мнения большую роль играют израильские жесты доброй воли, главными из которых являются освобождение заключенных и признание арабо-исламского характера палестинского государства.
Отношение израильтян
Еще одно исследование показало также, что среди израильтян поддержка принципа двух государств падает с 2010 года – тогда за такой формат выступали 71%, в июне 2017 – 53%. Причем поддержка сократилась среди всех секторов, в частности, среди израильских арабов в июне 2016 года сторонников было 87%, в июне 2017 года 81%, среди израильских евреев – 53% и 47% соответственно, среди поселенцев – 24% и 19%.
49% израильтян считают принцип двух государств возможным, 44% – невозможным. 72% считают маловероятным появление палестинского государства в течение пяти лет, 17% – вероятным, 9% – весьма вероятным.
Опрос также показал, что 38% израильтян считают, что большинство палестинцев хотят захватить Израиль и уничтожить население, 24% – что палестинцы хотят захватить Израиль,17% – что они хотят захватить все территории в границах 1967 года, 15% – что они готовы удовлетвориться частью этих территорий.
По данным исследователей, среди палестинцев отношение иное. 42% говорят о стремлении взять под контроль часть Западного берега, 19% – весь Западный берег, 13% – захватить весь Израиль – 11% – уничтожить еврейское население.
Только 30% израильских евреев считают, что палестинцы поддерживают принцип два государства, в июне 2016 года таковых было 33%. Среди израильских арабов оптимистов больше, но тенденция та же – 60% и 69% соответственно.
Следует отметить, что число сторонников принципа два государства для двух народов среди израильтян сокращается и в случае подробной пакетной сделки. Такую поддерживают лишь 41% израильтян (32% евреев и 83% арабов).
Противники соглашения готовы изменить свое отношение в обмен на некоторые уступки.
Данные за август 2016 года:
1) беженцы не возвращаются в Израиль – 32%
2) мир с арабскими странами – 26%
3) признание Израиля национальным государством еврейского народа – 26%
4) передача палестинцам территорий, населенных израильскими арабами – 22%
5) соглашение по безопасности с США – 19%
6) свободное передвижение по Иерусалиму – 15%
7) вступление в ЕС – 12%
Данные за декабрь 2016 года:
1) компенсации евреям, бежавшим из арабских стран – 41%
2) признание палестинцами исторических и религиозных связей евреев с исторической Палестиной – 35%
3) признание палестинцами Израиля еврейским государством – 33%
4) соглашение с палестинцами как часть широкого договора с арабскими странами – 30%
5) свободное передвижение между двумя государствами для всех – 25%
6) гарантии свободного доступа израильтян к святыням Иерусалима и других мест – 24%
7) поселенцы остаются в своих домах, как израильтяне, палестинцы гарантируют их безопасность – 22%
8) святыни переходят под управление международного комитета – 10%
Данные за июнь 2017 года:
1) признание еврейского характера Израиля и связей со святынями – 43%
2) изменение палестинских учебников с пропагандой – 35%
3) сохранение еврейских святынь – 33%
4) доступ ВВС Израиля в воздушное пространство палестинского государства – 30%
5) Нетаниягу поддерживает соглашение – 29%
6) региональный мир – 27%
7) совместные предприятия – 25%
Авторы исследования отмечают, что израильское общество не доверяет палестинской стороне и не верит в мирное урегулирование, но под воздействием обстоятельств и стимулов это мнение может измениться.
Угрозы, беспокоящие израильтян, и варианты решений
Другое исследование касалось отношения израильского общества непосредственно к переговорам и мирному процессу, а также другим вопросам в сфере безопасности. Исследование проводила доктор Ципи Исраэли.
Израильтяне считают главными следующие угрозы в сфере безопасности: палестино-израильский конфликт – 27%, ядерный Иран – 21%, ХАМАС – 16%, международную изоляцию и делегитимацию – 13%, "Хизбаллу" – 12%, ИГИЛ – 11%.
59% израильтян поддерживают урегулирование конфликта с палестинцами путем создания двух государств для двух народов. 41% – против.
На вопрос о лучшем способе урегулировать конфликт 37% назвали стремление к постоянному мирному соглашению, 24% – заключение временных договоров на пути к постоянному, 17% высказались за сохранение существующего положения, 12% – аннексию блоков поселений Иудеи и Самарии, 10% – за аннексию всех палестинских территорий.
Как и в случае палестинцев, в последние годы среди израильтян число сторонников создания палестинского государства сократилось. В 2003-2013 годах сторонников было 70%, сегодня – 50%-60%.
49% заявили, что, если на всенародный референдум будет вынесено одобренное правительством соглашение на основе двух государств, то они проголосуют за него. 31% – против, остальные не определились.
42% сказали, что проголосуют на референдуме за соглашение в таком формате: палестинское государство в секторе Газы и 93% территории Иудеи и Самарии, блоки поселений остаются у Израиля, арабские кварталы Иерусалима отойдут палестинцам, Старый город останется у Израиля при международном суверенитете Храмовой горы, беженцы смогут вернуться только в пределы палестинского государства, Израиль сохранит военное присутствие в Иорданской долине, палестинцы объявят об окончании конфликта и признают Израиль национальным государством еврейского народа. 30% против такого формата, остальные не имеют точки зрения.
На вопрос о наиболее важных ценностях 47% назвали сохранение еврейского большинства в государстве Израиль, 20% – демократическое государство с полным равноправием всех граждан, 19% – мир с палестинцами, 14% – сохранение единства Земли Израиля.
Израильтяне считают, что страна в состоянии успешно справиться со следующими проблемами в сфере безопасности:
1) демонстрации израильских арабов, сопровождающиеся насилием – 89%
2) серия терактов с многочисленными жертвами – 86%
3) война на два фронта против ХАМАС и "Хизбаллы" – 84%
4) раскол в общества из-за отношения к Иудее и Самарии – 71%
5) раскол между секторами общества – 67%
6) способность Ирана нанести ядерный удар по Израилю – 63%
7) ослабление поддержки США – 50%
57% израильтян считают, что страна не должна вмешиваться в дела Палестинской автономии, 24% предлагают укреплять палестинские власти, 19% выступают за ликвидацию ПА.
53% выступают за демонтаж только поселений за пределами блоков в рамках постоянного мирного урегулирования, 30% – против демонтажа поселений вообще, 16% – за демонтаж всех поселений.
Если же речь идет об одностороннем демонтаже поселений, то 10% поддерживают снос всех поселков, 49% – только поселений за пределами блоков, 41% – против сноса любых поселений.
Касательно возвращения территорий в рамках постоянного мирного урегулирования мнение у израильтян следующее:
1) 69% – за возвращение территорий поселений за пределами боков
2) 41% – за отказ от Восточного Иерусалима
3) 39% – за отказ от Хеврона
4) 24% – от Западной Самарии
5) 15% – от Иорданской долины
6) 13% – от Гуш-Эциона.
По поводу дальнейшего строительства в поселениях мнения разделились следующим образом:
1) за строительство только в крупных блоках – 38%
2) за строительство во всех поселениях в связи с демографическими нуждами – 21%
3) за активное масштабное строительство по всей Иудее и Самарии – 21%
4) за полное прекращение строительства – 20%.
Материал подготовлен пресс-службой проекта Профессионал Национальной Безопасности. Публикуется в рамках информационного партнерства.
