Индекс бедности "Битуах Леуми": социальный разрыв вырос

Институт национального страхования ("Битуах Леуми") опубликовал ежегодный отчет о бедности, свидетельствующий о росте социального разрыва между бедными и богатыми слоями населения по сравнению с 2013 годом.

В частности, доля семей, живущих ниже уровня бедности, выросла с 18,6% до 18,8%, а доля населения – с 21,8% до 22%. Доля детей, живущих ниже уровня бедности, выросла с 30,8% до 31%.

В абсолютных цифрах речь идет о 444.900 семьях (1.709.300 человек, из которых 776.500 человек – дети).

Без учета мер социальной поддержки (пособия, выплаты и льготы) доля семей, проживающих ниже уровня бедности выросла с 28,5% до 29,1%. Из них 35,5% семей в итоге получили достаточную поддержку государства, чтобы выйти за пределы уровня бедности.

Индекс глубины бедности (разница между доходом бедных семей и чертой бедности) вырос на 6%, а индекс FGT (взвешенный индекс, дающий больший удельный вес наиболее бедным слоям населения) – на 10%, что свидетельствует о том, что разрыв между наиболее бедными семьями и остальным населением существенно вырос.

Соответственно, коэффициент Джини (индекс неравенства) вырос на 0,3%, а коэффициент Джини при учете свободного дохода – на 2%.

В 2014 году черта бедности для семьи из одного человека составляла 3.077 шекелей (2.990 шекелей в 2013 году), для семьи из двух человек – 4.923 шекеля (4.784 шекеля в 2013 году), для семьи из трех человек – 6.522 шекеля, для семьи из четырех человек – 7.876 шекелей, для семьи из пяти человек – 9.230 шекелей в месяц, для семьи из шести человек – 10.461 шекель в месяц.

В еврейском секторе (включая ультраортодоксов) доля проживающих ниже уровня бедности снизилась на 0,1% с 13,7% до 13,6%.

Среди репатриантов, приехавших в Израиль после 1990 года, доля проживающих ниже уровня бедности снизилась с 18,5 до 18%.

При составлении отчета степень религиозности представителей еврейского сектора впервые устанавливалась на основании самоопределения опрашиваемого, а не на основании последней школы, в которой тот учился. В итоге выяснилось, что доля ультрарелигиозного населения в населении Израиля составляет 9,6%, а не 6,5%. Доля ультрарелигиозных семей, проживающих ниже черты бедности, составляет 54,3%, а их доля среди всех семей, живущих за чертой бедности - 17,5%.

В арабском секторе ниже уровня бедности проживают 52,6% семей (рост на 0,9%).

Доля проживающих ниже черты бедности среди семей, состоящих из пожилых людей, выросла с 22,1% до 23,1%.

Отметим также, что, благодаря изменению политики государства, доля неполных семей, проживающих ниже уровня бедности, сократилась с 27,5 до 25,1%.

Доля семей, проживающих ниже уровня бедности длительное время, сократилась с 62% до 58%.

При этом руководство "Битуах Леуми" отмечает, что меры, принятые правительством по сокращению уровня бедности (повышение минимальной зарплаты, повышение пособий для пожилых, получающих социальную надбавку, повышение детских пособий), должны будут отразиться на отчете по бедности в 2016 году.

Комментарий экономического обозревателя NEWSru.co.il Михаила Шафранова

Несмотря на название отчета и удобство использования слова "бедность", следует понимать, что в публикуемом ежегодно институтом национального страхования исследовании речь идет именно об уровне социального неравенства.

Это следует из самого определения черты бедности, за которую в Израиле произвольно взят показатель в 50% от медианного дохода стандартизированной семьи. Если также произвольно снизить показатель до 40%, количество семей, проживающих за чертой бедности, сократится на десятки процентов, если повысить его до 60%, количество бедных семей вырастет на десятки процентов.

Кроме того, при определении уровня бедности не берутся в расчет потребительские привычки различных групп населения и географические отличия.

Огромное количество детей, вписанных "бедных", принадлежат к еврейскому ультрарелигиозному и к арабскому секторам. Эти два сектора сильно отличаются от остального населения страны по своим потребительским привычкам (особенно – в сферах жилья и финансовых услуг). Кроме того, значительная их часть проживает в районах, в которых стоимость потребительской корзины ниже, чем в среднем по стране.

Новый отчет выявил еще одну проблему. До сих пор "Битуах Леуми" считал, что ультраортодоксальное население (имеющее свои существенные особенности) составляло 6,5% от населения страны. Новый опрос показал, что их 9,6%. Эта разница составляет 250 тысяч человек.

Вместе с тем, если воспринимать отчет как исследование уровня социального неравенства, следует признать, что в 2014 году нижним социо-экономическим слоям населения не досталось плодов экономического роста. Более обеспеченная половина населения стала зарабатывать больше, тогда как доходы менее обеспеченной половины населения остались без изменений.

Сокращения разрыва следует ожидать даже не к 2016 году, когда будут опубликованы отчеты за 2015 год, а к 2017 году. Через один отчет должны будут быть учтены повышения пособий для детей и пенсионеров, а также повышение минимальной зарплаты.

Кроме того, расширение представительства мужчин-ультраортодоксов и арабских женщин на рынке рабочей силы, отмеченное уже в данном отчете, также должно принести свои плоды.