Госконтролер опубликовал отчет на тему готовности Израиля к климатическому кризису
Во вторник, 19 марта, государственный контролер Матаниягу Энгельман опубликовал отчет на тему охраны окружающей среды и готовности государства к климатическому кризису.
"На фоне войны премьер-министр и министры не должны забывать об окружающей среде и предпринимать меры для борьбы с экологическими угрозами. Отчет по окружающей среде, который мы опубликовали, был в основном подготовлен до начала военных действий", – заявил Энгельман. Я считаю его публикацию в данный момент особенно важной", – подчеркнул госконтролер.
Действия правительства Израиля и подготовка к климатическому кризису
Правительство в данной области функционирует неудовлетворительно: оно делало заявления, принимало решения – но не предприняло действий, которые позволили бы достичь реального прогресса в этой сфере. Большинство проблем, на которые указал госконтролер в 2021 году, не были исправлены. Отсутствие реальных действий в вопросе климатического кризиса со стороны правительства и премьер-министра ставит страну под угрозу, актуальную для текущего поколения и будущих поколений.
Митигация – меры по снижению выбросов парниковых газов
Израиль не является ведущей страной в установлении целей по сокращению выбросов, не представил амбициозную цель для возобновляемых источников энергии и до сих пор не установил цели на 2050 год. Выбросы парниковых газов в 2015-2022 годах увеличились на 1%, при этом в 2022 году, после коронавируса, произошел скачок на 3.5%. Исходя из текущих темпов производства электроэнергии из возобновляемых источников, к 2030 году их доля ожидается на уровне лишь 19%, что значительно ниже изначально установленной цели (30% из возобновляемых источников).
Госконтролер Энгельман рекомендует министерству охраны окружающей среды продолжать добиваться национальной цели по достижению нулевого уровня выбросов углерода к 2050 году путем законодательства, чтобы Израиль перешел к экономике с нулевым уровнем выбросов, а не ограничивался низким уровнем. Кроме того, рекомендовано работать над установлением целей по сокращению выбросов парниковых газов в сельскохозяйственном и строительном секторах как к 2030, так и к 2050 году. Министерства охраны окружающей среды, энергетики, транспорта, экономики, а также управление по планированию при министерстве внутренних дел должны предпринимать усилия для достижения целей по сокращению выбросов парниковых газов и выполнению установленных целей для основных секторов, производящих парниковые газы, включая энергетический, транспортный, промышленный сектора и сектор управления отходами.
Адаптация – подготовка к изменениям климата на национальном уровне
У 86% государственных министерств нет утвержденного и профинансированного плана подготовки к изменениям климата. У 75% госучреждений нет информации о прогнозируемых экономических ущербах из-за климатического кризиса. В управлении по адаптации к климатическим изменениям в министерстве охраны окружающей среды работает только один сотрудник.
Обострение климатических катаклизмов, наряду с продолжающимися изменениями климатических условий, представляет собой значительный риск. Госконтролер Энгельман рекомендует, учитывая риск, связанный с отсутствием плана подготовки, каждому госучреждению в Израиле отдать приоритет формированию и финансированию такого плана как можно скорее. Министерству финансов рекомендуется обеспечить необходимое финансирование для их разработки.
Экономические и финансовые аспекты климатического кризиса
90 министров финансов со всего мира находятся в коалиции борьбы с климатическим кризисом, но Израиль остается в стороне: министерство финансов продолжает рассматривать климатический кризис как экологическую проблему, а не как вопрос, затрагивающий все экономические аспекты. Вопреки решению правительства, углеродный налог пока не введен – задержка может негативно сказаться на конкурентоспособности израильских экспортеров в Европе. Кроме того, Банк Израиля управляет портфелем валютных резервов страны, объемом около 200 миллиардов долларов, без учета климатических рисков.
Госконтролер Энгельман рекомендует министерству финансов инициировать и возглавить доскональное исследование для анализа долгосрочных экономико-фискальных последствий, включая оценки стоимости подготовки к климатическим изменениям в Израиле.
Организационная, функциональная и профессиональная подготовка к борьбе с климатическим кризисом
В 69% госучреждений подход к климатической проблематике недостаточен или абсолютно неудовлетворительный. Только около 32% утвержденных сумм на борьбу с климатическим кризисом в 2015-2022 годах были реально использованы. С 2015 по 2022 год правительство стимулировало спрос на загрязняющие топлива с помощью налоговых льгот, которые в 33 раза превысили объем инвестиций в область подготовки к климатическому кризису. По состоянию на 2020 год, около 56 стран закрепили свои действия в этой области в рамках законодательства. Израиль пока не в их числе.
Госконтролер вновь рекомендует сконцентрировать усилия по борьбе с климатическими изменениями в руках постоянного компетентного органа, который будет координировать этот процесс, обладая исполнительными полномочиями, в том числе принимать решения в спорных ситуациях. В качестве альтернативы предоставить одному из госорганов (например, министерству охраны окружающей среды, министерству энергетики или Национальному управлению безопасности) отсутствующие в настоящее время характеристики и полномочия. Министерства, занимающиеся этой проблемой, должны приложить усилия, чтобы укрепить обязательства Израиля в реализации климатической политики.
Загрязнение воздуха, исходящее от сжигания отходов в Иудее и Самарии
Существует многолетний сбой в работе гражданской администрации и министерства охраны окружающей среды в предотвращении сжигания отходов в Иудее и Самарии. Проблемы загрязнения воздуха от сжигания усилились между 2017 и 2022 годами и ухудшились во время операции "Железные мечи". В эти годы в министерство охраны окружающей среды поступило более 50000 жалоб от израильтян на эту тему, большинство из которых содержали жалобы на физиологические явления, но они не доходили до министерством здравоохранения. По оценкам государственного контролера, внешние затраты на ущерб здоровью и окружающей среде от сжигания отходов будут составлять не менее 9.1 миллиарда шекелей в 2023-2030 годах.
Энгельман рекомендует второму министру в министерстве обороны, министру охраны окружающей среды и всем соответствующим органам активно заняться этим вопросом, координируя свои действия, а также сотрудничать с целью разработки и реализации оперативного плана решения проблемы сжигания отходов в Иудее и Самарии.
