Отчет: 92% работодателей нарушают трудовое законодательство
Доклад, подготовленный Организацией по защите гражданских прав, содержит острую критику положения на израильском рынке труда: 92% работодателей нарушают права служащих, 50%-70% работников, которые должны получать минимальную зарплату, получают меньше, новые репатрианты в среднем зарабатывают на 30% меньше, чем старожилы, женщины подвергаются дискриминации.
Правозащитники провели детальное исследование, выявившее тяжелое положение на рынке труда и обнаружившее способы, к которым прибегают работодатели, нарушающие права работников. Распространенными приемами является объявление работников "обучающимися или стажирующимися", что дает возможность не платить им, или введение штрафа с согласия работника, хотя это запрещено законом. Наиболее часто нарушается закон об выплате компенсации за увольнение.
Нарушается не только трудовое законодательство, но и право работников на частную жизнь. Так, операторы мобильной сотовой связи постоянно уведомляют работодателя о местонахождении сотрудника.
38% работающих израильтян (800 тысяч человек) заняты на неполной ставке, из них 145 тысяч считаются "невольными" работниками, так как они не смогли найти работу на полную ставку.
Сотни тысяч граждан работают через подрядчиков – компании по трудоустройству. В Израиле доля таких работников достигает 10% от общего числа, тогда как в европейских странах – 2%. В среднем эти работники зарабатывают 60% от средней зарплаты, и лишь 5% из них получают 25 шекелей в час и больше. 46% из таких работников заняты в государственном секторе, в некоторых министерствах их число особенно высоко, например, в министерстве здравоохранении таковых 4.500 человек.
Доклад указывает на дискриминацию женщин, в среднем зарабатывающих меньше мужчин, даже если они занимают руководящие посты. Разница в зарплатах между мужчинами и женщинами составляет 23%. Средняя зарплата женщины-менеджера составляет 11,7 тыс. шекелей в месяц, мужчины – 15,6 тыс. Число женщин, работающих через подрядчиков, в полтора раза превышает число мужчин. Правозащитники указывают также на ухудшение положения беременных женщин, продолжающих работать. Увольнение такой сотрудницы требует разрешение министерства торговли, промышленности и занятости, и в 2000-2002 годах число обращений за таким разрешением значительно возросло.
Новые репатрианты, показывает доклад, работают больше, но зарабатывают меньше старожилов и уроженцев страны. В среднем их зарплата меньше на 30%. Доля репатриантов среди работников на престижных должностях вдвое меньше, чем израильтян-евреев. При этом 93% мужчин и 89% женщин из числа трудоспособных репатриантов работают, среди израильтян этот показатель составляет 75%.
Особенно тяжелым представляется положение новых репатриантов из Эфиопии. Для большинства из них минимальная зарплата является максимальной, многие репатрианты из Эфиопии зарабатывают меньше. При этом высшее образование не помогает им занять лучшее положение на рынке труда. По данным доклада, репатрианты из Эфиопии, получившие высшее образование, обычно заняты в различных проектах, связанных с общиной.
Не намного лучшим является положение арабского населения. Процент безработных среди них выше, чем в еврейском секторе, и работать они прекращают в более молодом возрасте. так, среди арабов в возрасте 45-54 лет не работают 37%, среди евреев такого же возраста – 13%. При этом араб, получивший высшее образование, имеет гораздо меньше шансов найти работу, соответствующую его уровню, чем еврей. В сфере высоких технологий число арабских работников составляет 2,8% от общего числа, среди преподавателей вузов их 1%.
Доклад указывает на еще одно явление, которое в последние годы становится все более распространенным: увольнение из-за возраста. Среди пожилых людей, оставшихся без работы в 2005 году, только 13% уволились по собственному желанию. В 1986 году работали 67% мужчин в возрасте 60-64 лет, в 2005 – 57,1%. Работодатели также нарушают права несовершеннолетних работников, более половины которых не получают полагающейся им минимальной зарплаты.
Следить за соблюдением трудового законодательства обязано министерство торговли, промышленности и занятости. Однако в этом ведомстве есть всего 19 инспекторов (по другим данным – 22), которые должны защищать права 2,4 млн. работающих израильтян, и в 2005 году сократилось число штрафов, которым подвергались работодатели за нарушение прав . Авторы доклада положительно оценивают работу нового главы ведомства – Эли Ишая (ШАС), но подчеркивают, что ему предстоит сделать очень многое.