Как спастись в Израиле от преследований в странах бывшего СССР. Справка
Попытка Сергея Калиновского, родственника известного украинского миллиардера, улететь в Израиль, предпринятая в начале недели после того, как он был замешан в аварии со смертельным исходом, вызвала серию обращений состоятельных граждан СНГ, имеющих еврейские корни, к израильским адвокатам по вопросу об экстрадиции.
ИАЦ Zakon специально для NEWSru.co.il
Многие бизнесмены среднего уровня и "олигархи", через своих помощников, интересуются: могут ли они, при возникновении проблем с законом в стране проживания, рассчитывать на надежное убежище в Израиле, при наличии у них израильского гражданства. Другими словами: стоит ли рассчитывать на то, что в случае выдвижения обвинений в нарушении закона в России, Украине или другой пост-советской стране обладатели израильского гражданства, выехав на историческую родину, не будут высланы обратно.
Закон еврейского государства не запрещает экстрадицию израильских граждан. Однако это обусловлено одним требованием: в случае осуждения подозреваемого на тюремное заключение, он должен отбывать свой срок лишения свободы в Израиле.
В 2001 году была принята существенная поправка к закону об экстрадиции. Причиной послужило дело еврейского подростка Фишбейна, убившего в США своего испаноговорящего сверстника. Несмотря на наличие двусторонней конвенции, Верховный суд Израиля был вынужден отказать Америке в его выдаче, поскольку конвенция противоречила закону. Поправка, принятая в этой связи, гласит, что в вопросе экстрадиции Израиль проверяет не только наличие у подозреваемого израильского гражданства, но и постоянное место его проживания на момент совершения инкриминируемого преступления. Наличие израильского гражданства само по себе не только не обеспечивает автоматической защиты от экстрадиции, но и не служит гарантией того, что Израиль затребует этого человека обратно для отбытия тюремного заключения.
Возникает логичный вопрос: если Израиль так "легко" выдает своих граждан, и тем более, имеет соглашения по этому поводу с большинством стран СНГ и Балтии, то может ли вообще израильское гражданство быть полезным в подобных случаях?
Ответ на него – однозначное да. Во-первых, сама процедура экстрадиции достаточно непростая и длительная. Страна-проситель должна подать обращение израильскому министру юстиции. Если министр юстиции дает процессу ход, то назначаются слушания в окружном суде, которые ведет юридический советник правительства или его представитель. В подавляющем большинстве случаев одна из сторон (чаще всего тот, кого требуют экстрадировать) требует повторного рассмотрения вопроса в Верховном суде. Все это затягивает процесс на долгие месяцы, если не годы. Как показывает опыт: далеко не все прошения автоматически удовлетворяются министром юстиции.
И, во-вторых, с тактической точки зрения подозреваемому почти всегда имеет смысл покинуть страну, власти которой решили его предать суду. Это значительно повышает шансы на достижение компромисса с обвинением: Чем больше препон сумеют израильские адвокаты учинить властям на пути к экстрадиции, тем меньшим сроком тюремного заключения сможет отделаться подозреваемый в рамках компромиссной сделки с прокураторой страны-просителя.
Справка ИАЦ Zakon: израильские правила экстрадиции
В соответствии с законом "Об экстрадиции" 1954 года, выдача преступника Израилем, является обязанностью государства, при наличии следующих условий:
1) между Израилем и запрашивающим государством существует соглашение о выдаче преступников;
2) лицо обвиняется в преступлении, за которое в Израиле назначено тюремное заключение год или более суровое наказание.
Существуют исключения при которых выдача преступников не производится:
1) за преступление, носящие государственный характер, например измена родине, шпионаж и т.д.;
2) есть основание полагать, что просьба о выдаче подана из-за дискриминации по рассовой или религиозной принадлежности;
3) за военное преступление, когда в момент его совершения, лицо находилась на военной службе или за преступление противоречещее нормам военного права;
4) просьба о выдаче подана за преступление, за которое лицо было представлено перед судом в Израиле;
5) запрашиваемое лицо было осуждено в другой стране и понесло наказание в Израиле, за преступление, из-за которого требуют его выдачи;
6) просьба о выдаче подана за преступление, у которого прошел срок исковой давности или срок исполнения наказания по законам Израиля;
7) за преступления, за которое лицо получило помилование в запрашиваемой стране;
8) согласие выдать преступника может нанести вред общественным устоям государства Израиля;
9) за преступление, за которое в запрашиваемой стране назначено наказание в виде смертной казни, в то время как в Израиле такого наказания за данное преступление не предусмотрено.
Просьба о выдаче подается запрашивающим государством министру юстиции, и он решает, представить ли запрашиваемое лицо перед судом. В свою очередь окружной суд рассматривает вопрос, подлежит ли данное лицо экстрадиции.
После подачи иска, суд вправе дать указание об аресте лица, подлежащего выдаче, до вынесения решения по данному делу. Юридический советник правительства имеет право дать распоряжение об аресте запрашиваемого лица еще до подачи иска в суд.
Обвиняемое лицо и юридический советник правительства вправе подать аппеляцию на решение окружного суда в Верховный суд в течение 30 дней, со дня вынесения решения по делу.
Министр юстиции вправе, после вынесения судебного решения, дать указание о передаче преступника другому государству.
Обвиняемый может в любой момент подать письменную просьбу министру юстиции о добровольной выдаче.
Государство, требующее выдачи, обязано вернуть преступника обратно в Израиль для отбывания наказания, после того как обвиняемый предстал перед судом в данной стране.