Запрет на выезд из Израиля детей без родителей. Мнения и комментарии
Публикация 3 июля в газете "Едиот Ахронот" статьи, сообщающей о грядущих изменениях в порядке выезда детей за границу, взволновала, в первую очередь, русскоязычных израильтян. Деньги на летние лагеря или на совместный отдых за рубежом есть не у всех, и для бывших граждан СССР привычным решением проблемы стала отправка детей в страну исхода, где остались близкие родственники. Новые правила могут положить этому конец.
Если ребенку потребуется сопровождающий, то семье придется покупать не один, а два билета. Более того, годовой отпуск большинства израильтян – всего 12 рабочих дней. Это значит, что при отправке ребенка за границу на больший срок билетов потребуется целых три – ведь несовершеннолетнему нужно будет сопровождение как туда, так и обратно.
Решение о разработке новых критериев вылета детей за границу было принято по рекомендации Совета по защите прав ребенка. Еще три с половиной года назад соответствующая парламентская комиссия постановила сформировать специальную межведомственную комиссию, которую возглавил глава Управления МВД по регистрации населения и эмиграции Амос Арбель.
Как заявили в Совете в ответ на запрос NEWSru.co.il, газета "Едиот Ахронот" "поторопилась с выводами". На состоявшемся 28 июня заседании парламентской комиссии по защите прав ребенка был представлен "сырой" вариант проекта, который нуждается в дальнейшей доработке. Но и после того, как комиссия выступит с окончательными рекомендациями, для их вступления в силу потребуется утверждение министра внутренних дел Эли Ишая.
На заседании 28 июня представители различных государственных ведомств назвали недопустимой ситуацию, при которой нет эффективного механизма контроля за детьми, которые въезжают и выезжают из Израиля без сопровождающих. Представители социальных служб отметили, что им известны случаи исчезновения прибывших в страну детей и похищения несовершеннолетних, выехавших за границу.
На заседании было отмечено, что новые правила должны предотвратить незаконный вывоз детей из страны. Председатель комиссии Звулон Орлев ("Еврейский дом") призвал представителей ведомств в кратчайший срок представить на рассмотрение парламентариев свои окончательные рекомендации. Амос Арбель заверил присутствующих, что это произойдет уже в ближайшие месяцы.
В Управлении МВД по регистрации населения и эмиграции нам сообщили, что в Израиле сложилась ситуация, при которой несовершеннолетние, включая маленьких детей, могут пересекать государственную границу самостоятельно или в сопровождении любого лица. При этом не существует никакого механизма контроля – ребенку нужны только паспорт и билет.
"Работа над документом еще не завершена, а окончательные рекомендации еще не сформулированы. Требуются юридическая экспертиза и заключения представителей различных министерств и ведомств. Задача комиссии – гарантировать соблюдение интересов ребенка", – заявила нам пресс-секретарь Управления Сабин Хаджадж.
В этом с ней солидарна депутат от НДИ Анастасия Михаэли. "Этот закон призван защитить права детей. Они все чаще становятся объектом трафика, пропадают. И подобный нормативный акт защитит не только израильских детей, но и тех, кто живет в других странах. Такое явление как педофилия делает обеспечение безопасности перевозок детей глобальной задачей".
Представитель НДИ подчеркнула, что обсуждение еще не завершено, и что в проект будут внесены изменения. "Ясно, что потребуются документы, подтверждающие, что дети летят с согласия родителей. Но я считаю, что ребенок должен иметь право летать один. Я и сама посылаю детей за границу, просто приходится платить за дополнительные услуги бортпроводника", – говорит Михаэли.
Депутат Марина Солодкина ("Кадима") понимает опасения, которыми руководствуются авторы проекта. При этом она уверена, что принятие нормативных актов приведет к возникновению новых бюрократических препон на пути семей, волею судьбы оказавшихся разделенными тысячами километров. Она обещает, что потребует разъяснений.
"Это постановление очень осложнит поездки детей к родственникам в странах исхода – и не только в бывшем СССР. Когда отпуска начнут срываться, ко мне наверняка обратятся родители и другие родственники. А учитывая нашу бюрократию, все будет медленно, мучительно и с осложнениями. Так что у меня может открыться новый фронт деятельности, не нужный ни мне, ни родителям", – говорит она.
По словам депутата, особо тяжелые проблемы возникнут у неполных семей, поскольку для получающих социальную надбавку родителей-одиночек введены ограничения на выезд за границу. "Таким семьям сложно покупать два билета, но необходимость ездить с ребенком может привести к разрыву привычных связей с родственниками в других странах", – считает депутат.
Солодкина отметила, что в последнее время полиция не сообщала о громких расследованиях, связанных с похищением детей. В связи с этим она не исключает возможности, что новые правила призваны положить конец попыткам укрыть детей от израильских социальных служб, отправив их в другие страны.
Член парламентской комиссии по защите прав детей и председатель комиссии по алие и абсорбции Дани Данон ("Ликуд") считает, что принятие инструкции, которая может положить конец поездкам детей к своим родным, противоречит нормам гуманизма. Он убежден, что в данном случае члены комиссии ошиблись.
"Всегда есть возможность для изменений, но необходимо разработать упорядоченный механизм, который позволит детям путешествовать самостоятельно. Ведь бывают ситуации, когда проживающие за границей родственники не могут приехать в Израиль, а родители не могут выехать за границу", – отмечает он.
Депутат призвал "найти золотую середину", которая обеспечит безопасность детей и исключит все лазейки. Он подчеркнул, что комиссия тщательно рассмотрит окончательные выводы. Парламентарий заверил редакцию NEWSru.co.il, что на данный момент ситуация не изменилась, а постановление вступит в силу уже после летних каникул 2011 года.
Материал подготовил Павел Вигдорчик