В Израиле начинается выдача биометрических паспортов. За и против
Уже ближайшим летом в Израиле начнется выдача "умных" удостоверений личности, на которых будут размещены биометрические данные владельцев. В соответствии с законом, принятым в конце 2009 года, в течение первых двух лет граждане Израиля смогут выбирать, удостоверение какого образца заказывать. Затем все старые документы будут выведены из обращения.
Цель "пилотного" проекта – проверить обоснованность создания государственной базы биометрических данных. Если с необходимостью выдачи современных удостоверений личности согласились почти все, то создание централизованного биометрического хранилища вызвало критику правозащитных организаций, которые поспешили назвать закон "Законом большого брата".
Результатом общественной полемики и стал компромисс, согласно которому через два года после начала эксперимента министр внутренних дел представит свои выводы на рассмотрение Кнессета, которому и предстоит принять окончательное решение о создании биометрической базы данных.
Как сообщил корреспонденту NEWSru.co.il консультант управления МВД по делам гражданства и эмиграции Йорам Орен, главная цель нового проекта – обеспечить жителям Израиля компьютеризированный доступ к широкому ассортименту правительственных услуг. "Если сейчас для того, чтобы изменить адрес или заказать паспорт приходится стоять в очереди, то после введения умных документов это можно будет сделать, не выходя из дома", – заявил он.
По словам Орена, на специальной микросхеме, помимо личных данных, будут храниться отпечатки двух пальцев и изображение обладателя документа. Еще одной степенью защиты станет необходимость ввести секретный код. Наш собеседник отметил, что имя и пароль, введенные в компьютер, могут быть похищены с помощью "троянского коня". Переход на умные документы сделает это бессмысленным.
"База данных необходима для того, чтобы избежать ситуации, когда у одного человека есть несколько "личностей". Без ее создания это преступление раскрыть невозможно. Наш сотрудник сможет в режиме реального времени связаться с отделением МВД и сказать, чтобы такому-то удостоверение не выдавали, потому что оно будет восьмым, и все – на разные имена", – сказал Орен.
Наш собеседник заверил нас, что защите деликатной информации будет уделено особое внимание. Из базы данных не будет исходящих линий связи. Допуск к ней будет строго ограничен. Сотрудников ждут тщательный отбор и регулярные проверки. "Так что защита будет многослойной – как луковица или кочан капусты", – сообщил сотрудник управления по делам граждан.
Орен назвал лишенными оснований заявления о том, что граждан, которые не согласятся предоставить отпечатки пальцев, ждет тюремное заключение или денежный штраф. "Через два года они просто останутся без документов. Это означает, что они не смогут выехать за границу или предъявить удостоверения при проверке, что может быть проблематичным", – заключил он.
Насколько проблематичным это окажется, господин Орен не сообщил. Однако в соответствии с законом об удостоверении личности, который Кнессет принял в 1982 году, все жители Израиля обязаны иметь документ при себе и по первому требованию предъявлять его уполномоченным лицам. Если вы забыли удостоверение дома – его надо в течение пяти дней предоставить в компетентные инстанции. За невыполнение предусмотрен штраф в 5.000 шекелей.
Инициатором принятия закона о биометрических документах выступил представитель "Кадимы" Меир Шитрит, который в правительстве Ольмерта занимал пост министра внутренних дел. Его товарищ по партии Исраэль Хасон, в прошлом – один из руководителей ШАБАКа, заявляет, что закон вводит в Израиле нормы, уже существующие в других западных странах. Он убежден, что отпечатками пальцев биометрическая база данных не ограничится – в условиях, когда качественные документы можно изготовить в домашних условиях, средства защиты приходится совершенствовать постоянно.
Хасон называет главной причиной введения биометрических документов необходимость борьбы с террором. Он считает, что долг государства защищать своих граждан превалирует даже над правом на тайну личной жизни, которое во многом зависит от способности государства эту жизнь защитить. Поэтому он уверен, что без базы биометрических данных не обойтись.
"Я не думаю, что она станет более серьезным нарушением тайны, чем базы данных больничных касс, телефонных или кредитных компаний. Собрав информацию оттуда, можно узнать о вас в тысячи раз больше, чем из биометрических документов. Биометрия позволит вам скрыться от жены, но данные кредитки и сотовых телефонов, которые фиксируют и ваши передвижения, выдадут вас с головой", – добавил он.
Министр Мики Эйтан ("Ликуд") был одним из авторов компромиссного предложения о проведении двухлетнего биометрического эксперимента. В конце февраля 2011 года он обратился к главе правительства с требованием созвать министерскую комиссию по вопросам биометрии, поскольку подготовка экспериментального проекта проходит со значительными нарушениями закона.
"Проблема в том, что внедрение новых документов проходит без общественного обсуждения. Даже мне, министру, не разъяснили, как это будет выглядеть, и планируется ли проверка возможных проблем и угроз. То есть я не понял, идет ли речь о рабочих испытаниях системы, которая будет введена в действие, или же все это просто для галочки", – заявил Эйтан корреспонденту NEWSru.co.il.
Министр выразил опасение, что под видом замены удостоверений личности будут введены беспрецедентные методы контроля за гражданами страны. Он согласен с тем, что умные удостоверения необходимы, но категорически против создания базы данных. По его мнению, для установления личности вполне достаточно биометрической информации, которая содержится на самой карточке.
Эйтан уверен, что взлом базы откроет настоящий ящик Пандоры. "Последствия этого даже трудно предположить – мир заполнится биометрическими двойниками израильтян", – заявил он. Наш собеседник отметил, что одним из первых решений правительства консерваторов после их прихода к власти в Великобритании стала ликвидация подобной базы данных – настолько одиозным казался англичанам этот проект.
Слова министра подтверждают и выводы опубликованного в воскресенье исследования, проведенного иерусалимским институтом исследования рынков. Как отмечает автор документа Диана Закс, к настоящему моменту подобные базы данных существуют только в странах третьего мира, в то время как власти США столкнулись при реализации проекта с сопротивлением коалиции из либералов и консерваторов.
Решение о создании базы данных противоречит основному закону о человеческом достоинстве, который защищает право на тайну личной жизни. Правительственные услуги, которые до недавнего времени предоставлялись свободно, теперь будут обуславливаться отказом от прав личности. Это приведет к изменению отношений между гражданами и государством, дав ему огромную власть над своими "подданными", считает Закс.
Автор исследования указывает на известное в бюрократических системах явление "функциональной экспансии". Никто не может гарантировать, что эта база данных будет использоваться исключительно по назначению, а находящееся в ней данные в результате решения правительства не будут проданы коммерческим структурам или переданы другим странам.
Международное сотрудничество в борьбе с преступностью основано, в том числе, и на обмене информацией. Тотальная дактилоскопия, конечно, облегчит процесс поиска преступников и террористов, но ценой за это станет превращение в подозреваемых абсолютно всех.
Известно, что база данных эмиграционной службы США содержит биометрические показатели всех обратившихся за американской визой. Эти данные передаются как другим федеральным ведомствам, так и другим государствам. Но израильтяне, которые столь непримиримо относятся к появлению биометрической базы данных в собственной стране, почему-то не отказываются от поездки в США.
Материал подготовил Павел Вигдорчик
