Безопасность на стройках Израиля. Разъяснения профсоюза операторов башенных кранов
В 2015 году на строительных объектах в Израиле погибли 32 человека. С начала этого года на стройках погибли 20 человек и свыше ста получили травмы. По сведениям издания "Глобс", которое собрало данные об обстоятельствах гибели людей на стройках за текущий год, в большинстве случаев речь идет о падении с высоты.
За безопасность на стройках отвечает прораб или специалист по безопасности, хотя последние, как правило, назначаются только на крупных стройках или на государственных объектах. Государственный контроль над безопасностью на стройках осуществляет министерство экономики. По данным, полученным редакцией NEWSru.co.il из пресс-службы министерства, на 13 тысяч строительных объектов в стране есть 18 контролеров, осуществляющих надзор за безопасностью на стройках.
В израильских СМИ регулярно появляются сообщения о нарушениях правил безопасности на строительных объектах. Рабочие зачастую работают без касок, в ходе высотных работ не пользуются страховочными приспособлениями, башенные краны не проходят обязательный техосмотр раз в полгода, допускаются и множество других нарушений, приводящих к трагическим последствиям. В частности, за последний год произошло несколько несчастных случаев, связанных с нарушениями правил безопасности в отношении башенных кранов. В результате этих нарушений в начале года на стройках погибли два крановщика, еще шестеро опытных операторов пострадали, упав с высоты.
Редакция NEWSru.co.il побеседовала со Львом Меламедом – представителем недавно созданного профсоюза операторов башенных кранов, почти на 80% состоящего из русскоязычных крановщиков. По мнению Меламеда и его коллег, основная проблема заключается не только в том, что у министерства экономики недостаточно ресурсов, чтобы осуществлять контроль над строительными объектами, но и в том, что у подрядчиков нет достаточного стимула соблюдать правила безопасности, поскольку убытки от простоя и увеличения периода работ значительно превышают санкции за нарушение правил.
Напомним, недавно был принят закон, согласно которому, строительный объект, на котором погиб или был тяжело ранен рабочий, закрывают на два дня для проверки обстоятельств трагедии. Если будут обнаружены нарушения правил безопасности, министерство экономики может закрыть объект еще на три дня. Лев Меламед и его коллеги считают это решение серьезным шагом в нужном направлении, однако убеждены, что параллельно необходимо значительно увеличить число контролеров от министерства экономики, а также повысить максимальный размер штрафов за нарушения правил безопасности на строительных объектах. На сегодняшний день максимальный штраф составляет 15 тысяч шекелей, что гораздо ниже той суммы, которая теряется строительной компанией при простое (один день простоя стоит строительной компании около 100 тысяч шекелей). Помимо этого, члены профессиональных строительных объединений требуют внести в закон четкий перечень нарушений техники безопасности и определить, какими именно санкциями будет чревато каждое нарушение.
Лев Меламед объяснил нашей редакции, что оператор башенного крана вместе с прорабом стройки несет уголовную ответственность за любые инциденты, однако все решения принимает прораб. Когда прораб требует от крановщика нарушить правила безопасности, крановщики, отказываясь идти на уступки, зачастую теряют работу. Среди самых распространенных нарушений – требование поднять башенным краном людей, что строго запрещено правилами, отсутствие касок и многое другое.
В распоряжении редакции имеется запись разговора между крановщиком по имени Юрий и прорабом, поручившим Юрию поднять краном рабочих. Юрий отказался, объяснив, что тем самым нарушит технику безопасности, после чего был уволен. Представители профсоюза подали жалобу в министерство экономики. Этот инцидент произошел около полугода назад. По данным профсоюза, прораб отделался выговором, а Юрий так и не был восстановлен на рабочем месте.
Отметим, что строители регулярно обращаются в министерство экономики с жалобами и требованиями прислать контролеров. Несколько месяцев назад профсоюз крановщиков обратился в министерство с запросом, касающимся работы с бетонными бункерами. В Израиле используются емкости для заливки бетона под названием "Патент", местного производства. В отличие от бетонных бункеров, которые используются в странах Запада, израильские приспособления для заливки бетона должны находиться над головой рабочих и могут представлять опасность для их жизни. В ответе министерства экономики указывалось, что для проведения работ емкость для заливки бетона должна находиться на высоте не более одного метра над землей. По словам Меламеда, учитывая характеристики бетонных бункеров израильского производства, это невозможно. Спустя несколько месяцев после переписки с министерством экономики один такой бетонный бункер на стройке торгового центра сорвался с тросов и рухнул на землю.
Зимой этого года в СМИ широко обсуждалась история русскоязычной крановщицы, отказавшейся работать в сильную бурю и уволенной за это строительной компанией.
Еще одной серьезной проблемой крановщиков, по словам Меламеда, является отношение на стройках к профессии стропальщика. В отличие от крановщика, который должен обладать лицензией, стропальщиком, в обязанности которого входит закрепление груза, закон позволяет назначать любого человека. В результате эту работу чаще всего выполняют иностранные рабочие, не говорящие на иврите. "В основном на стройках этим занимаются китайцы, которые знают на иврите четыре слова: вверх, вниз, вправо, влево. Если строповка выполнена неверно, это может привести к трагическим последствиям", – объясняет Меламед.
Израильские СМИ неоднократно сообщали о том, что сотни операторов башенных кранов работают по поддельным лицензиям, которые можно приобрести буквально за несколько сотен шекелей. В связи с этим министерство экономики приняло решение ввести электронные лицензии для крановщиков, однако на сегодняшний день эти лицензии все еще не применяются.
Лев Меламед рассказал редакции NEWSru.co.il, что недавно созданный профсоюз операторов башенных кранов пытается с помощью "Гистадрута" заключить соглашение с профсоюзом строительных подрядчиков. По мнению Меламеда и других членов профсоюза, если такое соглашение о соблюдении техники безопасности будет заключено, оно значительно улучшит ситуацию с безопасностью на строительных объектах, поскольку трудовые конфликты между крановщиками и подрядчиками будут решаться не на уровне министерства, а на уровне "Гистадрута". В частности, операторы башенных кранов смогут, в случае нарушения техники безопасности, объявлять забастовку и применять другие санкции, не опасаясь быть уволенными. Однако Меламед и его коллеги продолжают настаивать на том, что главным решением проблемы может стать только финансовый стимул, а именно значительное повышение штрафов за нарушения техники безопасности.
На сегодняшний день, по словам Меламеда, министерство экономики не справляется со своей задачей и не в силах обеспечить контроль над соблюдением техники безопасности на строительных объектах. В связи с этим строительные компании принимают меры по ужесточению соблюдения правил только после того или иного несчастного случая, а также после публикаций в СМИ.
В пресс-службе министерства экономики нашей редакции заявили, что ответственность за выполнение требований безопасности на строительных объектах лежит на строительных подрядчиках, однако министерство экономики пытается увеличить число ставок для сотрудников министерства, надзирающих за должным соблюдением правил безопасности на стройках (напомним, на данный момент это 18 человек). Пресс-служба министерства экономики также подчеркивает, что работает над внедрением других мер по усилению контроля в области безопасности на строительных объектах.
