"Шалом ахшав": форпостов больше не становится, но число поселенцев растет
Законное и незаконное строительство на территориях. Комментарий юриста
Ультралевая организация "Шалом ахшав" ("Мир сейчас"), скрупулезно отслеживающая еврейское строительство на территориях, опубликовала свой очередной отчет, в котором сообщает, что за 2005 год не было создано ни одного нового форпоста. Однако, отмечают ультралевые активисты, продолжалось строительство и развитие существующих форпостов в надежде сделать их поселениями.
"Шалом ахшав" не без досады констатирует, что поселенческое движение не умерло, а 2005 год был довольно активным в отношении еврейского заселения территорий. Отчет организации гласит, что в Иудее и Самарии на 2005 год было 102 форпоста, из них 52 были созданы с марта 2001 года. В 33 форпостах продолжается строительство.
По данным "Шалом ахшав", за минувший год в Иудею и Самарию перебрались жить еще около десяти тысяч поселенцев, по сравнению с 9 тысячами, которые были эвакуированы из сектора Газы и севера Самарии. По данным на декабрь 2005 года, в 121 поселении проживает 253.748 человек.
Центральное статистическое бюро сообщает, что до июля 2005 года в Иудее и Самарии было начато строительство 1.097 единиц жилья, по сравнению с 860 в аналогичный период 2004 года. При этом на той или иной стадии строительства были 4.207 единиц жилья, по сравнению с 3.984 в июле 2004 года.
В прошлом году были объявлены тендеры на 1.184 единиц жилья в поселениях. "Шалом ахшав" тревожится по поводу роста числа квартир, находящихся на разных этапах строительства. Большинство крупных строек ведутся в больших поселениях, таких как Бейтар-Илит, Модиин-Илит, Альфей-Менаше и Маале-Адумим.
"Шалом ахшав" утверждает, что в Модиин-Илите ведется незаконное строительство тысяч единиц жилья возле забора безопасности рядом с арабской деревней Билин. Ультралевые подали по этому поводу протест в БАГАЦ, и строительство было заморожено до выяснения обстоятельств.
Строительство, темпы которого ультралевые определяют как "средние", продолжается в следующих населенных пунктах: Итамар, Хар-Браха, Неве-Даниэль, Клумим, Падуэль, Кирьят-Арба, Ариэль и Адам. Большая часть строительства осуществляется по инициативе министерства строительства и ведется, главным образом, в религиозных поселениях к западу от разделительного заграждения.
"Шалом ахшав" жалуется также, что в поселениях строят дороги и расширяют существующую дорожную инфраструктуру, причем в пример левые приводят проект по прокладыванию шоссе между Иерусалимом и Нокдим, которым будут пользоваться 2500 человек.
В отчете организации приводится список из 33 форпостов, в которых есть капитальные постройки, строятся капитальные дома или закладывается строительство капитальных домов. В числе этих населенных пунктов – Хават Скали, Гваот-Олам, Гива777, Гива782, Гива851, Аюваль, Ноф-Харим, Гиват-Харэль возле Шило, Рамат-Гилад, Алоней-Шило возле Карней-Шомрон и другие.
Как водится, "Шалом ахшав" обвиняет правительство в том, что оно не выполняет закон о замораживании строительства на территориях и не уничтожает незаконные форпосты, в связи с чем организации приходится подавать бесчисленные протесты в БАГАЦ. "Шалом ахшав" не удовлетворен разрушением форпоста Амона. В отчете указано, что все еще не приняты решения по поводу исков в БАГАЦ в отношении форпостов Хараша и Аюваль (19 домов).
Глава окружного совета Биньямины Пинхас Валерштейн заявил по поводу публикации отчета, что "Шалом ахшав" является пятой колонной в Израиле и его цель – навредить жителям Иудеи и Самарии любыми путями, даже если эти пути подвергают опасности жизни людей".
Законное и незаконное строительство на территориях. Комментарий юриста
Как пояснил NEWSru.co.il адвокат Ицхак Бам, представляющий интересы поселенцев, отчет ультралевой организации "Шалом ахшав" не имеет под собой никакой силы, кроме политической. Адвокат отмечает, что закона о замораживании строительства на территориях, принятого Кнессетом в обычном для Израиля порядке, не существует, соответственно, не совсем понятно, на какой закон ссылается "Шалом ахшав".
"На строительство в существующих поселениях разрешение правительства не нужно, – отмечает Ицхак Бам, – Это решение принимается на местном уровне, гражданской администрацией и министерством строительства в связи с ростом спроса на жилье. У людей растут дети, люди создают семьи, поэтому населенные пункты расширяются".
По словам юриста, строительство в существующих поселениях, санкцианированное гражданской администрацией и министерством строительства, незаконным быть не может. "Оно действительно может не отвечать политике текущего правительства, но, как показывает практика, правительство и само не обязано выполнять свою политику", – отмечает Ицхак Бам.
Что же касается форпостов, представитель генпрокуратуры Талия Сасон, по просьбе Ариэля Шарона, с июля 2004 года составляла отчет по вопросу законных и незаконных поселений. В отчете она указала, что для строительства нового населенного пункта на территориях недостаточно решения министерства строительства или гражданской администрации, а необходимо решение правительства. На это требование и опирается сейчас, в частности, юридический советник правительства Мени Мазуз.
Большинство форпостов расположены в непосредственной близости к уже существующим поселениям, и зачастую невозможно доказать, является форпост новым населенным пунктом или же кварталом старого.
Юрист Бам считает позицию как Талии Сасон, так и Мени Мазуза, спорной, поскольку на территории распространяются не законы, принимаемые израильским правительством, а законы на 7 июня 1967 года и поправки, принятые Управлением гражданскими делами при военной администрации, то есть законодателями на территориях являются военные власти.
Ицхак Бам напоминает, что многие поселения начинались как незаконные форпосты, после чего были признаны правительством и получили все необходимые санкции. Аналогичным образом правительство поступает в отношении незаконного арабского строительства: раз в несколько лет создается комиссия, которая осматривает все созданные за это время тысячи незаконно построенных домов, дает разрешения большей части из них и предписывает снести остальные. Однако из-за проблем, с которыми связан снос незаконных арабских построек, эти решения крайне редко выполняются.