Является ли консул истиной в последней инстанции. Комментарий адвоката Эли Гервица

Автор – адвокат Эли Гервиц, глава крупнейшей в Израиле русскоязычной адвокатской коллегии.

Многие склонны рассматривать израильских консулов как истину в последней инстанции. Например, когда консул отказывает в визе репатрианта, часто добавляя при этом: "больше никогда к нам не обращайтесь".

Но если консул дает вам визу, тогда он точно является истиной в последней инстанции, играющий в данном случае в одной с вами команде, не так ли? История показывает, что, к сожалению, это не всегда так.

Представьте себе следующую ситуацию. Вы сын еврея, или "еврей по отцу", то есть имеете право на репатриацию по факту рождения.

Но вам этого показалось мало, и вы прошли "гиюр", то есть теперь оснований для репатриации у вас аж два. Жена при этом у вас русская – случается у евреев по рождению, случается у прошедших гиюр, сердцу не прикажешь.

Не ожидая проблем, наш "дважды еврей" обращается в консульство в Москве за получением виз на репатриацию себе и супруге.

Консульство, как часто бывает в подобных случаях, пытается перевести стрелки и отправить сложный случай на решение в МВД в Иерусалим. Это незаконно – консульство обязано принимать решение само – но это тема для отдельной статьи.

К сожалению, в израильском истеблишменте отношение к тем, кто прошел гиюр, заметно хуже, чем следовало бы. Закон о возвращении не дискриминирует в праве на получение гражданства Израиля прошедшего гиюр в сравнении с евреем от рождения, но закон законом, а практика практикой. Эх, если бы чиновники МВД внимательнее читали Тору, особенно во время праздника Песах, там написано что-то про то, что "рабами были мы в земле египетской" …

После длительных размышлений и совещаний нашей паре говорят: "Мы, конечно, не можем вам сказать открытым текстом, что мы ставим под сомнение ваш гиюр из-за того, что вы женились на русской. Но вы нам изначально не нравились, а теперь не нравитесь тем более. Поэтому вам мы визу дать готовы, а вот вашей жене (которой, напоминаю, виза положена не только как жене еврея-гера, но и как жене сына еврея) не дадим. Вы езжайте в Израиль как гражданин, а ваша жена пускай едет с вами в "чемодане" и после этого проходит пятилетнюю ступенчатую процедуру".

Пара советуется со своим израильским адвокатом, и очень вежливо это предложение отклоняет: либо вы даете визу нам обоим, либо вы даете кому-то из нас отказ – в письменном виде.

Консул берет тайм-аут, достаточный для того, чтобы сбегать в Иерусалим и обратно, и, о чудо, обоим супругам, скрепя сердцем и скрипя зубами, вклеивает в паспорт визу нового репатрианта.

Ура, справедливость восторжествовала.

Ага, как говорил Задорнов, "Щас" … Пара летит в Израиль. В аэропорту получает "теудат оле", и обращается в МВД для оформления биометрических документов.

Там мужу говорят: "Вам мы гражданство и документы с удовольствием выдадим, а вашей супруге нет". И на недоуменный вопрос "почему?!" следует убийственный в своей убедительности ответ: "Потому что консул ошибся".

Вы можете представить себе состояние нашего "дважды еврея", которому немного стыдно за Израиль перед своей женой, даже русской.

Мы обращаемся в МВД с просьбой объяснить – в чем конкретно консул ошибся. МВД ведет в Израиле диалоги очень советским способом, тупо не отвечая на вопросы, которые там считают сложными. Как это не печально, такое поведение МВД так же рационально, как и мерзко.

Я думаю, что примерно 99% людей, которые получают отказы, будь то от консулов за рубежом, будь то от чиновников МВД в Израиле, уходят, и на этом их диалог с системой заканчивается. Потому что не у всех есть вера в возможность добиться успеха в противостоянии с государством, даже еврейским. Потому что не у всех есть деньги на борьбу за этот успех. И наверное, не у всех есть желание принять тот факт, что израильский – израильский! – чиновник может действовать незаконно. Такой диссонанс: или Израиль на первом же шагу встречает потенциального гражданина незаконным действием чиновника, и тогда непонятно, стоит ли туда вообще ехать, или им действительно ничего не положено, если чиновник отказал им на законных основаниях.

В судебную систему мы пока в Израиле верим, так что, если МВД не хочет отвечать по-хорошему, мы можем и по-плохому. Заседание назначается через полгода (и это еще очень быстро). За это время прокуратура должна, очевидно мотивировать позицию МВД и отстаивать насмерть решения чиновника, который посчитал, что консул ошибся. А по дороге объяснить, в чем же именно он ошибся.

К счастью, израильская прокуратура является более вменяемой инстанцией, чем подавляющее большинство известных мне израильских административных органов. И она часто объясняет государству то, что мне самому объяснить не удается: "вашу позицию отстаивать в суде … не надо, ибо вряд ли получится".

Именно это произошло и в данном случае. И за пару дней до заседания государство выкинуло белый флаг и призналось, что на самом деле ошибся, конечно, не консул, а тот чиновник МВД, который назначил себя апелляционной инстанцией над консульством.

Значит ли это, что каждый из наших читателей, который смотрит сейчас в свой паспорт с только что вклеенной репатриационной визой, должен начинать бояться, что в Израиле дело будет пересмотрено, решение изменено, а его, или кого-то из членов его семьи, выкинут из Израиля? Конечно, нет. К счастью, такое поведение МВД является исключением, а не правилом. Надеюсь, мы добились того, чтобы такие исключения стали еще более редкими.

Публикуется в рамках информационного партнерства