Местные проблемы всемирного значения: Иерусалим на стыке политики и демографии
Десятки представителей израильских и международных СМИ приняли участие в экскурсии по районам Иерусалима, расположенным за так называемой "зеленой чертой". Экскурсоводом в поездке, организованной правительственной пресс-службой, стал мэр израильской столицы Нир Баркат. Он встретил наш автобус в северном районе Рамат-Шломо, расположенном на территории, с точки зрения международного права считающейся оккупированной. Первая часть разговора проходила на променаде, с которого открывался захватывающий вид еще на одно израильское "поселение" – столичный район Рамот. Буквально в нескольких километрах, на Иудейских холмах, возвышается Рамалла – административный центр Палестинской автономии.
По словам Барката, в ближайшие 15-20 лет израильская столица станет городом-миллионером – в результате естественного прироста. Развитие города идет по плану, получившему название "Иерусалим-2000". План предусматривает возведение еще 50.000 единиц жилья, треть которых предназначены для арабских жителей города. Он также призван позаботиться о социальных нуждах – возведении школ, поликлиник, общественных центров.
"Процесс утверждения тех или иных проектов проходит по британскому праву. Сначала они обсуждаются местными комиссиями по планированию и строительству, затем – окружными. Крупные проекты выносятся на рассмотрение общеизраильской комиссии. На каждом этапе решение может быть оспорено в судебном порядке", – пояснил наш собеседник.
Градоначальник подчеркнул, что евреи и арабы традиционно предпочитают жить в своих районах, однако если в арабских кварталах живут считанные еврейские семьи, то в кварталах, которые принято считать еврейскими, счет арабских жителей идет на тысячи. "Мы никому не говорим где жить. И арабы просто живут, как обычные граждане. Им не нужна охрана, ими не интересуются СМИ", – отметил он.
Баркат признал, что арабские районы значительно уступают еврейским по уровню жизни. "Но мы делаем очень многое, чтобы это изменить. Так, вскоре рядом с Шуафатом будет возведена промышленная зона. Мы также не дискриминируем арабских подрядчиков при проведении тендеров на строительство", – отметил он.
Для того, чтобы изменить ситуацию, выделяются значительные средства на развитие районов, расположенных за "Зеленой чертой". За последние годы мэрия и министерство транспорта выделили 500 миллионов шекелей на развитие дорожной инфраструктуры, а совместно с министерством образования – 300 миллионов на школы и учебные заведения. Идет облагораживание территории, улучшается водоснабжение и канализация.
Мэр утверждает, что облегчается и процедура получения арабами разрешений на строительство. "Тем самым мы позволяем арабским районам развиваться в соответствии с генеральным планом, а земли, предназначенные для школ и поликлиник, не застраиваются жильем", – говорит он. Тем не менее, международные правозащитные организации регулярно обвиняют израильские власти в препятствовании арабскому строительству в столице.
Рамат-Шломо заселен ультраортодоксами, население этого района – около 20.000 человек. Название этого квартала регулярно звучит в политических новостных сводках. Решения о возведении здесь очередных жилых домов раз за разом приводят к кризисам между израильским правительством и американской администрацией, выступающей с очередным осуждением "поселенческой" деятельности, не способствующей реализации программы "два государства для двух народов".
"Альтернатива – не строить вообще. Вы можете представить себе, чтобы мы строили дома только для арабов? В какой стране существуют законы, которые позволяют так поступать? Если этого не делать, арабы будут строить нелегально, а еврейское население начнет уезжать", – заявил мэр, выразив недоумение по поводу того, что политики и чиновники из США и ЕС делают заявления и принимают решения, не ознакомившись с ситуацией на месте.
"Нельзя прятать голову в песок, говорить, что проблем нет. Но нельзя и делить город на две части. В продвижении проектов в арабских районах нам оказывают большую помощь местные старейшины. Они же сделали очень многое для того, чтобы разрядить обстановку после убийства Мухаммада Абу Хдэйра. Большая часть участников беспорядков были подростками. Совместными усилиями нам удалось вернуть их в школы, убрав с улиц. Ситуация постепенно успокоилась", – говорит мэр.
Однако мэр признает, что арабские жители столицы не спешат заявлять о себе во весь голос на муниципальном уровне. "У них есть право голоса, но так уж исторически сложилось, что они его не используют. Тем не менее, мухтары и старейшины активно взаимодействуют с нами в сфере местного самоуправления и планирования", – отвечает он на вопрос корреспондента NEWSru.co.il
Не забывает Баркат и о роли, которую сыграла иерусалимская полиция. После начала беспорядков в город дополнительно перевели 1.200 полицейских. Принимаются и другие меры безопасности. За ситуацией в "горячих муниципальных точках" следят аэростаты – в день нашей поездки разведывательный аппарат находился над районом А-Тур, где накануне утром было совершено нападение на полицейских.
В районы, которые являются очагами напряженности в текущий момент, журналистов не повезли. Однако представители СМИ смогли воочию убедиться в том, что происходит в центре Шуафата и Бейт-Ханины. Наш путь лежал по маршруту следования иерусалимского трамвая. Несмотря на воскресный полдень, на улицах почти не было людей. Ощущение комендантского часа усиливали и полицейские машины, стоявшие через каждые двести метров.
На примере Бейт-Ханины видно, как меняется демография арабского Иерусалима. По данным мэрии, население района – около 33.000 человек. Лишь 20% из них – коренное население, остальные переселились из Старого города, Хеврона и севера Израиля. Всего 10% населения Бейт-Ханины – христиане, остальные – мусульмане.
Следующей остановкой стала муниципальная средняя школа для девочек в Бейт-Ханине. В учебном заведении, которое открылось год назад, есть все, что можно найти в еврейской школе – включая убежище. Но обучение идет по школьной программе, принятой в Палестинской автономии. Баркат отмечает, что хотя арабские школы Иерусалима могут сами решать, по каким учебникам учиться, уже шесть из них перешли на израильскую программу.
Воскресенье здесь выходной день. Тем не менее, в школе людно – в дни, когда нет учебы и после обеда проходят кружки и факультативы. Большинство их участниц одеты в традиционную арабскую одежду, но тех, кто одевается иначе, практически невозможно отличить от израильских сверстниц. И, как это принято в Израиле, нас просят не снимать лица детей – ведь родители не дали на это согласия.
Представители администрации школы утверждают, что решение учиться по палестинской программе не является политическим. По их словам, так выпускницам будет легче получить высшее образование в израильских, палестинских или зарубежных вузах. С гордостью нам рассказывают, что 80% из учениц продолжают обучение.
В школе действуют многочисленные кружки – химии, физики, робототехники. По столу движутся собранные из конструкторов механизмы: девочки из сборной школы готовятся к чемпионату. "Очень хотим победить, но если не получится – не страшно. Главное – получить удовольствие и научиться новому", – говорят они. На вопрос, приходилось ли им соперничать с учащимися еврейских школ, школьницы отвечают: "Разумеется".
Верхний этаж школы отдан под Университетский центр школьной подготовки, цель которого – помочь детям развить свои таланты. Центр входит в израильскую сеть ОРТ, участвуя в программе "ОРТ: Кадима Мада".Здесь изучают фотографию, моделирование одежды, архитектуру. Есть и кружки для мальчиков. У центра есть еще одна задача – убрать подростков с улиц в послеобеденные часы.
Директор центра доктор Тахани Малаби – выпускница сразу двух иерусалимских вузов – "Аль-Кудс" и Еврейского университета в Иерусалиме. Отвечая на вопросы, она легко переходит с арабского на английский, а с английского на иврит. "У нас не элитная школа, а самая обычная. Обучение бесплатное, кружки в нашем центре стоят 400 шекелей в месяц", – рассказывает она.
Автобус покидает учебное заведение. Журналисты обсуждают увиденное с определенной долей скепсиса – мол, "Потемкинская деревня". Но даже если школа и является образцово-показательной, это не меняет главного – ситуация в районах, расположенных за "зеленой чертой", действительно начала меняться. И нынешней городской администрации приходится исправлять просчеты целых десятилетий.
"Нельзя ждать, ничего не делая, пока политики не определят будущее города. Мое личное мнение – запад, юг, север и восток Иерусалима составляют единое целое, и город нельзя делить. Мне говорят, что лишь 10% муниципальных налогов платят арабы, но похожая ситуация и в ортодоксальном секторе. Так что – нам и религиозные районы не облагораживать? Иерусалим в принципе бедный город", – говорит Нир Баркат.
Любому населенному пункту необходимо развиваться. Касается это и города, который международное общественное мнение готово признать столицей мира, но не Израиля. Планы расширения Иерусалима на запад наткнулись на отчаянное сопротивление жителей таких поселков как Мевасерет-Цион, Моца и Бейт-Зайт. Возмутились и экологи – ведь строительство новых кварталов и транспортных коммуникаций угрожает зеленым легким столицы – Иерусалимскому лесу.
Три остальных направления остаются открытыми, однако здесь "зеленая черта" проходит непосредственно через жилые районы, в том числе – существующие десятки лет. Место для обещанных мэром 50.000 квартир есть только там, где заселение евреями даже одного дома может стать предметом международного разбирательства. Ведь речь идет о городе, который тысячелетиями находится на перекрестке истории, географии, демографии и политики.
Материал подготовил Павел Вигдорчик
