Новые репатрианты – одна из самых уязвимых социальных групп (отчет)
По традиции, 10 декабря мировое сообщество отметило День защиты прав человека. В этот день в 1948 году Генеральная ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, положившую начало правовому становлению многих государств и развитию института защиты основных прав человека и гражданина во всем цивилизованном мире.
В Израиле неделя прав человека становится информационным поводом, позволяющим ознакомить широкую общественность с положением дел в нашей стране. В течение недели по всей стране проходят лекции и семинары – тема прав человека обсуждается в Кнессете. К 10 декабря израильское Общество защиты прав человека опубликовало свой ежегодный отчет.
Результаты отчета, подготовленного под руководством адвоката Михаль Таджар, малоутешительны: в соответствии с этим документом в нашей стране регулярно попираются права репатриантов, подростков, женщин, пенсионеров и национальных меньшинств. Впрочем, аналогичные сведения содержались и в предыдущих отчетах.
Большинство нарушений элементарных гражданских прав происходит, согласно отчету, на рабочих местах. С развитием рыночной экономики и конкуренции и по мере продвижения технического прогресса в Израиле стала проводиться политика сокращения кадров и экономии. Само по себе стремление работодателей к уменьшению расходов похвально, но в большинстве случаев экономия происходит за счет сотрудников, принадлежащих к социально слабым и малообеспеченным слоям населения: репатриантов из стран СНГ и Эфиопии, арабов, подростков, инвалидов и женщин.
В отчете указывается, что средняя заработная плата репатриантов на 30% ниже зарплаты старожилов и коренных израильтян. Слабое знание языка, длительная адаптация к новым условиям и незнание местных законов делают репатриантов легкой добычей для бюрократов и мошенников. Такое положение вещей наблюдается не только на мелких предприятиях и предприятиях, действующих на периферии, – гражданские права работников, пользуясь их социальной незащищенностью и юридической неграмотностью, зачастую нарушают крупнейшие израильские концерны. В отчете говорится: "Стратегия развития концернов относится к сотрудникам компании как к инструменту для достижения финансовых целей".
В отчете о правах человека за 2006 год описываются наиболее показательные примеры нарушения элементарных гражданских прав:
– более 145 тысяч израильтян заняты на различных предприятиях на полставки лишь потому, что не смогли найти подходящую работу на полную ставку;
– сотни тысяч рабочих оформляются ежегодно в качестве временных сотрудников и существуют в ограничивающих их условиях на протяжении месяцев, а то и лет, не имея возможности претендовать на равные с постоянными сотрудниками права, оплату и условия труда.
В одной только Электрической компании работают более 300 "временных" сотрудников, подписавших договор сроком на 10 лет, – по истечении этого срока рабочие автоматически увольняются, и на их место нанимаются новые "временные" сотрудники. Схожая ситуация наблюдается в Управлении аэропортов, где временные договоры заключаются на 5-6 лет, а также в сферах обслуживания и безопасности.
Таким образом работодателям удается извлекать из работников максимальную выгоду, не затрачивая при этом средств на улучшение их жизни, не заботясь об их социальном обеспечении и не выплачивая положенных им компенсаций при увольнении;
– 10-20% наемных работников не получают ведомость о зарплате – соответственно, их работодатели не отчитываются ни перед Службой национального страхования, ни перед Налоговым управлением; такие сотрудники, по сути, бесправны и не могут в случае необходимости рассчитывать на медицинскую страховку, не говоря уже о пенсии, больничных днях и прочих социальных условиях;
– 50-70% израильтян получают минимальную заработную плату лишь по документам, в то время как в действительности она гораздо меньше установленной законом;
– большинство израильтян не получает положенные им надбавки к зарплате за сверхурочные рабочие часы; многие не получают положенные им компенсации при увольнении – полностью или частично; зачастую работодатели не оформляют приказ об увольнении, тем самым предотвращая возможность подачи судебного иска о выплате компенсации; так же обстоит дело с оплатой больничных и отпускных дней.
Помимо нарушений трудового законодательства отчет Общества защиты прав человека выявил целый ряд нарушений в других областях. Так, число израильтян, живущих за чертой бедности, в последние 2 года возросло. Несмотря на снижение показателей безработицы, в нашей стране продолжает расти число малообеспеченных семей: в Израиле насчитывается 1,6 миллионов бедняков, половина из них – дети. Экономическая политика правительства, предусматривающая сокращение пособий и низкий уровень минимальной зарплаты, противоречит элементарному, утвержденному законом праву граждан на социальное обеспечение и материальное вознаграждение труда.
К сожалению, обсуждаемый финансовой комиссией Кнессета проект Закона о хозяйственном урегулировании на 2007 год не содержит существенных изменений и по-прежнему наносит ущерб самым слабым социальным слоям, отмечается в отчете.
